文號(hào) | 宜政辦發(fā)[2014]81號(hào) |
制發(fā)機(jī)關(guān) | 中國(guó)宜興 |
成文日期 | 2014-06-30 |
文件類別 | 通知 |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:
《江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
宜興市人民政府辦公室
2014年6月24日
江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,合理配置、開(kāi)發(fā)、利用水資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、江蘇省水利廳和發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)的通知》、《江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建工作制定實(shí)施方案如下:
一、實(shí)施范圍
宜興市全市范圍。
二、目標(biāo)要求
根據(jù)江蘇省考核指標(biāo)要求,通過(guò)努力,確保我市在2014年創(chuàng)建成為“江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)”。
三、主要任務(wù)
1、堅(jiān)持依法管水。根據(jù)省人大常委會(huì)關(guān)于在蘇錫常地區(qū)禁采地下水(宜興市限采地下水)的目標(biāo)要求,全面控制地下水開(kāi)采數(shù)量;加強(qiáng)節(jié)水管理,強(qiáng)化節(jié)水執(zhí)法工作;按照有關(guān)法律法規(guī),依法對(duì)用水單位和個(gè)人進(jìn)行全面節(jié)水指導(dǎo)、檢查和管理工作。
2、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。加快編制《宜興市飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃》、《宜興市河湖健康評(píng)估》和《宜興市水生態(tài)文明試點(diǎn)城市實(shí)施方案》,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
3、全面實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”管理。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目節(jié)水方案必須經(jīng)節(jié)水主管部門審核后,方可發(fā)放建設(shè)施工許可證。工作竣工后由水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)水項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格,方可通過(guò)。
4、建立計(jì)劃用水、定額管理和階梯水價(jià)相結(jié)合的節(jié)水指標(biāo)體系。根據(jù)省級(jí)用水定額要求,結(jié)合我市實(shí)際用水,修訂工業(yè)生產(chǎn)和生活用水定額,全面實(shí)行定額管理;對(duì)自備水企業(yè)和非居民生活用水大戶實(shí)施計(jì)劃用水管理,計(jì)劃用水管路率不低于90%,對(duì)超計(jì)劃用水戶按照2—5倍加價(jià)征收水費(fèi);對(duì)居民生活用水,實(shí)行階梯水價(jià)。進(jìn)一步規(guī)范節(jié)約用水指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),建立和完善節(jié)水指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。
5、采用政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),積極鼓勵(lì)城市污水處理回用。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《無(wú)錫市排水管理?xiàng)l例》,對(duì)城市的工業(yè)廢水、生活污水和大氣降水的接納、輸送、處理、排放等行為進(jìn)行依法管理;加大市區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)力度,加強(qiáng)中水利用、污水回用、雨水收集處理的研究。對(duì)污水處理廠周邊企業(yè)的冷卻用水、符合水質(zhì)條件的印染用水和其他用水,引導(dǎo)使用污水處理廠的處理再生水,政府出臺(tái)再生水價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)或再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),使用污水處理廠處理再生水的一律免征收水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)。新建城市污水處理廠要按中水回用的要求組織工藝設(shè)計(jì)。
6、節(jié)水科研和節(jié)水改造。制定節(jié)水科研計(jì)劃和節(jié)水措施技術(shù)改造計(jì)劃;加大節(jié)水器具使用的宣傳力度。對(duì)已建工程項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃的節(jié)水技術(shù)改造,淘汰耗水量大的用水工藝和設(shè)備,每年財(cái)政預(yù)算中安排一定資金扶持節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水型器具更換,每年要超額完成節(jié)水型載體創(chuàng)建任務(wù)。由節(jié)水管理部門監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管理,確保節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行。
7、完善節(jié)水管理制度。加強(qiáng)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的硬件和軟件建設(shè),提高節(jié)水工作信息化、自動(dòng)化管理水平,節(jié)水管理基礎(chǔ)資料全面實(shí)行規(guī)劃管理;用水企業(yè)按照規(guī)定的周期開(kāi)展水平衡測(cè)試,逐步推行節(jié)水培訓(xùn)制度。建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系,實(shí)行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度,定期報(bào)告本市的節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
8、廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳。利用全國(guó)節(jié)水宣傳周、世界水日、中國(guó)水周、世界環(huán)境日等開(kāi)展定期及日常節(jié)水宣傳活動(dòng)。
四、主要考核指標(biāo)
(一)、節(jié)水效率指標(biāo)
1、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。年度地區(qū)用水總量與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值低于全省平均值30%或年均下降率≥5%。
2、農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)。在一定時(shí)間(年)內(nèi),灌入田間可被作物吸收利用的水量與灌溉總用水量的比值為0.63。
3、單位工業(yè)增加值用水量。年度地區(qū)工業(yè)用水量與工業(yè)增加值的比值(不含火核電)低于18或者年均下降率≥6%(不含火電)。
4、工業(yè)用水重復(fù)利用率。在一定計(jì)量時(shí)間(年)內(nèi),企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值達(dá)到70%。
5、城市供水管網(wǎng)漏損率。城市公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值,具體可在標(biāo)準(zhǔn)值的基礎(chǔ)上根據(jù)各地實(shí)際和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行修正達(dá)到12%。
(二)、節(jié)水管理指標(biāo)
6、計(jì)劃用水率。下達(dá)用水計(jì)劃用水戶的實(shí)際用水量與所有用水戶用水量的比值達(dá)到90%。
7、水平衡測(cè)試率。已開(kāi)展水平衡測(cè)試單位的實(shí)際用水量與應(yīng)開(kāi)展水平衡測(cè)試單位的總用水量的比值達(dá)到50%。(開(kāi)式電廠獨(dú)立統(tǒng)計(jì))
8、用水定額達(dá)標(biāo)率。用水大戶中達(dá)到國(guó)家和省用水定額標(biāo)準(zhǔn)的單位數(shù)與單位總數(shù)的比值達(dá)到80%。
9、節(jié)水型器具普及率。在用的用水器具中節(jié)水型器具的數(shù)量與在用的用水器具總數(shù)的比值達(dá)到95%。
10、節(jié)水型載體覆蓋率。節(jié)水型載體實(shí)際完成數(shù)與相應(yīng)載體應(yīng)完成數(shù)的比值,包括節(jié)水型企業(yè)(單位)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校覆蓋率,分別為50%、40%、20%、40%(開(kāi)式電廠單獨(dú)統(tǒng)計(jì))。
11、城市污水處理率。達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比值達(dá)到84%。
12、城市再生水回用率。城市污水處理廠再生水回用量與總處理量的比值達(dá)到15%。
13、非傳統(tǒng)水源利用率。雨水、海水、微咸水、礦坑水、再生水等非傳統(tǒng)水源利用量與工業(yè)、生活取水總量和非傳統(tǒng)水源利用量之和的比值達(dá)到3%。
14、地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)與監(jiān)測(cè)的水功能區(qū)總數(shù)的比值達(dá)到70%。
15、地下水管理水平。地下水水位實(shí)際埋深與省劃定的地下水水位紅線的比值達(dá)到<100%。
(三)、節(jié)水保障指標(biāo)
16、管理制度執(zhí)行率。取水許可、水資源論證、用水定額管理、計(jì)劃用水、節(jié)水“三同時(shí)”、節(jié)水型器具準(zhǔn)入推廣、水平衡測(cè)試、用水審計(jì)、用水統(tǒng)計(jì)、價(jià)格調(diào)控、節(jié)水考核等節(jié)水管理制度的執(zhí)行情況達(dá)到85%。
17、管理能力。機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)科研、檔案管理、行政執(zhí)法等到位情況達(dá)到85%。
18、宣傳覆蓋率。開(kāi)展節(jié)水宣傳教育,推進(jìn)節(jié)水進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)田頭,以及節(jié)水教育基地建設(shè)情況等達(dá)到85%。
19、投入水平。水資源費(fèi)征收到位情況、使用情況和節(jié)水投入占財(cái)政支出比例是否達(dá)到2‰達(dá)到85%。
附加
20、創(chuàng)新性工作。除上述常規(guī)工作之外,在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面所做的創(chuàng)新性工作且取得突出成效的。
五、實(shí)施步驟
1、部署發(fā)動(dòng)階段(2014年4月)。召開(kāi)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)動(dòng)員會(huì)議,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任;成立市創(chuàng)建工作小組,全面部署創(chuàng)建工作。
2、創(chuàng)建實(shí)施階段(2014年5月初到2014年6月中旬)。由市水利農(nóng)機(jī)局牽頭,相關(guān)部門配合,按照《江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,建立和完善各類統(tǒng)計(jì)資料,6月中旬前全面完成。
3、初審階段。(2014年6月15—25日)。對(duì)所有創(chuàng)建申報(bào)材料進(jìn)行匯總編訂。由市(區(qū))水利局、發(fā)改委出具初審意見(jiàn)。
4、申報(bào)驗(yàn)收階段(2014年6月底)。對(duì)初審提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改,6月30日前上報(bào)省水利廳、省發(fā)改委。
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作網(wǎng)絡(luò)。成立“宜興市節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室地點(diǎn)設(shè)在市水利農(nóng)機(jī)局,主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促、考核工作。市政府將創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)納入部門考核的內(nèi)容。
2、加大宣傳力度,形成良好節(jié)水氣氛。發(fā)揮各種媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用,大力開(kāi)展節(jié)水宣傳,廣泛宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)節(jié)水的方針政策和法律法規(guī),提高全民節(jié)水意識(shí)。大力宣傳各地、各單位在節(jié)約用水的創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
3、強(qiáng)化技改措施。加快創(chuàng)建達(dá)標(biāo)步伐,積極開(kāi)展節(jié)水科研工作,及時(shí)收集國(guó)內(nèi)外節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息,做好引進(jìn)和推廣工作,為科學(xué)節(jié)水提供保障;加快推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具,逐步改造和淘汰老式耗水量大的設(shè)備和工藝;組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型載體,典型示范、整體推進(jìn),促進(jìn)節(jié)水工作落實(shí)。
4、落實(shí)投入渠道,多方籌措創(chuàng)建資金。按照政府投入為主、多元籌措為輔的原則,多渠道籌措節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。有計(jì)劃的建設(shè)重點(diǎn)節(jié)水示范工程,鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)改造投入,市政府給予政策支持和鼓勵(lì)。
附:宜興市節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(略)