各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處：

現(xiàn)將《宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照實(shí)施。 

宜興市人民政府辦公室

2014年11月25日

宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查方案

為貫徹落實(shí)《無錫市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查方案的通知》（錫殘工委[2014]7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、調(diào)查目的

全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查（以下簡稱“專項(xiàng)調(diào)查”），以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，努力加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步摸清搞實(shí)殘疾人基本服務(wù)現(xiàn)狀與服務(wù)需求，為扎實(shí)推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程，制定殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展綱要，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本狀況的信息化動(dòng)態(tài)管理，全面促進(jìn)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

專項(xiàng)調(diào)查工作在市政府殘工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市殘聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施，專項(xiàng)調(diào)查辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查的前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)據(jù)的處理分析等工作。

各鎮(zhèn)（街道）要成立專項(xiàng)調(diào)查隊(duì)，調(diào)查隊(duì)由鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)理事長和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員及熟悉殘疾人工作的村（社區(qū)）干部組成。專項(xiàng)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)所轄村（社區(qū)）調(diào)查任務(wù)，每個(gè)村（社區(qū)）要成立專項(xiàng)調(diào)查小組，殘疾人較少的社區(qū)，根據(jù)調(diào)查量可以2—3個(gè)村（社區(qū)）成立1個(gè)調(diào)查小組，每個(gè)小組不得少于2人。入戶調(diào)查時(shí)須有1名調(diào)查員和1名陪調(diào)員共同進(jìn)行調(diào)查問卷的填寫工作。

三、調(diào)查對(duì)象

專項(xiàng)調(diào)查的對(duì)象為宜興市在全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中登記并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人及在數(shù)據(jù)庫中登記而暫未持證的0—15歲疑似殘疾兒童。

四、調(diào)查內(nèi)容

緊緊圍繞殘疾人基本服務(wù)狀況和需求開展專項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)了解各類殘疾人在生活救助、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、輔具服務(wù)、接受教育、就業(yè)幫扶、托養(yǎng)照料、扶貧開發(fā)、住房保障、無障礙改造、權(quán)益維護(hù)等方面的現(xiàn)有服務(wù)狀況、托底服務(wù)需求等內(nèi)容。

調(diào)查表由國務(wù)院殘工委辦公室委托全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)，由市專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一下發(fā)，由鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)調(diào)查隊(duì)據(jù)實(shí)填報(bào)。

五、調(diào)查時(shí)間及工作要求

專項(xiàng)調(diào)查啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間：2015年1月1日0時(shí)。

調(diào)查登記和復(fù)查工作時(shí)間：2015年1月1日至3月31日。

調(diào)查登記和復(fù)查工作要求做到堅(jiān)持入戶調(diào)查，實(shí)事求是，仔細(xì)詢問，認(rèn)真填寫調(diào)查表，提高準(zhǔn)確度；動(dòng)員被調(diào)查人積極配合，如實(shí)申報(bào)；登記后調(diào)查人員要搞好自查、互查和議查，最大限度地降低調(diào)查誤差。

市專項(xiàng)調(diào)查辦公室將根據(jù)上級(jí)調(diào)查辦公室工作時(shí)序要求，組織各鎮(zhèn)（街道）做好殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的核查工作，保證宜興市殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的持證殘疾人和暫未持證的疑似殘疾兒童基礎(chǔ)信息與全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中信息一致。鎮(zhèn)（街道）調(diào)查隊(duì)組織調(diào)查隊(duì)員或基層殘疾人專職委員和村（社區(qū)）干部等對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的殘疾人進(jìn)行摸底核查，為現(xiàn)場入戶調(diào)查打好基礎(chǔ)。

六、各鎮(zhèn)（街道）調(diào)查員的培訓(xùn)

調(diào)查人員的培訓(xùn)工作由市殘聯(lián)專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織，派出教員，采取分片式集中授課的培訓(xùn)方式（詳見宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)方案）。各鎮(zhèn)（街道）調(diào)查組織要保證調(diào)查人員的穩(wěn)定性，經(jīng)培訓(xùn)的調(diào)查員（陪調(diào)員）不得隨意更換。

培訓(xùn)教材由市專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一印制。

為加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）調(diào)查工作的督查、指導(dǎo)和檢查，市專項(xiàng)調(diào)查辦公室選調(diào)督查員，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)1—2名（詳見附件8）。

七、調(diào)查人員職責(zé)

督察員：認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，熟練掌握工作流程、工作方法及調(diào)查方案；負(fù)責(zé)與市專項(xiàng)調(diào)查辦公室及鎮(zhèn)（街道）調(diào)查隊(duì)的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)對(duì)督查的鎮(zhèn)（街道）調(diào)查工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，檢查內(nèi)容包括調(diào)查工作開展情況、宣傳工作、調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量等；為督查的鎮(zhèn)（街道）做好協(xié)調(diào)工作。

調(diào)查員：認(rèn)真參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握工作流程、工作方法及調(diào)查方案；負(fù)責(zé)調(diào)查區(qū)域內(nèi)所有調(diào)查對(duì)象的底冊(cè)編制；提高調(diào)查登記率，按照調(diào)查表的項(xiàng)目，逐人逐項(xiàng)進(jìn)行詢問登記；對(duì)調(diào)查對(duì)象提出的問題予以解答，對(duì)不能解答的問題要向上級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)請(qǐng)示后解答；對(duì)填寫的調(diào)查表進(jìn)行自查或互查，保證調(diào)查登記信息準(zhǔn)確，確認(rèn)無誤后上報(bào)；做好調(diào)查宣傳及資料裝訂等工作。

陪調(diào)員：熟悉本調(diào)查小區(qū)被調(diào)查人情況；做好本調(diào)查小區(qū)的宣傳布置工作，如張貼標(biāo)語口號(hào)、宣傳畫、辦板報(bào)宣傳欄、逐門逐戶發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》等；協(xié)助調(diào)查員做好本調(diào)查小區(qū)調(diào)查底冊(cè)編制工作；負(fù)責(zé)入戶調(diào)查的預(yù)約；引領(lǐng)調(diào)查員進(jìn)行入戶調(diào)查，協(xié)助調(diào)查員做好動(dòng)員解釋工作。

八、事后質(zhì)量抽查及數(shù)據(jù)處理

調(diào)查登記和復(fù)查工作結(jié)束后，市專項(xiàng)調(diào)查辦公室將組織對(duì)本轄區(qū)的調(diào)查質(zhì)量進(jìn)行核查。對(duì)審核驗(yàn)收后的調(diào)查表，組織開展數(shù)據(jù)錄入。專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)處理軟件，由全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室組織開發(fā)對(duì)錄入數(shù)據(jù)審核無誤后按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。

九、宣傳工作

各鎮(zhèn)（街道）要利用各種宣傳媒體和多種宣傳形式，積極開展專項(xiàng)調(diào)查的宣傳活動(dòng)，在2014年12月中旬掀起宣傳高潮，做到電視有影、報(bào)紙有字、廣播有聲、小區(qū)有畫、家中有信，取得廣大人民群眾對(duì)這次調(diào)查工作的大力支持與配合。

十、工作進(jìn)度安排

（一）制定方案與建立調(diào)查機(jī)構(gòu)

2014年11月10日前，成立市殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂調(diào)查方案。

（二）數(shù)據(jù)核查

2014年11月26日，完成全市殘疾人基礎(chǔ)信息與全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息核查工作。

（三）調(diào)查隊(duì)組建

2014年11月1日，完成所有鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)調(diào)查隊(duì)組建工作。

（四）市級(jí)培訓(xùn)

2014年11月底，對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）完成調(diào)查底冊(cè)

2014年12月，完成全市殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

2014年12月底前，完成調(diào)查底冊(cè)編制工作。

（六）宣傳發(fā)動(dòng)

2014年12月，開展全市殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查宣傳工作。

（七）物資準(zhǔn)備

2014年12月下旬，完成所有調(diào)查所需的各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

（八）現(xiàn)場調(diào)查

2015年1月—2月上旬：現(xiàn)場入戶調(diào)查登記，調(diào)查隊(duì)每天須對(duì)當(dāng)天入戶的問卷進(jìn)行自查。

    2015年2月上旬，鎮(zhèn)（街道）調(diào)查隊(duì)組織村（社區(qū)）對(duì)本社區(qū)所有調(diào)查問卷進(jìn)行集中復(fù)查和議查，對(duì)于復(fù)查出有疑問的問卷，要求100%重新入戶調(diào)查。

2015年2月，市專項(xiàng)調(diào)查辦公室組織鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)調(diào)查隊(duì)開展所轄村（社區(qū)）集中推磨互查；江蘇省、無錫市專項(xiàng)調(diào)查辦公室組織進(jìn)行電話回訪，復(fù)查驗(yàn)收。

（九）質(zhì)量驗(yàn)收

2015年3月，市專項(xiàng)調(diào)查辦公室組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)查隊(duì)進(jìn)行問卷審核、質(zhì)量驗(yàn)收；無錫市專項(xiàng)調(diào)查辦公室組織事后質(zhì)量抽查。

（十）數(shù)據(jù)錄入與分析

2015年3月—4月，調(diào)查問卷數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。

2015年5月—12月，調(diào)查數(shù)據(jù)開發(fā)研究。

（十一）數(shù)據(jù)發(fā)布

2016年1月，無錫市專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布。

（十二）總結(jié)表彰

2016年6月，各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室組織對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人、集體予以表彰。

十一、其他

現(xiàn)場調(diào)查可以采取通知集中調(diào)查、到殘疾人集中點(diǎn)調(diào)查和入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，但必須有詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查方案，嚴(yán)格按照要求開展，確保調(diào)查質(zhì)量。

附件：

1、宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查宣傳工作方案

2、宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查質(zhì)量控制方案

3、全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查殘疾人調(diào)查表（略）

4、全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查社區(qū)調(diào)查表（略）

5、江蘇省全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查議查座談會(huì)記錄表（略）

6、江蘇省全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查推磨互查質(zhì)量控制得分情況表（略）

7、宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)方案

8、宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作人員聯(lián)系表（略）

宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查宣傳工作方案

    全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查涉及范圍廣，參與人數(shù)多、時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)調(diào)查。為使社會(huì)各有關(guān)方面充分了解調(diào)查的重要意義，營造全社會(huì)積極支持、參與調(diào)查的良好氛圍，根據(jù)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專頊調(diào)查有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，貼近實(shí)際，重點(diǎn)突出，形式多樣，注重實(shí)效”的原則，廣泛深入宣傳，為調(diào)查工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、宣傳主題

全面真實(shí)了解  保障改善民生

三、工作目標(biāo)

通過宣傳，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)調(diào)查工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度重視調(diào)查工作，各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)、全體調(diào)查人員依法開展調(diào)查工作，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與調(diào)查的工作機(jī)制和輿論氛圍。

四、總體安排

根據(jù)調(diào)查實(shí)施方案，宣傳工作分為三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2014年9月—2014年12月）

以國務(wù)院殘工委等11部門通知和省、市專調(diào)辦要求為主要內(nèi)容，向廣大殘疾人和全社會(huì)宣傳調(diào)查的意義、目標(biāo)和任務(wù)；宣傳各級(jí)政府殘工委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門密切協(xié)作、各地和各單位積極推進(jìn)；對(duì)調(diào)查機(jī)構(gòu)與調(diào)查人員集中宣傳調(diào)查范圍、內(nèi)容和工作要求。

（二）現(xiàn)場調(diào)查階段（2015年1月—2015年3月）

開展調(diào)查“宣傳月”活動(dòng)，深入社區(qū)、家庭和殘疾人集中區(qū)宣傳調(diào)查的意義、目標(biāo)和任務(wù)；以調(diào)查進(jìn)展為主要內(nèi)容，集中宣傳各地調(diào)查開展情況、階段性成果及重要發(fā)現(xiàn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，對(duì)調(diào)查存在的疑問做好解答。

（三）成果發(fā)布階段（2015年4月—12月）

以宣傳調(diào)查成果、發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，集中宣傳調(diào)查成果、重點(diǎn)解讀調(diào)查數(shù)據(jù)，宣傳調(diào)查成果應(yīng)用、調(diào)查數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)等。

五、宣傳重點(diǎn)

對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的宣傳，要以調(diào)查的重要意義和有關(guān)政策為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障調(diào)查經(jīng)費(fèi)，提升各部門、各單位的協(xié)作精神和參與意識(shí)。

對(duì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查人員的宣傳，要以調(diào)查目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)依法調(diào)查，堅(jiān)持實(shí)事求是，確保調(diào)查質(zhì)量，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)廣大殘疾人及其家庭的宣傳，要以調(diào)查的意義、目標(biāo)、作用、內(nèi)容和義務(wù)及權(quán)利為主要內(nèi)容，促進(jìn)殘疾人及其家庭主動(dòng)配合、自覺參與調(diào)查，如實(shí)申報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。

對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，要以調(diào)查意義、成果和先進(jìn)典型人物事跡為主要內(nèi)容，贏得社會(huì)各界的理解、支持和配合，為調(diào)查工作順利開展奠定良好的輿論環(huán)境。

六、宣傳形式

（一）電視媒體宣傳：以電視廣播媒體為主陣地，對(duì)調(diào)查工作重要事件和重大成果進(jìn)行新聞、短訊等常態(tài)性宣傳報(bào)道。在電視廣播媒體相關(guān)重要欄目作專題，進(jìn)行調(diào)查工作深度宣傳報(bào)道。

（二）平面媒體宣傳：日常新聞報(bào)道和專題（針對(duì)調(diào)查全面工作）、縱深（針對(duì)具體工作和話題）、專欄（針對(duì)調(diào)查工作者和殘疾人）、專訪（針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查工作者）結(jié)合；適時(shí)刊出專刊專版（調(diào)查工作和成果特輯）等。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳：在市殘聯(lián)網(wǎng)站建立調(diào)查專欄，及時(shí)發(fā)布全市調(diào)查工作簡報(bào)、動(dòng)態(tài)報(bào)道、成果展示等。

（四）重大活動(dòng)宣傳：充分利用國際殘疾人日，以及元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶、會(huì)議的機(jī)會(huì)，提前策劃，突出主題，開展調(diào)查專題或主題宣傳活動(dòng)。

（五）特色手段宣傳：給殘疾人家庭一封信，通過手機(jī)平臺(tái)發(fā)布調(diào)查公益短信和口號(hào)，在調(diào)查范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放宣傳頁和海報(bào)，組織調(diào)查攝影大賽和征文活動(dòng)，召開新聞發(fā)布會(huì)公布調(diào)查成果，拍攝電視紀(jì)錄片、反映調(diào)查工作歷程。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)要高度重視調(diào)查宣傳工作，落實(shí)調(diào)查宣傳人員和經(jīng)費(fèi)，精心組織調(diào)查宣傳工作，做到與調(diào)查各階段重點(diǎn)工作同步部署、同步展開，把宣傳工作貫穿調(diào)查全過程。

（二）把握導(dǎo)向。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥、有力有序地開展調(diào)查宣傳活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和保密要求，發(fā)布重要調(diào)查信息、成果和數(shù)據(jù)要按程序?qū)徍?，?yán)防失密、泄密事件發(fā)生。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新。要結(jié)合新形勢新情況和新特點(diǎn)，創(chuàng)新調(diào)查宣傳的內(nèi)容、形式和手段，有重點(diǎn)、按步驟、分階段進(jìn)行宣傳動(dòng)員，切實(shí)做到全面動(dòng)員，貼近實(shí)際，形成特色，切實(shí)把調(diào)查宣傳工作做活、做深、做透。

（四）注重效果。通過統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，科學(xué)組織，形成多角度、多層面、全方位的調(diào)查宣傳格局，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面關(guān)心、關(guān)注、參與調(diào)查工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為調(diào)查工作創(chuàng)造良好氛圍。

宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查質(zhì)量控制方案

為保證全市殘疾人專項(xiàng)調(diào)查質(zhì)量，對(duì)調(diào)查主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)誤差進(jìn)行有效控制，根據(jù)《宜興市全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查方案》和無錫市殘疾人專項(xiàng)調(diào)查質(zhì)量控制的要求，特制定本方案。

一、核庫質(zhì)量控制

核庫工作主要是對(duì)殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中持證殘疾人和非持證殘疾兒童的主要信息情況進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)，并通過現(xiàn)場摸底編制調(diào)查底冊(cè)。核庫為現(xiàn)場調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。無錫市、宜興市專項(xiàng)調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)核庫質(zhì)量控制工作。核庫質(zhì)量控制從

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