經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜興市社區(qū)事務(wù)工作站人員管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府

2014年10月27日

宜興市社區(qū)事務(wù)工作站人員管理辦法

為適應(yīng)新形勢(shì)下的社區(qū)建設(shè)和管理需要，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及無錫市政府辦公室《關(guān)于社區(qū)事務(wù)工作站工作機(jī)構(gòu)崗位職能和人員配置管理辦法》（錫政辦發(fā)[2010]326號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市社區(qū)事務(wù)工作站專職工作人員管理制定如下辦法：

第一章  總  則

第一條  本辦法所指社區(qū)事務(wù)工作站（以下簡(jiǎn)稱社工站）是由各社區(qū)居委會(huì)主辦，當(dāng)?shù)卣Y助，承擔(dān)政府下移到社區(qū)的有關(guān)管理服務(wù)職能，面向社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。

第二條  本辦法所指社區(qū)事務(wù)工作站專職人員（以下簡(jiǎn)稱專職社工），是指專門從事社區(qū)管理和服務(wù)，并與各鎮(zhèn)、街道社會(huì)工作者服務(wù)中心（或勞動(dòng)服務(wù)中心）簽訂服務(wù)協(xié)議的社工站人員。

第三條  各鎮(zhèn)、街道成立社會(huì)工作者服務(wù)中心（勞動(dòng)服務(wù)中心），負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、街道社區(qū)工作人員的日常管理。社會(huì)工作者服務(wù)中心屬民辦非企業(yè)性質(zhì)，與各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)社區(qū)工作的機(jī)構(gòu)合署辦公，由鎮(zhèn)、街道到市民政局按規(guī)定辦理民辦非企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。

第二章  崗位及職數(shù)配備

第四條  社工站綜合崗位可根據(jù)工作實(shí)際設(shè)置，其必設(shè)崗位為6個(gè)：黨群工作崗位、民政殘聯(lián)工作崗位、宣教文衛(wèi)工作崗位、綜合治理工作崗位、人口計(jì)生工作崗位、人力資源和社會(huì)保障工作崗位。同時(shí)根據(jù)社區(qū)扁平化管理要求及本社區(qū)實(shí)際，可以實(shí)行一人多崗或一崗多職。

第五條  社工站專職社工職數(shù)配備根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照每300-400戶配備1名的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)1名，工作人員若干名；戶數(shù)較多的社區(qū)，設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)2名，工作人員若干名。每個(gè)社區(qū)工作站職數(shù)不少于6人，具體職數(shù)根據(jù)社區(qū)常住戶數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)核定。

第六條  按照有關(guān)文件規(guī)定，除社區(qū)黨組織書記或居委會(huì)主任必須兼任社工站站長(zhǎng)外，按照“居行自治、站司事務(wù)”的原則，今后，社區(qū)黨組織、居委會(huì)其他成員在社工站的兼職比例應(yīng)逐步降低。

第三章  新進(jìn)人員錄用

第七條  除社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)選任的成員外，社工站新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招錄。招錄工作由市民政局、人力資源和社會(huì)保障局按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則組織實(shí)施。

第八條  公開招錄的專職社工應(yīng)具備以下基本條件：

（1）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法。

（2）有志從事社區(qū)工作，熱愛社區(qū)建設(shè)事業(yè)，熱心為社區(qū)居民服務(wù)。

（3）文化程度及專業(yè)要求：大專及以上學(xué)歷，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)或取得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格的優(yōu)先，計(jì)算機(jī)應(yīng)用達(dá)到國家（?。┒?jí)水平或具有崗位匹配專業(yè)者優(yōu)先。

（4）年齡及工作經(jīng)歷要求：35周歲以下，具有2年以上的工作經(jīng)歷。

（5）身體健康。

（6）面向特殊對(duì)象的公益性崗位，其報(bào)名條件還需符合相關(guān)文件規(guī)定。

第九條  社區(qū)工作站專職工作人員招錄程序參照事業(yè)單位人員錄用辦法，原則上每年組織一次。

（1）提交需求申請(qǐng)。每年年初，鎮(zhèn)、街道社會(huì)工作者服務(wù)中心將本年度專職社工需求計(jì)劃報(bào)送市民政局，由市民政局會(huì)同人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)社工站核定職數(shù)進(jìn)行審核，需求計(jì)劃中須安排一定比例的面向特殊對(duì)象的公益性崗位。

（2）公開報(bào)名。招聘統(tǒng)一采取網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行，由各鎮(zhèn)（街道）組織人事部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名的應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查。

（3）統(tǒng)一考試。由民政局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一組織筆試。

（4）組織面試。在筆試合格線以上的人選中按照錄用計(jì)劃數(shù)的3倍組織面試。面試工作由民政局、人力資源和社會(huì)保障局制訂方案，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，市相關(guān)部門派員參加。

（5）分配錄用。經(jīng)筆試、面試合格符合錄用條件的，各鎮(zhèn)、街道社會(huì)工作者服務(wù)中心（勞動(dòng)服務(wù)中心）按照規(guī)定辦理專職社工的聘用手續(xù)并與其簽訂勞動(dòng)合同。

（6）任職培訓(xùn)。被錄用的專職社工，需參加市民政局會(huì)同相關(guān)職能部門組織的培訓(xùn)，通過考核并領(lǐng)取相關(guān)資格證書后，持證上崗。

第四章  現(xiàn)有人員整合過渡

第十條  社區(qū)現(xiàn)有人員以各鎮(zhèn)、街道上報(bào)的在職在崗社區(qū)工作人員花名冊(cè)為基數(shù)，實(shí)行有序整合、平穩(wěn)過渡。過渡期的截止時(shí)間為2017年12月31日。

（1）對(duì)年度考核稱職，并已持有全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的現(xiàn)有人員，可以由各鎮(zhèn)、街道社會(huì)工作者服務(wù)中心直接聘用為專職社工。

（2）對(duì)年度考核稱職，并取得社區(qū)工作者上崗資格證的現(xiàn)有人員，在過渡期內(nèi)如果取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書，即可以由各鎮(zhèn)、街道社會(huì)工作者服務(wù)中心聘用為專職社工。

（3）對(duì)不符合上述條件的社區(qū)現(xiàn)有人員，在三年過渡期內(nèi)，由鎮(zhèn)（街道）妥善安排分流輪崗或自謀職業(yè)，也可通過法定程序進(jìn)入社區(qū)居委會(huì)從事居民自治工作。

（4）社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任在社工站兼職的，不受本條件約束。

第五章  工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)

第十一條  專職社工的工資福利待遇一般由基本工資、專項(xiàng)津貼、績(jī)效獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等5個(gè)部分組成。

1、基本工資。社工站站長(zhǎng)基本工資每人每月2000元，社工站副站長(zhǎng)的基本工資每人每月1700元，社工站普通人員的基本工資每人每月1500元。

2、專項(xiàng)津貼：

（1）職業(yè)資格津貼：通過社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，獲得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書的，每月分別享受800元、500元、200元的職業(yè)津貼。

（2）職業(yè)工齡補(bǔ)貼：專職從事社區(qū)工作，年度考核稱職及以上等次的社工每年增長(zhǎng)一次年限補(bǔ)貼，增長(zhǎng)幅度為每人每月30元。

（3）其他補(bǔ)貼：各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)社區(qū)工作實(shí)際，可適當(dāng)增加午餐補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等其它補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）自行確定。

3、績(jī)效獎(jiǎng)金。專職社工的績(jī)效獎(jiǎng)金與實(shí)際工作成績(jī)、社區(qū)居民滿意度以及工作考核情況等相掛鉤，并結(jié)合專職社工全年工資福利總水平標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

4、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。社工依法享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等法定社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

第十二條  社工的全年工資福利總水平原則上參照所在社區(qū)同類崗位（職務(wù)）人員的標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立專職社工工資福利待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，其工資福利總水平逐步與上年度全市在崗職工平均工資水平相適應(yīng)。

第十三條  各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作者服務(wù)中心（勞動(dòng)中心）負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)等用人單位按月將工資、津貼等發(fā)放到位以及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，其中社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金的單位繳納部分不計(jì)入專職社工年工資福利總水平內(nèi)，個(gè)人繳納部分按月在工資中代扣代繳。

第六章  經(jīng)費(fèi)保障

第十四條  納入管理的專職社工其工資福利待遇由各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政按照社區(qū)常住人口數(shù)量給予社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政應(yīng)及時(shí)將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付到位。

第十五條  公益性崗位人員工資福利保障按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  專職社工工資福利所需經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)（街道）同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作者服務(wù)中心啟動(dòng)之初由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政提供相應(yīng)啟動(dòng)資金，中心日常運(yùn)作中資金不足部分，由各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政予以保障，確保中心正常運(yùn)作。各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作者服務(wù)中心設(shè)立單獨(dú)帳戶，嚴(yán)格按規(guī)定使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)列支，并由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理。

第七章  管理與考核

第十七條  專職社工服務(wù)期間實(shí)行年度考核評(píng)議制度。由各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作者服務(wù)中心每年年終組織對(duì)專職社工進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己艘陨绻ふ緦Ｂ毴藛T的年度工作任務(wù)完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)。根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)社區(qū)工作者實(shí)施獎(jiǎng)懲。考核優(yōu)秀的，給予當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金20%的獎(jiǎng)勵(lì)；考核稱職的，全額發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金；考核基本稱職的給予批評(píng)教育，并扣除當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金的20%；考核不稱職或連續(xù)兩年考核基本稱職的，解除聘用合同。

第十八條  按照專業(yè)培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全專職社工的教育培訓(xùn)機(jī)制。除市有關(guān)部門對(duì)專職社工進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)外，由各鎮(zhèn)（街道）每年組織一次專職社工集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果計(jì)入專職社工工作檔案，并作為年度考核評(píng)議的依據(jù)之一。社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的登記、培訓(xùn)、服務(wù)和考試按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、鎮(zhèn)（街道）社工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十九條  市有關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)（街道）按照各自職能，加強(qiáng)對(duì)專職社工的管理和服務(wù)中心的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

1、民政局負(fù)責(zé)全市社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作者服務(wù)中心的登記管理和年檢工作以及負(fù)責(zé)匯總并審核全市社區(qū)工作站專職人員需求計(jì)劃，并會(huì)同人力資源和社會(huì)保障局做好專職社工的招錄和聘用工作。

2、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)配合市民政局做好社區(qū)工作者招錄工作和社工站專職人員的勞動(dòng)關(guān)系管理以及社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金及工資福利待遇的指導(dǎo)工作。

3、財(cái)政局負(fù)責(zé)社工站專職人員工資福利待遇所需經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌落實(shí)，確保市、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)所分擔(dān)經(jīng)費(fèi)足額到位，并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)所屬社會(huì)工作者服務(wù)中心的日常管理工作。各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作者服務(wù)中心負(fù)責(zé)專職社工的人事管理、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳納以及其它獎(jiǎng)金待遇的落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)專職社工進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉的考核和獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒；負(fù)責(zé)組織新錄用的社工站人員上崗培訓(xùn)，組織專職社工參加專業(yè)技術(shù)職稱相關(guān)培訓(xùn)與考試工作；負(fù)責(zé)建立健全專職社工系列管理制度；負(fù)責(zé)建立完善專職社工的工作檔案。

5、社區(qū)工作站工作人員確立、延續(xù)或解除勞動(dòng)關(guān)系后，各鎮(zhèn)、街道社會(huì)工作者服務(wù)中心需報(bào)人力資源和社會(huì)保障局、民政局備案。

第二十條  專職社工有下列情形之一的，須予解除服務(wù)協(xié)議：

1、年度績(jī)效考核被評(píng)為不稱職或連續(xù)兩個(gè)年度被評(píng)定為基本稱職的；

2、嚴(yán)重失職、營私舞弊，給社區(qū)造成重大影響的；

3、擅自泄露服務(wù)對(duì)象資料或隱私信息的；

4、無正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過15天，或1年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過30天，嚴(yán)重違反社區(qū)管理制度和勞動(dòng)紀(jì)律的；

5、被依法追究刑事責(zé)任的；

6、因工作變動(dòng)或個(gè)人自愿離開社區(qū)工作崗位的；

7、符合國家規(guī)定的退休、病退條件的；

8、選任的社工依據(jù)相關(guān)法定程序，不再擔(dān)任社區(qū)黨組織、居委會(huì)成員的；

9、有關(guān)法規(guī)及制度規(guī)定的其它情形。

第八章  附  則

第二十一條  各鎮(zhèn)（街道）下屬行政村可參照本意見執(zhí)行。

第二十二條  本方法自2015年1月1日起執(zhí)行。