為做好2015年春節(jié)、元宵節(jié)期間旅游安全工作，確保廣大市民游客度過歡樂祥和的節(jié)日，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》（國辦發(fā)明電[2015]3號）精神和省市有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視旅游安全。春節(jié)、元宵節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）是我國最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，“兩節(jié)”期間，各類民俗文化旅游活動相對集中，市民游客出游集中、出游形式多樣，為此，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關(guān)部門要在做好節(jié)日旅游產(chǎn)品供應(yīng)的同時，充分認(rèn)識“兩節(jié)”期間旅游安全形勢，深刻吸取上?！?2? 31”外灘踩踏事件及類似事件的教訓(xùn)，舉一反三，切實增強(qiáng)政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作的緊急通知要求，時刻把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，不能有絲毫僥幸、絲毫疏忽、絲毫懈怠，以極端負(fù)責(zé)的精神，針對旅游工作特點(diǎn)，精心組織安排，確保安全措施到位，切實保護(hù)好廣大市民游客的生命財產(chǎn)安全。

二、守土有責(zé)，全面落實各級責(zé)任。要將安全工作擺在首位，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，切實落實安全責(zé)任。要進(jìn)一步落實各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）屬地管理責(zé)任，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實政府部門監(jiān)管職責(zé)，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系，全面落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，切實把安全責(zé)任逐級落實到基層、落實到崗位、落實到個人。明確旅行社和一線從業(yè)人員對市民游客安全引導(dǎo)、管理和提示的責(zé)任，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決把好每道安全關(guān)。對旅游景區(qū)，要嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)、景區(qū)主管部門責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任和景區(qū)主體責(zé)任。對旅游大型集會和節(jié)慶活動，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。因措施不力、監(jiān)管不到位、失職瀆職而發(fā)生重大旅游安全事故的，要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

三、狠抓落實，強(qiáng)化綜合監(jiān)管措施。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關(guān)部門要嚴(yán)格落實各項安全防范措施。對公開舉辦的旅游大型活動和文化節(jié)慶集會，要嚴(yán)格審批報備制度。對在旅游景區(qū)內(nèi)自發(fā)形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施。有關(guān)部門要及時掌握大型節(jié)慶集會和文化活動人員流量并提前研判，采取必要的管控措施；督促相關(guān)單位制定“兩節(jié)”期間應(yīng)急預(yù)案，做到“有組織活動有預(yù)案，群眾自發(fā)活動也有預(yù)案”，對活動變更要做好風(fēng)險評估、信息發(fā)布等工作，旅游大型集會和節(jié)慶活動、重點(diǎn)旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游星級飯店要有防踩踏、消防、應(yīng)對大客流等專項預(yù)案，要針對人群密集場所聯(lián)合開展防踩踏、消防、應(yīng)對大客流等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象、交通等部門要及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害、道路路況等信息，引導(dǎo)市民游客規(guī)避安全風(fēng)險。要進(jìn)一步規(guī)范本市應(yīng)急聯(lián)動體制機(jī)制和響應(yīng)程序，強(qiáng)化指揮協(xié)同，提升旅游突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置效能。

四、各司其職，加強(qiáng)安全隱患排查。各主管部門和相關(guān)職能部門要督促相關(guān)旅游景區(qū)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，在“兩節(jié)”期間開展旅游安全隱患自查自糾，切實保證整改到位。公安部門要加強(qiáng)對旅游住宿、旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游購物、旅游娛樂場所的治安、消防等安全檢查；交通部門要加強(qiáng)對旅游包車、游覽船的安全檢查；衛(wèi)監(jiān)部門要加強(qiáng)對旅游餐飲的安全檢查；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對旅游場所大型游樂設(shè)施、旅游觀光車、電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)察。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和相關(guān)職能部門要聯(lián)合組織開展旅游安全督查檢查，確保旅游安全隱患得到排查和治理。

五、加強(qiáng)聯(lián)動，維護(hù)旅游市場秩序。各相關(guān)職能部門要對節(jié)日旅游市場開展綜合整治。旅游、工商、公安、城管等相關(guān)部門要建立旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，開展旅游市場環(huán)境專項整治，重點(diǎn)整治行業(yè)壟斷、非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法行為，查處非旅游企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為。針對自主出游比例較高的特點(diǎn)，規(guī)范旅游景區(qū)點(diǎn)接待秩序，提升服務(wù)水平，整頓旅游景區(qū)點(diǎn)周邊環(huán)境。要暢通游客投訴渠道，妥善處理節(jié)日期間旅游服務(wù)糾紛，有效化解矛盾。

六、營造氛圍，宣傳文明安全旅游。要充分利用電視、廣播、報紙、新媒體等多種渠道，加大旅游文明安全宣傳力度。旅游、宣傳、廣電等部門要充分利用交通樞紐、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游住宿、旅游公共服務(wù)中心（旅游咨詢中心、旅游集散站）等市民游客聚集場所，營造文明旅游和安全旅游宣傳氛圍，旅游經(jīng)營單位要積極開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸及安全告知、急救演示等行動，引導(dǎo)游客文明旅游、安全旅游。要推動市民游客參與應(yīng)急演練和宣傳教育，共同樹立憂患意識，強(qiáng)化安全防范知識，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。要重點(diǎn)做好對出境游客的文明宣傳和安全宣傳，堅持關(guān)口前移、重心下移，把好“護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交通關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)”等六關(guān)，強(qiáng)化合同意識和保險意識，將文明旅游和安全旅游教育覆蓋到每一位出境游客。要依法制定對旅游不文明者的追責(zé)制度，共同創(chuàng)建文明有序的旅游市場秩序，營造良好節(jié)日出游環(huán)境。

七、領(lǐng)導(dǎo)到崗，嚴(yán)格值班值守制度。要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日值班值守制度，嚴(yán)格落實重要節(jié)假日及重大活動領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度。要充分發(fā)揮市旅委辦對假日旅游領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，要及時掌握和發(fā)布相關(guān)旅游信息，確保信息暢通。