宜政發(fā)[2015]102號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

2015年7月14日

宜興市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理辦法

第一章   總  則

第一條  為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置和處置行為，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用，避免國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約政府行政成本，根據(jù)《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《江蘇省省級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市各行政機(jī)關(guān)（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)）和各類(lèi)事業(yè)單位以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)市級(jí)單位）。

第三條  宜興市市級(jí)政府公物倉(cāng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)公物倉(cāng)），是指市財(cái)政局對(duì)市級(jí)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、政府批量集中采購(gòu)購(gòu)置的儲(chǔ)備資產(chǎn)及罰沒(méi)資產(chǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運(yùn)作平臺(tái)。

第四條  市級(jí)公物倉(cāng)運(yùn)作遵循以下原則:

（一）受托管理，接受監(jiān)督;

（二）短期儲(chǔ)備，調(diào)劑余缺;

（三）循環(huán)使用，厲行節(jié)約；

（四）規(guī)范處置，公開(kāi)透明。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條  市財(cái)政局是市級(jí)公物倉(cāng)的綜合管理部門(mén)，其主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）研究制定市級(jí)公物倉(cāng)管理制度；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的配置、上繳、調(diào)撥、使用、處置等事項(xiàng)的審批；

（四）負(fù)責(zé)市級(jí)公物倉(cāng)管理信息系統(tǒng)的總體開(kāi)發(fā)；

（五）監(jiān)督檢查市級(jí)公物倉(cāng)管理及制度執(zhí)行情況。

第六條  宜興市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資辦）負(fù)責(zé)市級(jí)公物倉(cāng)的日常管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行市級(jí)公物倉(cāng)各項(xiàng)管理制度，接受市財(cái)政局的監(jiān)督和指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)管理、會(huì)計(jì)核算、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作;

（三）負(fù)責(zé)市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的保管、調(diào)撥、使用和處置的日常管理，及時(shí)匯繳資產(chǎn)處置收益；

（四）負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)單位上繳、歸還市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)，對(duì)借出資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，確保市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的安全完整；

（五）負(fù)責(zé)及時(shí)登記和發(fā)布公物倉(cāng)資產(chǎn)信息，定期向市財(cái)政局報(bào)送公物倉(cāng)資產(chǎn)管理情況。

第七條  市級(jí)各主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位涉及市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)管理的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)審核本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定上繳、調(diào)撥、借用、歸還市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)等事項(xiàng)；

（二）負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位使用市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的登記和監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)督促本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)。

第八條  市級(jí)單位的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出配置市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的申請(qǐng)；

（二）辦理本單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)；

（三）負(fù)責(zé)本單位借用市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的登記、日常維護(hù)和保養(yǎng)，并確保市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)在使用期間的安全完整；

（四）按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)。

第三章  市級(jí)公物倉(cāng)管理范圍及程序

第九條  除國(guó)家、省、市另有規(guī)定外，下列國(guó)有資產(chǎn)納入市級(jí)公物倉(cāng)管理范圍:

（一）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng)（會(huì)議）、組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金統(tǒng)一配置的各類(lèi)資產(chǎn)或接受捐贈(zèng)的可循環(huán)使用的實(shí)物資產(chǎn)；

（二）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)撤銷(xiāo)、合并、改制的行政事業(yè)單位收回的實(shí)物資產(chǎn)；

（三）市級(jí)單位對(duì)照《宜興市市級(jí)行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（宜政辦發(fā)[2013]39號(hào)）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)及閑置資產(chǎn)，包括不需用的資產(chǎn)、已更新淘汰但仍具有使用價(jià)值的實(shí)物資產(chǎn)；

（四）市級(jí)單位處置資產(chǎn)中仍有調(diào)劑使用價(jià)值的資產(chǎn)；

（五）實(shí)行批量政府集中采購(gòu)的儲(chǔ)備資產(chǎn)；

（六）執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒(méi)及收繳的資產(chǎn)；

（七）其他按規(guī)定應(yīng)繳入市級(jí)公物倉(cāng)管理的資產(chǎn)。

第十條  市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的收繳。

（一）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng)（會(huì)議）所購(gòu)置和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，由活動(dòng)（會(huì)議）承辦部門(mén)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)在活動(dòng)（會(huì)議）結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)清理、登記造冊(cè)全部移交市級(jí)公物倉(cāng)。

（二）按規(guī)定撤銷(xiāo)的市級(jí)單位或臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，其原有全部資產(chǎn)除明確規(guī)定另有用途外，應(yīng)當(dāng)在撤銷(xiāo)后的一個(gè)月內(nèi)由原機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理、登記造冊(cè)移交市級(jí)公物倉(cāng)。

（三）按規(guī)定合并的市級(jí)單位，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，其所有資產(chǎn)原則上按有關(guān)規(guī)定先全部移交并入單位。有富余資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)合并結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)由合并后機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記造冊(cè)移交市級(jí)公物倉(cāng)。

（四）按規(guī)定改制的事業(yè)單位，納入改制的資產(chǎn)經(jīng)清查核實(shí)登記造冊(cè)，由改制前事業(yè)單位移交改制后的單位；剝離未納入改制的資產(chǎn)，由改制的事業(yè)單位登記造冊(cè)在改制結(jié)束前一個(gè)月內(nèi)移交市級(jí)公物倉(cāng)。

（五）市級(jí)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置或閑置一年以上且未到報(bào)廢年限的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)即時(shí)移交市級(jí)公物倉(cāng)。

（六）罰沒(méi)資產(chǎn)，屬于一般性資產(chǎn)的，在案件結(jié)束后及時(shí)造冊(cè)移交市級(jí)公物倉(cāng)；屬于專(zhuān)管機(jī)關(guān)管理或?qū)I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的財(cái)物（包括文物、專(zhuān)賣(mài)品、毒品、假冒偽劣藥品、危害國(guó)家安全的物品、淫穢物品等）按《江蘇省罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和無(wú)主財(cái)物管理規(guī)定》（省政府令第177號(hào)）相關(guān)規(guī)定處理。

（七）處置資產(chǎn)經(jīng)審批同意后由單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)將仍可調(diào)劑使用的資產(chǎn)移交市級(jí)公物倉(cāng)。

（八）政府采購(gòu)中的批量集中采購(gòu)儲(chǔ)備的資產(chǎn)，由市級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)登記造冊(cè)移交市級(jí)公物倉(cāng)。

上述資產(chǎn)移交市級(jí)公物倉(cāng)的，由市國(guó)資辦開(kāi)具“市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)移交清單”，并及時(shí)辦理登記入庫(kù)，資產(chǎn)移交清單作為原始憑證歸檔管理。

第十一條　市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的使用。

市級(jí)單位或臨時(shí)機(jī)構(gòu)因工作需要向市級(jí)公物倉(cāng)申請(qǐng)借用、調(diào)配資產(chǎn)的，由使用單位申請(qǐng)，主管部門(mén)審核后報(bào)市國(guó)資辦審批，審核批準(zhǔn)后由市國(guó)資辦與使用單位按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（一）經(jīng)各部門(mén)預(yù)算安排，優(yōu)先從市級(jí)公物倉(cāng)中配置。

（二）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、市級(jí)行政事業(yè)單位舉辦大型活動(dòng)（會(huì)議）所需資產(chǎn)（除一次性消耗用品外），原則上通過(guò)市級(jí)公物倉(cāng)進(jìn)行配置。

市財(cái)政局在編制和審核組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、大型活動(dòng)（會(huì)議）的預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)其中安排用于購(gòu)置資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)必須結(jié)合市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)庫(kù)存情況，優(yōu)先從公物倉(cāng)中安排。當(dāng)市級(jí)公物倉(cāng)無(wú)法滿(mǎn)足需要時(shí)，再安排購(gòu)置設(shè)備經(jīng)費(fèi)。購(gòu)置的資產(chǎn)由市級(jí)公物倉(cāng)入庫(kù)后再借調(diào)單位使用。

（三）單位臨時(shí)借用。單位因工作需要臨時(shí)借用市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的，應(yīng)填寫(xiě)《市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)申請(qǐng)借用登記表》，報(bào)市國(guó)資辦審核同意。

（四）調(diào)撥單位。單位因工作需要申請(qǐng)調(diào)入市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的，應(yīng)填寫(xiě)《市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)調(diào)撥申請(qǐng)表》，經(jīng)審批同意后，由市國(guó)資辦辦理出庫(kù)手續(xù)。并在市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)登記簿中核銷(xiāo)資產(chǎn)。資產(chǎn)接收單位對(duì)調(diào)撥資產(chǎn)要及時(shí)登記，進(jìn)行賬務(wù)處理，納入單位資產(chǎn)日常管理。

第十二條  市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)歸還入庫(kù)。借用單位歸還資產(chǎn)時(shí)，由市國(guó)資辦登記資產(chǎn)歸還情況。資產(chǎn)借用單位要確保資產(chǎn)在借用期間的安全完整。

第十三條　市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的處置。

市國(guó)資辦必須定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清查，對(duì)下列狀態(tài)的資產(chǎn)定期進(jìn)行處置：

（一）不易存貯或可能長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)；

（二）達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)；

（三）無(wú)修復(fù)價(jià)值的資產(chǎn)；

（四）經(jīng)認(rèn)定需要處置的其他資產(chǎn)。

市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的處置，按《宜興市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（宜政發(fā)[2013]48號(hào)）執(zhí)行，填寫(xiě)《市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)處置表》，報(bào)市財(cái)政局審批后辦理出庫(kù)和處置手續(xù)。

第十四條  市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的處置收入按《宜興市國(guó)有資本收益收支管理暫行規(guī)定》（宜政規(guī)發(fā)〔2013〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一解繳“宜興市國(guó)有資本收益專(zhuān)戶(hù)”。

第十五條  市國(guó)資辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，按期清點(diǎn)盤(pán)庫(kù)，確保賬實(shí)相符、賬卡相符和資產(chǎn)的安全完整。

（一）必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的日常管理工作，并對(duì)市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)保管、定期查驗(yàn)、及時(shí)維護(hù)，以保證資產(chǎn)性能的安全可靠。

（二）對(duì)市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)的入庫(kù)審核、歸類(lèi)保管、出庫(kù)領(lǐng)用等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程電子化管理，電子系統(tǒng)和紙質(zhì)手續(xù)并軌運(yùn)行，按規(guī)定設(shè)置資產(chǎn)登記簿和資產(chǎn)卡片，做到一物對(duì)應(yīng)一卡，一卡對(duì)應(yīng)一檔案。

（三）定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)管理人員應(yīng)按月進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，每年年終進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)編制資產(chǎn)增減及庫(kù)存報(bào)表。

第四章  監(jiān)督檢查

第十六條  市財(cái)政局對(duì)市級(jí)公物倉(cāng)的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，利用國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

第十七條  任何人員不得以任何形式挪用、調(diào)換和私分公物倉(cāng)資產(chǎn)，如違反規(guī)定，應(yīng)依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  違反本辦法規(guī)定，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。

第五章  附  則

第十九條  市級(jí)公物倉(cāng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入年度部門(mén)預(yù)算。

第二十條  本辦法自2015年8月1日起施行，有效期5年。