各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《宜興市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年6月27日

宜興市重污染天氣應急預案

目 錄

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系與職責

2.1 領導小組

2.2 領導小組成員單位職責

2.3 專家咨詢組

2.4 企業(yè)事業(yè)單位、 媒體職責及公眾義務

3 監(jiān)測與預警

3.1 監(jiān)測

3.2 預警

4 應急響應

4.1 響應程序

4.2 響應措施

5 應急終止

5.1 應急終止條件

5.2 善后處置

6 信息報送

6.1 信息報送要求

6.2 信息報送內(nèi)容

7 應急保障

7.1 資金保障

7.2 通訊與信息保障

7.3 物資裝備保障

7.4 應急科技保障

7.5 人力資源保障

8 監(jiān)督管理

8.1 預案演練

8.2 應急能力評估

9 責任與獎懲

10 附則

10.1 名詞解釋

10.2 預案管理

10.3 預案實施時間

11 附件

11.1宜興市重污染天氣應急指揮體系示意圖

11.2宜興市重污染天氣預警應急響應流程圖

11.3宜興市重污染天氣專家組名單

1 總則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣應急工作機制，做好全市重污染天氣應急響應工作，最大限度減緩大氣重污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《江蘇省重污染天氣應急預案》《無錫市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《無錫市重污染天氣應急預案》 和等相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于宜興市域重污染天氣的預警、控制和應急處置工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預防為主。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風險防范體系，積極預警、及時控制、消除隱患，提高應急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）科學預警，積極響應。及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學預警并及時有效應對重污染天氣。積極做好應對重污染天氣的技術準備，加強監(jiān)測，提高預警及響應的科學性和有效性。

（3）部門聯(lián)動，社會參與。在市政府統(tǒng)一領導下，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準確、有效的應對措施。積極倡導公眾參與，提高社會參與程度。

2 組織指揮體系與職責

2.1 領導小組

市政府成立重污染天氣應急領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應對工作。組長由分管環(huán)境保護工作的副市長擔任，副組長由環(huán)保局和氣象局局長擔任。

領導小組成員由市委宣傳部，市府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、公安局、財政局、國土局、建設局、交通運輸局、農(nóng)林局、商務局、文廣新局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、城管局、安監(jiān)局、體育局、機關事務管理局、氣象局、宜興質(zhì)監(jiān)局、法制辦、宜興工商局、宜興供電公司，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道分管領導組成。

領導小組下設辦公室（以下簡稱“ 領導小組辦公室”），作為應對重污染天氣的日常工作機構。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長、市氣象局局長兼任，主要負責貫徹落實領導小組的決定，組織重污染天氣形勢研判及相關信息的報送和發(fā)布，負責指導本市重污染天氣的應急處置，跟蹤事態(tài)變化和應對情況，做好新聞和輿情的處置，負責與省及周邊有關市的聯(lián)絡。

2.2 領導小組成員單位職責

各成員單位明確1名分管領導和1名聯(lián)絡員具體負責應急響應工作，在《宜興市重污染天氣應急預案》發(fā)布后1個月內(nèi)編制本單位重污染天氣應急預案（方案），并報市應急辦和領導小組辦公室備案，細化分解任務措施，預警發(fā)布時負責按預案（方案）組織實施并督查檢查。

（1）市應急辦

負責指導市重污染天氣應急預案的實施；指導市重污染天氣應急預案的編制、修訂和審核工作，督促各地、各相關部門編制、修訂與市重污染天氣應急預案配套的應急預案（方案）；指導領導小組辦公室開展工作。負責指導和督促基礎電信運營企業(yè)發(fā)布預警信息。

（2）市委宣傳部

負責協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作；會同領導小組適時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，正面引導輿論；負責協(xié)調(diào)和督促相關媒體發(fā)布預警信息。

（3）市監(jiān)察局

負責對各地、各有關部門執(zhí)行預警應急工作情況的監(jiān)督監(jiān)察。

（4）市發(fā)改委

協(xié)調(diào)重污染天氣應對期間清潔能源保障工作，會同相關部門制定并落實能源企業(yè)應急減排及能源保障方案。

（5）市經(jīng)信委

會同市環(huán)保局建立工業(yè)企業(yè)名單管理制度，制定重污染天氣期間停、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄并及時更新，負責督促落實工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；與上級有關部門協(xié)調(diào)，做好重污染天氣條件下本市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機組的調(diào)停工作。

（6）市公安局

負責制定重污染天氣機動車限行預案，實施機動車限行措施；負責實施工程運輸車輛（散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等）禁行管制；負責實施煙花爆竹禁燃禁放措施。

（7）市財政局

負責落實重污染天氣預警和應急工作所需市級經(jīng)費。

（8）市國土局

負責落實儲備土地平整、礦山開采等控塵和停工等措施。

（9）市建設局

負責落實城市綠化作業(yè)工地控塵和停工等措施；負責落實建設工程和拆除工程等作業(yè)工地控塵和停工等措施；負責作業(yè)工地油漆涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用管控；負責做好渣土車、砂石車等易揚塵車輛沖洗防塵措施。

（10）市交通運輸局

負責制定交通運輸行業(yè)重污染天氣應急預案；負責指導和督促公交企業(yè)按照預警級別做好公共交通保障；會同市安監(jiān)局、公安局做好危化品儲存、運輸過程中的安全工作；負責易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場的管理；負責對汽車維修行業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，倡導綠色維修；協(xié)助市公安局做好道路交通管控。

（11）市農(nóng)林局

負責加強秸稈綜合利用，配合市環(huán)保局開展秸稈禁燒監(jiān)督檢查。

（12）市商務局

負責加油站、油庫的污染防治工作；配合宜興質(zhì)監(jiān)局、 宜興工商局做好油品質(zhì)量監(jiān)管。

（13）市文廣新局

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