經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜興市社區(qū)事務(wù)工作站人員管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府

2014年10月27日

宜興市社區(qū)事務(wù)工作站人員管理辦法

為適應(yīng)新形勢下的社區(qū)建設(shè)和管理需要，切實加強社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及無錫市政府辦公室《關(guān)于社區(qū)事務(wù)工作站工作機構(gòu)崗位職能和人員配置管理辦法》（錫政辦發(fā)[2010]326號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市社區(qū)事務(wù)工作站專職工作人員管理制定如下辦法：

第一章  總  則

第一條  本辦法所指社區(qū)事務(wù)工作站（以下簡稱社工站）是由各社區(qū)居委會主辦，當?shù)卣Y助，承擔政府下移到社區(qū)的有關(guān)管理服務(wù)職能，面向社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。

第二條  本辦法所指社區(qū)事務(wù)工作站專職人員（以下簡稱專職社工），是指專門從事社區(qū)管理和服務(wù)，并與各鎮(zhèn)、街道社會工作者服務(wù)中心（或勞動服務(wù)中心）簽訂服務(wù)協(xié)議的社工站人員。

第三條  各鎮(zhèn)、街道成立社會工作者服務(wù)中心（勞動服務(wù)中心），負責本鎮(zhèn)、街道社區(qū)工作人員的日常管理。社會工作者服務(wù)中心屬民辦非企業(yè)性質(zhì)，與各鎮(zhèn)、街道負責社區(qū)工作的機構(gòu)合署辦公，由鎮(zhèn)、街道到市民政局按規(guī)定辦理民辦非企業(yè)登記注冊手續(xù)。

第二章  崗位及職數(shù)配備

第四條  社工站綜合崗位可根據(jù)工作實際設(shè)置，其必設(shè)崗位為6個：黨群工作崗位、民政殘聯(lián)工作崗位、宣教文衛(wèi)工作崗位、綜合治理工作崗位、人口計生工作崗位、人力資源和社會保障工作崗位。同時根據(jù)社區(qū)扁平化管理要求及本社區(qū)實際，可以實行一人多崗或一崗多職。

第五條  社工站專職社工職數(shù)配備根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照每300-400戶配備1名的標準設(shè)置，設(shè)站長1名，副站長1名，工作人員若干名；戶數(shù)較多的社區(qū)，設(shè)站長1名，副站長2名，工作人員若干名。每個社區(qū)工作站職數(shù)不少于6人，具體職數(shù)根據(jù)社區(qū)常住戶數(shù)測算標準核定。

第六條  按照有關(guān)文件規(guī)定，除社區(qū)黨組織書記或居委會主任必須兼任社工站站長外，按照“居行自治、站司事務(wù)”的原則，今后，社區(qū)黨組織、居委會其他成員在社工站的兼職比例應(yīng)逐步降低。

第三章  新進人員錄用

第七條  除社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選任的成員外，社工站新進人員一律實行公開招錄。招錄工作由市民政局、人力資源和社會保障局按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則組織實施。

第八條  公開招錄的專職社工應(yīng)具備以下基本條件：

（1）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的職業(yè)道德，遵紀守法。

（2）有志從事社區(qū)工作，熱愛社區(qū)建設(shè)事業(yè)，熱心為社區(qū)居民服務(wù)。

（3）文化程度及專業(yè)要求：大專及以上學歷，社會工作專業(yè)畢業(yè)或取得社會工作者職業(yè)水平資格的優(yōu)先，計算機應(yīng)用達到國家（省）二級水平或具有崗位匹配專業(yè)者優(yōu)先。

（4）年齡及工作經(jīng)歷要求：35周歲以下，具有2年以上的工作經(jīng)歷。

（5）身體健康。

（6）面向特殊對象的公益性崗位，其報名條件還需符合相關(guān)文件規(guī)定。

第九條  社區(qū)工作站專職工作人員招錄程序參照事業(yè)單位人員錄用辦法，原則上每年組織一次。

（1）提交需求申請。每年年初，鎮(zhèn)、街道社會工作者服務(wù)中心將本年度專職社工需求計劃報送市民政局，由市民政局會同人力資源和社會保障局根據(jù)社工站核定職數(shù)進行審核，需求計劃中須安排一定比例的面向特殊對象的公益性崗位。

（2）公開報名。招聘統(tǒng)一采取網(wǎng)上報名的方式進行，由各鎮(zhèn)（街道）組織人事部門負責對報名的應(yīng)聘人員進行資格審查。

（3）統(tǒng)一考試。由民政局會同市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織筆試。

（4）組織面試。在筆試合格線以上的人選中按照錄用計劃數(shù)的3倍組織面試。面試工作由民政局、人力資源和社會保障局制訂方案，各鎮(zhèn)（街道）負責具體實施，市相關(guān)部門派員參加。

（5）分配錄用。經(jīng)筆試、面試合格符合錄用條件的，各鎮(zhèn)、街道社會工作者服務(wù)中心（勞動服務(wù)中心）按照規(guī)定辦理專職社工的聘用手續(xù)并與其簽訂勞動合同。

（6）任職培訓。被錄用的專職社工，需參加市民政局會同相關(guān)職能部門組織的培訓，通過考核并領(lǐng)取相關(guān)資格證書后，持證上崗。

第四章  現(xiàn)有人員整合過渡

第十條  社區(qū)現(xiàn)有人員以各鎮(zhèn)、街道上報的在職在崗社區(qū)工作人員花名冊為基數(shù)，實行有序整合、平穩(wěn)過渡。過渡期的截止時間為2017年12月31日。

（1）對年度考核稱職，并已持有全國社會工作者職業(yè)水平證書的現(xiàn)有人員，可以由各鎮(zhèn)、街道社會工作者服務(wù)中心直接聘用為專職社工。

（2）對年度考核稱職，并取得社區(qū)工作者上崗資格證的現(xiàn)有人員，在過渡期內(nèi)如果取得社會工作者職業(yè)水平證書，即可以由各鎮(zhèn)、街道社會工作者服務(wù)中心聘用為專職社工。

（3）對不符合上述條件的社區(qū)現(xiàn)有人員，在三年過渡期內(nèi)，由鎮(zhèn)（街道）妥善安排分流輪崗或自謀職業(yè)，也可通過法定程序進入社區(qū)居委會從事居民自治工作。

（4）社區(qū)黨組織書記、居委會主任在社工站兼職的，不受本條件約束。

第五章  工資福利待遇標準

第十一條  專職社工的工資福利待遇一般由基本工資、專項津貼、績效獎金、社會保險和住房公積金等5個部分組成。

1、基本工資。社工站站長基本工資每人每月2000元，社工站副站長的基本工資每人每月1700元，社工站普通人員的基本工資每人每月1500元。

2、專項津貼：

（1）職業(yè)資格津貼：通過社會工作者職業(yè)水平考試，獲得高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師職業(yè)水平證書的，每月分別享受800元、500元、200元的職業(yè)津貼。

（2）職業(yè)工齡補貼：專職從事社區(qū)工作，年度考核稱職及以上等次的社工每年增長一次年限補貼，增長幅度為每人每月30元。

（3）其他補貼：各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)社區(qū)工作實際，可適當增加午餐補貼、交通補貼、防暑降溫費等其它補貼，具體標準由各鎮(zhèn)（街道）自行確定。

3、績效獎金。專職社工的績效獎金與實際工作成績、社區(qū)居民滿意度以及工作考核情況等相掛鉤，并結(jié)合專職社工全年工資福利總水平標準發(fā)放。

4、社會保險和住房公積金。社工依法享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等法定社會保險和住房公積金。

第十二條  社工的全年工資福利總水平原則上參照所在社區(qū)同類崗位（職務(wù)）人員的標準，各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立專職社工工資福利待遇自然增長機制，其工資福利總水平逐步與上年度全市在崗職工平均工資水平相適應(yīng)。

第十三條  各鎮(zhèn)（街道）社會工作者服務(wù)中心（勞動中心）負責監(jiān)督社區(qū)等用人單位按月將工資、津貼等發(fā)放到位以及依法繳納社會保險和住房公積金，其中社會保險及住房公積金的單位繳納部分不計入專職社工年工資福利總水平內(nèi)，個人繳納部分按月在工資中代扣代繳。

第六章  經(jīng)費保障

第十四條  納入管理的專職社工其工資福利待遇由各鎮(zhèn)（街道）財政承擔，市財政按照社區(qū)常住人口數(shù)量給予社區(qū)工作經(jīng)費補貼。各鎮(zhèn)（街道）財政應(yīng)及時將相關(guān)經(jīng)費撥付到位。

第十五條  公益性崗位人員工資福利保障按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  專職社工工資福利所需經(jīng)費納入市、鎮(zhèn)（街道）同級財政預(yù)算。各鎮(zhèn)（街道）社會工作者服務(wù)中心啟動之初由鎮(zhèn)（街道）財政提供相應(yīng)啟動資金，中心日常運作中資金不足部分，由各鎮(zhèn)（街道）財政予以保障，確保中心正常運作。各鎮(zhèn)（街道）社會工作者服務(wù)中心設(shè)立單獨帳戶，嚴格按規(guī)定使用相關(guān)經(jīng)費，實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椓兄?，并由鎮(zhèn)（街道）財政所具體負責財務(wù)管理。

第七章  管理與考核

第十七條  專職社工服務(wù)期間實行年度考核評議制度。由各鎮(zhèn)（街道）社會工作者服務(wù)中心每年年終組織對專職社工進行年度考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己艘陨绻ふ緦Ｂ毴藛T的年度工作任務(wù)完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)。根據(jù)年度考核結(jié)果，對社區(qū)工作者實施獎懲?？己藘?yōu)秀的，給予當年績效獎金20%的獎勵；考核稱職的，全額發(fā)放績效獎金；考核基本稱職的給予批評教育，并扣除當年績效獎金的20%；考核不稱職或連續(xù)兩年考核基本稱職的，解除聘用合同。

第十八條  按照專業(yè)培訓、分級負責的原則，建立健全專職社工的教育培訓機制。除市有關(guān)部門對專職社工進行統(tǒng)一的培訓外，由各鎮(zhèn)（街道）每年組織一次專職社工集中培訓，培訓結(jié)果計入專職社工工作檔案，并作為年度考核評議的依據(jù)之一。社會工作者職業(yè)水平證書的登記、培訓、服務(wù)和考試按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、鎮(zhèn)（街道）社工培訓經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第十九條  市有關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)（街道）按照各自職能，加強對專職社工的管理和服務(wù)中心的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

1、民政局負責全市社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓工作，負責鎮(zhèn)（街道）社會工作者服務(wù)中心的登記管理和年檢工作以及負責匯總并審核全市社區(qū)工作站專職人員需求計劃，并會同人力資源和社會保障局做好專職社工的招錄和聘用工作。

2、人力資源和社會保障局負責配合市民政局做好社區(qū)工作者招錄工作和社工站專職人員的勞動關(guān)系管理以及社會保險、住房公積金及工資福利待遇的指導(dǎo)工作。

3、財政局負責社工站專職人員工資福利待遇所需經(jīng)費的統(tǒng)籌落實，確保市、鎮(zhèn)（街道）二級所分擔經(jīng)費足額到位，并對資金使用進行監(jiān)督和管理。

4、各鎮(zhèn)（街道）負責對所屬社會工作者服務(wù)中心的日常管理工作。各鎮(zhèn)（街道）社會工作者服務(wù)中心負責專職社工的人事管理、工資發(fā)放、社會保險和住房公積金繳納以及其它獎金待遇的落實；負責對專職社工進行德、能、勤、績、廉的考核和獎勵、懲戒；負責組織新錄用的社工站人員上崗培訓，組織專職社工參加專業(yè)技術(shù)職稱相關(guān)培訓與考試工作；負責建立健全專職社工系列管理制度；負責建立完善專職社工的工作檔案。

5、社區(qū)工作站工作人員確立、延續(xù)或解除勞動關(guān)系后，各鎮(zhèn)、街道社會工作者服務(wù)中心需報人力資源和社會保障局、民政局備案。

第二十條  專職社工有下列情形之一的，須予解除服務(wù)協(xié)議：

1、年度績效考核被評為不稱職或連續(xù)兩個年度被評定為基本稱職的；

2、嚴重失職、營私舞弊，給社區(qū)造成重大影響的；

3、擅自泄露服務(wù)對象資料或隱私信息的；

4、無正當理由連續(xù)曠工時間超過15天，或1年內(nèi)累計曠工時間超過30天，嚴重違反社區(qū)管理制度和勞動紀律的；

5、被依法追究刑事責任的；

6、因工作變動或個人自愿離開社區(qū)工作崗位的；

7、符合國家規(guī)定的退休、病退條件的；

8、選任的社工依據(jù)相關(guān)法定程序，不再擔任社區(qū)黨組織、居委會成員的；

9、有關(guān)法規(guī)及制度規(guī)定的其它情形。

第八章  附  則

第二十一條  各鎮(zhèn)（街道）下屬行政村可參照本意見執(zhí)行。

第二十二條  本方法自2015年1月1日起執(zhí)行。