宜政辦發(fā)[2015]80號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

為深入貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神及無錫市委常委會會議精神，確保全市夏季安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從現(xiàn)在起至10月底，在全市開展夏季安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”的總要求，狠抓安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”制度的落實，全面排查事故隱患，強化防范管理措施，進一步改善安全生產(chǎn)條件，并按照“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任），加大安全生產(chǎn)非法違法懲治力度，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故發(fā)生，確保全市夏季安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織領導

市安委會成立以分管副市長為組長，市政府辦公室、市公安局、安監(jiān)局、建設局、交通運輸局、市場監(jiān)管局分管領導為成員的大檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在市安監(jiān)局），全面負責安全生產(chǎn)大檢查的組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及市安委會各成員單位也要成立組織機構，全面扎實推進大檢查工作落實。市安委會對各地、各部門夏季安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進行抽查，并將本次安全生產(chǎn)大檢查列入年度安全生產(chǎn)目標考核。

三、重點行業(yè)領域及牽頭部門

（一）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、粉塵防爆危險作業(yè)、冶金及工貿(mào)行業(yè)領域由市安監(jiān)局牽頭組織；

（二）道路交通行業(yè)領域由市公安交巡警大隊牽頭組織；

（三）交通運輸企業(yè)行業(yè)領域由市交通運輸局牽頭組織；

（四）建筑施工行業(yè)領域由市建設局牽頭組織；

（五）消防行業(yè)領域由市公安消防大隊牽頭組織；

（六）特種設備行業(yè)領域由市市場監(jiān)管局牽頭組織；

（七）水利農(nóng)機行業(yè)領域由市水利農(nóng)機局牽頭組織；

（八）旅游行業(yè)領域由市旅游局牽頭組織；

（九）城市燃氣行業(yè)領域由市公用事業(yè)局牽頭組織。

各牽頭部門要立即組織制定大檢查工作方案，明確檢查內(nèi)容、細化責任分工，各相關部門要積極做好協(xié)調(diào)、配合工作。其他有關行業(yè)主管部門要針對本行業(yè)領域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，明確細化重點打擊和整治內(nèi)容，深入開展大檢查工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處負責組織開展本地區(qū)大檢查工作。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，應按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實相關部門責任，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

四、重點檢查內(nèi)容

（一）貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議和市委第121、122次常委會會議精神，安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定，“三個必須”情況等。

（二）年度執(zhí)法檢查計劃、重點行業(yè)領域專項治理方案、夏季安全生產(chǎn)大檢查方案是否制定下發(fā)，工作開展是否扎實有效等。

（三）行政執(zhí)法、事故調(diào)查處理是否依法依規(guī)；安全生產(chǎn)責任事故有關單位和個人是否依法責任追究等。

（四）安全生產(chǎn)“打非治違”、“掛牌督辦”以及事故隱患排查治理工作是否取得成效；無錫感知安全系統(tǒng)是否上線運行等。

（五）企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”是否落實到位；安全管理制度、崗位操作規(guī)程是否健全落實；作業(yè)環(huán)境、勞動防護、職業(yè)病防治是否符合規(guī)定、標準；突出檢查安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、特種設備安全管理以及安全教育培訓制度是否落實；特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

（六）重點行業(yè)領域：1、危險化學品：重點檢查安全生產(chǎn)許可證；安全技術規(guī)程、各類儲罐防水、防潮、降溫、防雷電設施的檢測維護和生產(chǎn)裝置的監(jiān)控等夏季安全防范措施是否落實；沿江沿河沿湖易受自然災害威脅的化工企業(yè)防次生事故措施是否健全落實。2、非煤礦山及冶金工貿(mào)：非煤礦山重點檢查地面防洪、露天礦山防滑坡、防垮塌和防泥石流等措施是否健全落實；各類冶金工貿(mào)企業(yè)重點檢查防雷、防水、防高溫等措施是否健全落實；有限空間、煤氣區(qū)域、高溫液態(tài)金屬運輸、粉塵爆炸危險作業(yè)和涉氨等較大風險作業(yè)安全防范措施是否健全落實。3、道路交通：突出對大中型客車、重型貨車、危險品運輸車、校車、渣土工程車以及“小飛龍”等重點車輛的安全檢查，嚴查“三超一疲勞”駕駛行為及“五不兩確保”貫徹落實情況。4、水上交通：重點檢查各類船舶應對臺風、暴雨等惡劣天氣防范措施落實情況。5、建筑施工：重點檢查施工現(xiàn)場安全防范措施是否健全落實；防滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害以及極端天氣安全措施是否健全落實，夏季防暑降溫、防高空墜落、防機械傷害等措施是否健全落實；臨邊、洞口防護欄、防護蓋板是否符合相關要求，高處作業(yè)平臺、腳手架、梯子等設施搭設是否牢固可靠。6、消防：重點檢查“三合一、多合一”場所、人口居住密集區(qū)、勞動密集型企業(yè)等重點部位安全防范措施是否健全落實，消防設施設備是否正常運行；消防出口疏散通道是否符合要求，是否有應急預案和組織演練。7、特種設備：重點檢查氣瓶充裝單位氣瓶條碼管理和充裝前檢查和充裝復檢制度落實情況；露天使用的起重機械、大型游樂設施、索道、場（廠）內(nèi)機動車輛等機電設備防雷降溫設施是否到位；電梯應急報警裝置、轎廂通風裝置運行情況；壓力容器、壓力管道等使用單位依法注冊登記和定期檢驗情況。8、水利農(nóng)機：重點檢查河道堤防、地質災害點、險工險段、防洪工程以及在建工程夏季安全防范措施是否健全落實。農(nóng)業(yè)機械證照是否齊全，設備是否完好，操作人員是否特證作業(yè)。9、旅游：重點檢查旅游景點（設施）、旅游車輛、旅游飯店和賓館以及旅行社安全防范措施是否健全落實，大型游樂設施設備是否正常維護保養(yǎng)。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市各有關部門和單位要深刻吸取近期重特大事故教訓，進一步強化紅線意識，高度重視季節(jié)性因素對安全生產(chǎn)工作造成的不利影響，嚴格按照《宜興市安委會關于切實加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（宜安[2015]12號）要求，切實把夏季安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，抓實抓好。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強對夏季安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領導。

（二）認真籌劃，精心組織。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市各有關部門和單位要結合本地區(qū)、本行業(yè)領域、本單位實際認真籌劃，精心組織，全面部署。按照確保夏季安全生產(chǎn)不發(fā)生重特大事故、確保不發(fā)生有影響的安全生產(chǎn)事故、確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降的總要求，不走過場、務求實效，做到工作有目標，配備有力量，檢查有記錄，結果有告知，隱患有整改。

（三）分解任務，落實責任。各行業(yè)領域要進一步細化安全生產(chǎn)大檢查的內(nèi)容，進一步落實責任，分解任務，要把任務分解到具體部門和單位，責任落實到具體人員，做到責任清晰，任務明確，確保大檢查工作取得成效。

（四）加強信息報送。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市各牽頭部門請于7月20日前將夏季安全生產(chǎn)大檢查方案，每月底將夏季安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計表，11月5日前將安全生產(chǎn)大檢查工作總結報市政府安委會辦公室。

聯(lián)系人：趙娜，電子郵箱：81729809@163.com。

附：1、宜興市夏季安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計表（略）

2、重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)檢查分工分組表（略）

3、市領導督查安排表（略）

宜興市人民政府辦公室

2015年7月13日