各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

由市殘聯(lián)、財(cái)政局聯(lián)合制定的《宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

2014年6月24日

宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見

為切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行和管理水平，致力為廣大殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，現(xiàn)就2014年度宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“健全殘疾人保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”工作方向，全面落實(shí)為殘服務(wù)普惠政策，扎實(shí)推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）殘疾人“博愛家園”雙基工程，更好滿足廣大殘疾人需求，加快實(shí)現(xiàn)殘疾人同步小康目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年主要目標(biāo)任務(wù)是推進(jìn)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）的6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)站和6個(gè)殘疾人安養(yǎng)院規(guī)范化建設(shè)、運(yùn)行和管理。

1、6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)站：

官林鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)、屺亭街道、芳橋街道。

2、6個(gè)殘疾人安養(yǎng)院：

官林鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)、宜城街道、芳橋街道。

三、標(biāo)準(zhǔn)要求

1、宜興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1）。

2、宜興市殘疾人安養(yǎng)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件2）。

四、實(shí)施步驟

宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程是2014年市政府民生實(shí)事工程，為保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)，具體分三個(gè)階段實(shí)施：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月10日前）

（1）組建班子、調(diào)查摸底。市殘聯(lián)牽頭組建工作班子，赴各鎮(zhèn)（街道）實(shí)地了解現(xiàn)狀，摸清需求底數(shù)。

（2）傾聽意見、制定標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)聽取各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、殘疾人及其家屬的意見建議，現(xiàn)場(chǎng)察看機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)實(shí)施情況，出臺(tái)以人為本、符合實(shí)際的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

（3）研究政策、出臺(tái)方案。按照上級(jí)工作要求，依托我市實(shí)際情況，在調(diào)查摸底、傾聽意見的基礎(chǔ)上提出科學(xué)務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)的政策意見和實(shí)施方案。

（4）溝通協(xié)調(diào)、形成合力。及時(shí)與市民政局、衛(wèi)生局等部門溝通協(xié)商，爭(zhēng)取支持，形成合力，使政策制度落到實(shí)處，讓殘疾群體真正受益。

2、推進(jìn)實(shí)施階段（6月11日—10月15日）

（1）試點(diǎn)示范、探索做法（6月11日—6月20日）。安養(yǎng)院和康復(fù)站建設(shè)各選取基礎(chǔ)較好、積極性較高的2個(gè)鎮(zhèn)（街道）作為建設(shè)示范點(diǎn)，先行一步，規(guī)范管理，有效運(yùn)行，為“雙基工程”實(shí)施探索做法，積累經(jīng)驗(yàn)。

（2）組織發(fā)動(dòng)、全面部署（6月21日—6月30）。在示范點(diǎn)建好的基礎(chǔ)上，由市政府召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織10個(gè)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)理事長及相關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)參觀，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、全面動(dòng)員部署。

（3）規(guī)范要求、全力實(shí)施（7月1日—10月15日）。進(jìn)一步明確“雙基工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、人員配置、運(yùn)行管理等四個(gè)方面規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)督查力度，全力推進(jìn)實(shí)施。

（4）分工負(fù)責(zé)、督促推進(jìn)（7月10日—10月15日）。市殘聯(lián)組成2個(gè)工作小組，定期赴各鎮(zhèn)（街道）了解建設(shè)運(yùn)行情況，協(xié)商推進(jìn)措施。

3、驗(yàn)收考核階段（10月16日—11月20日）

市政府成立驗(yàn)收考核小組，成員由市發(fā)改委、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、殘聯(lián)等單位人員組成，考核結(jié)果作為落實(shí)補(bǔ)貼政策依據(jù)。

五、工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府吳青峰副市長任組長，殘聯(lián)杭仁育理事長、市政府辦公室王林俊副主任任副組長，市發(fā)改委、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、殘聯(lián)相關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作小組：（1）宜興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)站推進(jìn)工作小組。由市殘聯(lián)副理事長戴菊華任組長、市衛(wèi)生局副局長應(yīng)和君任副組長，市殘聯(lián)康復(fù)科、市殘疾人康復(fù)中心和市衛(wèi)生局相關(guān)科室人員為成員；（2）宜興市殘疾人安養(yǎng)院工程推進(jìn)工作小組。由市殘聯(lián)副理事長吳亞琴任組長，市民政局副局長邱順英任副組長，市殘聯(lián)教就科、市殘疾人托養(yǎng)中心和市民政局相關(guān)科室人員為成員。   

2、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。兩個(gè)推進(jìn)工作小組對(duì)照規(guī)范內(nèi)容，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，在服務(wù)人員、軟硬件建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理方面，定點(diǎn)定人定責(zé)，全力開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保雙基工程按時(shí)、保質(zhì)、保量實(shí)施到位。

3、強(qiáng)化政策推動(dòng)。為了確保雙基工程實(shí)施，市政府決定實(shí)行補(bǔ)貼政策?？祻?fù)站、安養(yǎng)院工作人員配置及服務(wù)對(duì)象人數(shù)未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)要求的不予驗(yàn)收。根據(jù)考核分值（階段性抽查考核成績30%+年終考核成績70%），90分及以上的給予全額補(bǔ)貼，90分以下的補(bǔ)貼50%。按照考核組提出的整改意見，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)的可提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)考核組復(fù)驗(yàn)后達(dá)到90分及以上的補(bǔ)足差額部分。

（1）宜興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)康復(fù)站補(bǔ)貼一次性建站及無障礙設(shè)施改造費(fèi)5萬元、運(yùn)行補(bǔ)貼3萬元，年終考核后核定、撥付。（2）宜興市殘疾人安養(yǎng)院補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)安養(yǎng)院一次性補(bǔ)貼基礎(chǔ)硬件設(shè)施及無障礙設(shè)施改造補(bǔ)貼10萬元、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)年終根據(jù)實(shí)際托養(yǎng)殘疾人人數(shù)按實(shí)結(jié)算，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月全托600元、日托200元，市鎮(zhèn)各半負(fù)擔(dān)。

4、強(qiáng)化驗(yàn)收考核。市政府驗(yàn)收考核小組，自10月下旬，根據(jù)雙基工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照考核表逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，確保雙基實(shí)事工程高質(zhì)量建設(shè)、運(yùn)行和管理，真正使殘疾人普惠政策得到全面落實(shí)。

附：1、宜興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；（略）

2、宜興市殘疾人安養(yǎng)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；（略）

3、宜興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)站建設(shè)考核表；（略）

4、宜興市殘疾人安養(yǎng)院建設(shè)考核表。（略）