為進(jìn)一步保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省殯葬管理辦法》、省委辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)[2014]40號(hào)）和《宜興市殯葬設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃（2010—2020）》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革和管理工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，以服務(wù)群眾、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗為宗旨，以基本殯葬公共服務(wù)均等化和推廣節(jié)地生態(tài)殯葬方式為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員、干部帶頭作用，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪和生態(tài)綠色祭祀，引導(dǎo)群眾將保留骨灰方式從“入土”轉(zhuǎn)為“入室”，努力實(shí)現(xiàn)骨灰處理以骨灰堂存放為主，以樹葬、花壇葬、草坪葬、河海葬等生態(tài)葬式為輔的安葬格局。

二、工作目標(biāo)

我市深化殯葬改革的主要目標(biāo)是：覆蓋本地戶籍居民的惠民殯葬政策體系進(jìn)一步完善；2015年底全面完成鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂達(dá)標(biāo)建設(shè)，覆蓋率達(dá)到100％；停止傳統(tǒng)類型墓穴建設(shè)，加快經(jīng)營性和公益性公墓向節(jié)地生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展；不斷提升新生骨灰入室存放和生態(tài)化處理比例，處理率達(dá)15%以上；私埋亂葬及舊墳復(fù)壘整治成果得到進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大；便民利民殯儀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，文明治喪、綠色祭掃、生態(tài)安葬理念深入人心?！?/span>

三、主要任務(wù)

（一）完善惠民激勵(lì)政策，倡導(dǎo)文明殯葬。堅(jiān)持殯葬服務(wù)公共和公益方向，充分發(fā)揮公共政策對文明生態(tài)殯葬的引導(dǎo)作用，逐步提高殯葬公共服務(wù)均等化水平。自2015年起，為戶籍居民新生骨灰免費(fèi)提供立體式骨灰存放格位；對不保留骨灰的海葬、可降解骨灰盒安葬的戶籍居民，免除骨灰處理費(fèi)用，并給予每例1500元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）加快殯葬設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加大政府投入，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保至2015年底，全市完成鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，基本滿足本轄區(qū)戶籍居民20年內(nèi)新生骨灰存放需求。鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂除要有存放骨灰功能外，還應(yīng)當(dāng)配備告別廳、祭祀臺(tái)、焚燒爐以及停車場等方便群眾殯儀活動(dòng)的設(shè)施和場地。各鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂要按照市民政局印發(fā)的《各鎮(zhèn)（街道）骨灰樓內(nèi)部管理規(guī)定》，進(jìn)行科學(xué)、有序管理。

（三）推動(dòng)公墓轉(zhuǎn)型發(fā)展，推廣生態(tài)葬式。推動(dòng)現(xiàn)有公墓轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步形成以骨灰樓存放為主，樹葬、花壇葬、草坪葬等生態(tài)葬法為輔的安葬格局。從2015年起，公益性和經(jīng)營性公墓要停止傳統(tǒng)墓穴建設(shè)，存量傳統(tǒng)類型墓穴逐步消化。各鎮(zhèn)園、街道要對公益性和經(jīng)營性公墓存量墓穴開展全面排查，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理。新開發(fā)墓型不得超出規(guī)劃紅線，且一律以生態(tài)葬式為主。規(guī)范公益性公墓內(nèi)部管理，其使用票據(jù)、墓證由市民政局統(tǒng)一印制，證件不齊全的要加快補(bǔ)辦、補(bǔ)齊。加強(qiáng)公墓綠化、美化建設(shè)，規(guī)范日常工作臺(tái)賬，逐步實(shí)行信息化管理。

（四）鞏固殯葬整治成果，服務(wù)文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)全市散葬墳?zāi)股鷳B(tài)整治，遏制私埋亂葬、舊墳復(fù)壘等不良現(xiàn)象反彈、蔓延，為群眾創(chuàng)造水清、地綠、景美的宜居環(huán)境，確保至 2015年4月5日（清明節(jié)）前重點(diǎn)部位無墳頭。各鎮(zhèn)園、街道要強(qiáng)化屬地管理，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，加快改進(jìn)執(zhí)法手段和整治方式，加大工作考核督查力度，努力實(shí)現(xiàn)長治久效。

（五）加強(qiáng)殯葬平臺(tái)建設(shè)，提升殯葬服務(wù)水平。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾多層次、個(gè)性化喪葬需求。推進(jìn)文明治喪服務(wù)，逐步設(shè)立鎮(zhèn)、村集中治喪服務(wù)場所，積極推廣鮮花置換、集中祭祀、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代文明祭祀方式。完善各類殯葬服務(wù)規(guī)范，開展多種形式的一站式便民服務(wù)和延伸服務(wù)，努力滿足群眾多樣化殯葬需求。

（六）發(fā)揮黨員帶頭示范作用，樹立時(shí)代風(fēng)尚。大力推行文明殯儀和生態(tài)葬式，構(gòu)建先進(jìn)殯葬文化。黨員、干部要帶頭文明治喪，簡辦喪事；帶頭和動(dòng)員直系親屬實(shí)行骨灰立體存放、樹葬、花壇葬、草坪葬等綠色生態(tài)節(jié)地安葬方式；帶頭采用敬獻(xiàn)鮮花、踏青遙寄等文明低碳祭掃方式，著力營造健康文明、節(jié)約簡樸的治喪氛圍。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)園、街道要按照屬地管理原則，把殯葬改革工作擺上重要議事日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采用班子成員包片、定村干部包村、村干部包組的方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保殯葬改革工作順利完成。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)園、街道要加大資金投入力度，加快推進(jìn)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政將對建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂補(bǔ)貼政策順延至2015年，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由市民政、財(cái)政、發(fā)改委等部門聯(lián)合審核撥付。對2015年底仍未建成的，將不再享受市財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。民政部門要認(rèn)真履行殯葬管理工作主管職能，指導(dǎo)深化殯葬改革工作。財(cái)政部門要加大深化殯葬改革經(jīng)費(fèi)的投入和保障。發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門要將殯葬設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)保障公益性殯葬服務(wù)設(shè)施用地。公安、國土、交通、農(nóng)林、文廣新、城管、物價(jià)、工商等部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，積極主動(dòng)參與監(jiān)管，嚴(yán)肅查處殯葬違法違規(guī)行為。

（四）抓好宣傳教育。加強(qiáng)國家、省、市殯葬改革相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)殯葬傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)符合時(shí)代取向、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)殯葬文化和現(xiàn)代殯葬理念，動(dòng)員廣大人民群眾理解、支持和參與殯葬改革工作。

為保障殯葬改革工作深入有序發(fā)展，強(qiáng)化殯葬執(zhí)法檢查，實(shí)施殯葬管理責(zé)任追究制和工作考核制度，設(shè)立舉報(bào)電話（0510—87064210或87064226），方便廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督。