各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《宜興市2015年度太湖水污染防治工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

 宜興市人民政府辦公室

2015年3月31日

宜興市2015年度太湖水污染防治工作意見

為促進太湖水環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合我市實際，對2015年度太湖水污染防治工作制定如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞把太湖治理打造成生態(tài)文明建設(shè)的“樣板工程”總目標(biāo)，全面落實國家太湖水環(huán)境綜合治理總體方案和省實施方案，確立“精確治太、精準(zhǔn)治污”新理念，以水質(zhì)達標(biāo)為工作目標(biāo)，以小流域治理為工作導(dǎo)向，加強協(xié)調(diào)、加強督查、加強考核，以更大的力度推進太湖治理，在更高水平上實現(xiàn)“兩個確保”，推進全市水環(huán)境綜合整治再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

全面完成國家治太方案近期（2015年）目標(biāo)考核要求，在更高水平上實現(xiàn) “兩個確保”工作要求，即：確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。完成年度COD、氨氮、總磷污染物總量減排計劃和氮磷污染控制方案規(guī)定的減排任務(wù)；加強太湖西岸片區(qū)水環(huán)境綜合整治，繼續(xù)深入推進9條主要入湖河流小流域綜合整治；市控3個飲用水水源地、省定9條主要入湖河流、11個小康斷面、23個現(xiàn)代化考核斷面及41個水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善；全市河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率不低于55%。

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、城鎮(zhèn)截污設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實施《太湖流域撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋規(guī)劃》，繼續(xù)推進污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)50公里；提高城鎮(zhèn)污水處理率和污水處理廠運行負荷率，年內(nèi)城市污水處理率達95%以上，集鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理率達86%以上；積極推進污水處理廠尾水再生利用，完成官林鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)污水處理廠尾水功能濕地凈化與資源化工程。污泥全面實現(xiàn)無害化處理，污泥無害化處理率達到100%。（牽頭部門：公用事業(yè)局；參與單位：發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

2、農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)。全面推進太湖流域覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。深化農(nóng)村生活污水處理，因地制宜建設(shè)以接管處理、有動力、微動力處理設(shè)施為主的農(nóng)戶生活污水處理工程；30%的規(guī)劃布點村莊生活污水得到有效治理。完善農(nóng)村生活小型污水處理設(shè)施運行和監(jiān)管制度，進一步明確責(zé)任主體、運行資金和監(jiān)管部門，逐步建立委托第三方專業(yè)公司負責(zé)運行的運管模式。完成自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。（牽頭部門：公用事業(yè)局、環(huán)保局、建設(shè)局；參與單位：農(nóng)林局、水利農(nóng)機局、衛(wèi)生局、財政局和相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

3、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，健全環(huán)衛(wèi)保潔、收運長效投入管理機制，開展垃圾分類收集試點工作，城市生活垃圾100%無害化處理，鎮(zhèn)村生活垃圾無害化處理率達85%以上。加強危險廢物處置能力建設(shè)，提升危險廢物處置利用率、工業(yè)固體廢物處置利用率；加強對港口、碼頭防污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的配備建設(shè)；提升船舶垃圾和油廢水集中處理率。（牽頭部門：公用事業(yè)局、環(huán)保局、交通運輸局；參與單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（二）控源截污方面

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》要求，嚴(yán)格控制土地開發(fā)規(guī)模和強度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能，關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)5家。組織開展化工、印染等重污染行業(yè)專項整治，依法淘汰關(guān)閉環(huán)境無法達標(biāo)企業(yè)。開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)專項整治，加快重污染企業(yè)關(guān)停搬遷，大力推進分散企業(yè)搬遷入園，進一步提高污水集中處理率；大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到41%；加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到44%；完成70家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核（含20家強制性清潔生產(chǎn)審核）。（牽頭部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委；參與單位：科技局、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

2、重點污染減排。完成上級下達的年度主要污染物減排計劃。積極推廣節(jié)水減排工程，實現(xiàn)年度萬元GDP用水量下降4％，萬元工業(yè)增加值用水量下降6％的目標(biāo)。完成2家企業(yè)的節(jié)水改造和廢水回收循環(huán)利用工程。（牽頭部門：環(huán)保局、水利農(nóng)機局；參與部門：經(jīng)信委、公用事業(yè)局、農(nóng)林局）

3、環(huán)境安全管理。多措并舉，強化對環(huán)境安全的監(jiān)管。切實發(fā)揮已建監(jiān)控設(shè)施作用，確保正常運行。加強對橫山水庫水源地、油車水庫水源地、西氿備用水源地、14個“藍藻、湖泛”預(yù)警斷面、11個小康考核斷面、28個河長制斷面、9個主要入湖河道監(jiān)測斷面、41個水質(zhì)功能區(qū)斷面水質(zhì)實施嚴(yán)密監(jiān)測。進一步加大推行環(huán)境資源區(qū)域補償、排污權(quán)交易和有償使用、綠色信貸、綠色保險等機制的力度，不斷提升環(huán)境管理水平。（牽頭部門：環(huán)保局；參與單位：金融辦、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（三）農(nóng)業(yè)面源污染治理方面

1、化肥農(nóng)藥減施。大力推廣測土配方施肥，積極推廣使用商品有機肥、有機無機復(fù)混肥等新型高效肥料，逐步提高化學(xué)氮肥、化學(xué)農(nóng)藥有效利用率；加強病蟲草害的監(jiān)測預(yù)報，不斷推進植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)防治、生物農(nóng)藥及高效低毒低殘留農(nóng)藥等一系列綠色防控技術(shù)。（牽頭部門：農(nóng)林局；參與單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

2、畜禽養(yǎng)殖場綜合整治。落實《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，嚴(yán)格執(zhí)行禁、限養(yǎng)政策，扎實開展專項整治行動，完成年度畜禽養(yǎng)殖場綜合整治任務(wù)，大中型畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理與資源化利用率達到90%以上。（牽頭部門：農(nóng)林局；參與單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

3、推進資源化利用。加強水葫蘆及其它濕地水生植物、畜禽養(yǎng)殖場糞污、農(nóng)作物秸稈等資源化利用，秸稈綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達90%以上。（牽頭部門：農(nóng)林局；參與單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

4、推進循環(huán)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進循環(huán)、有機農(nóng)業(yè)工程；建設(shè)種植業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程項目8個。（牽頭部門：農(nóng)林局；參與單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

5、生態(tài)防護攔截工程建設(shè)。繼續(xù)實施水葫蘆控制性放養(yǎng)9000畝（東氿水域3000畝、西氿水域4500畝、滆湖1000畝、蓮花蕩500畝）。加強對7000畝已建濕地的長效管護，開展?jié)竦刂参餁報w收割打撈及資源化利用工程。（牽頭部門：農(nóng)林局；參與單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（四）湖河綜合整治方面

1、主要入湖河道綜合整治。繼續(xù)推進主要入湖河道綜合整治工作，完成漕橋河、社瀆港、太滆南運河、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港河等綜合整治年度目標(biāo)任務(wù)，確保入湖河道水質(zhì)明顯改善。重點做好大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港水環(huán)境綜合整治工程；推進新一輪社瀆港、官瀆港水環(huán)境綜合整治工程。（牽頭部門：太湖辦、相關(guān)責(zé)任部門；參與單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

2、“河長制”管理。繼續(xù)加強河道管理，積極配合省、無錫市做好省定9條重點入湖河道的“雙河長制”管理工作；進一步加強和完善市、鎮(zhèn)、村三級河道“河長制”管理；健全河道長效管理機制，創(chuàng)建示范河道、消除黑臭河道。每季度對納入“河長制”管理考核的市、鎮(zhèn)兩級河道進行綜合考核評比。（牽頭部門：太湖辦；參與單位：各“河長制”管理工作責(zé)任部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

3、生態(tài)修復(fù)。建設(shè)云湖濕地保護與恢復(fù)一期工程2000畝，馬公蕩濕地生態(tài)修復(fù)Ⅱ、Ⅲ期工程，修復(fù)濕地共1900畝。加大自然濕地保護力度，研究落實現(xiàn)有濕地管護機制，確保濕地形態(tài)和功能完好，發(fā)揮應(yīng)有作用。（牽頭部門：農(nóng)林局；參與單位：太華鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)）

4、湖河治理。推進城市河道治理工程，完成宜北河、下漳河清淤整治工程；下小嶺河、西北稍河、龍?zhí)逗泳坝^調(diào)水工程；張渚鎮(zhèn)河網(wǎng)綜合治理項目一期工程，桃溪河、荊溪河、新開河、東下澗、水產(chǎn)河等8條河道清淤10公里、15萬方；桃溪河駁岸整治、修復(fù)1500米，西河、東下河、荊溪河等生態(tài)駁岸1200米，長崗澗、平原澗、芙蓉澗等河道駁岸整治1300米。完成西渚鎮(zhèn)西河水環(huán)境綜合整治項目，西河清淤河道3.1公里、土方8萬方，對3100米河道進行生態(tài)修復(fù)。完成新建鎮(zhèn)村莊河網(wǎng)連片水域綜合整治示范工程，完成定莊河清淤1300米、土方5萬方，河道生態(tài)修復(fù)面積6000平方。完成農(nóng)村河道清淤工程，清淤農(nóng)村河道157條108公里180萬方。（牽頭部門：水利農(nóng)機局；參與單位：新建鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、公用事業(yè)局、相關(guān)單位）

5、藍藻打撈與處置。制訂年度藍藻打撈處置工作實施方案及督查、考核意見，督促沿湖各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位有效組織藍藻打撈，繼續(xù)加強藍藻后續(xù)處理能力建設(shè)和后續(xù)處理設(shè)施的運行管理。切實履行好日常巡查、預(yù)警、監(jiān)測、督辦等工作職能。完成主要入湖河口藍藻打撈點清淤工程，提高藍藻富集能力；建設(shè)藍藻生態(tài)處置示范工程1個；完善太湖沿線藍藻打撈點電力設(shè)施建設(shè)工程。（牽頭部門：水利農(nóng)機局；參與單位：環(huán)保局、太湖辦和相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

6、加強監(jiān)測預(yù)警和湖泛巡查。加強飲用水源地、調(diào)水通道、主要入湖河流水質(zhì)、藍藻防控等監(jiān)測預(yù)警；落實《太湖“湖泛”應(yīng)急預(yù)案》，落實“湖泛”巡查、監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急防治措施。（牽頭部門：環(huán)保局、水利農(nóng)機局；參與單位：太湖辦和相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（五）飲用水源保護及安全保供方面

加強飲用水源地保護和達標(biāo)建設(shè)，按市政府飲用水源地保護工作實施方案規(guī)定的時序、內(nèi)容與要求，加強對飲用水源地實施封閉管理，建設(shè)隔離帶（墻）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水土保持工程。加快備用水源地、自來水深度處理及供水管網(wǎng)工程建設(shè)；加強原水、出廠水和管網(wǎng)水的監(jiān)控預(yù)警；做好城市供水應(yīng)急處理工作，保障供水安全。（牽頭部門：水利農(nóng)機局、公用事業(yè)局、環(huán)保局；參與單位：相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

（六）完成上年度結(jié)轉(zhuǎn)治太目標(biāo)任務(wù)

按上年度治太目標(biāo)任務(wù)書要求，完成上年度農(nóng)業(yè)面源污染治理、小流域綜合整治、生態(tài)修復(fù)、湖河治理等四大類目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)工程。

四、工作措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞省、無錫市治太工作部署和要求，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格對照《宜興市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，由市太湖辦具體牽頭組織，各治太成員部門和單位相互溝通、共同協(xié)作，步調(diào)一致、合力推進，確保全市治太工作的順利開展。

2、落實目標(biāo)責(zé)任。治太各部門和單位要加強對各自治太工作的組織謀劃、職責(zé)履行、督促管理；完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作制度，配強工作班子，發(fā)揮職能作用。圍繞年度治太目標(biāo)任務(wù)，各相關(guān)職能部門要區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，明確資金、技術(shù)、管理等具體措施，落實責(zé)任到人，確保完成任務(wù)。

3、完善考評機制。市太湖辦作為治太牽頭部門，為確保目標(biāo)任務(wù)的整體推進，要全面掌握治太進程，開展針對性督查，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾。各牽頭部門和參與單位要細化目標(biāo)任務(wù)的實施計劃，每月報告目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況以及工程項目進度情況，每半年報告工作總結(jié)和計劃，及時報送太湖水環(huán)境綜合治理工作動態(tài)。進一步完善長效管理、工程驗收、階段考評、年度考核等工作機制，確保考核獎懲落實到位。