各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局、市各直屬單位：

《宜興市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，已經(jīng)市政府 2014年5月10日第21次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

2014年6月11日

宜興市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法

第一章  總　則

第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國家安監(jiān)總局《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定》和《無錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全一般事故的報(bào)告和調(diào)查處理適用本辦法；交通事故、環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的“一般事故”，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條  一般事故的調(diào)查，根據(jù)其實(shí)際情況，由市政府直接組織事故調(diào)查組調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“市安監(jiān)部門”），或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，或鎮(zhèn)人民政府、園（區(qū)）管委會、街道辦事處（以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府），組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

造成人員傷亡程度輕傷以下的一般事故，市政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第五條  任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第六條  市政府設(shè)立事故調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支付事故調(diào)查的相關(guān)費(fèi)用。

第七條  事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，做好事故現(xiàn)場處置工作，支持、配合上級政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查，并牽頭負(fù)責(zé)事故的善后處理。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第八條  對事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人都有權(quán)向市安監(jiān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章  事故報(bào)告

第九條  事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第十條  事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)及時向事故發(fā)生地（異地生產(chǎn)經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)同時向單位注冊地）所在鎮(zhèn)政府報(bào)告，并于1小時內(nèi)以規(guī)定的形式向市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，急性工業(yè)中毒事故應(yīng)同時報(bào)告市衛(wèi)生行政主管部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以通過任何形式直接向市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條  市公安110或119接警中心接到有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)警的，在報(bào)告本部門領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)同時通知市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第十二條  市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向上一級主管部門和本級人民政府報(bào)告，并以書面形式上報(bào)事故情況，同時告知有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會和檢察機(jī)關(guān)?！　?/span>

第十三條  事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。安全生產(chǎn)事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。

第十四條  事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條  事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第三章　事故調(diào)查

第十六條  輕傷且直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以下的生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理情況報(bào)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十七條  一次重傷3人以下的生產(chǎn)安全事故，以及雖沒有造成人員傷亡但直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上300萬元以下的生產(chǎn)安全事故，按照一崗雙責(zé)的要求，原則上由鎮(zhèn)政府條線分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。調(diào)查處理情況報(bào)市安監(jiān)部門備案

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生3人以上6人以下重傷，或者1人死亡，或者300萬元以上600萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故，原則上按一崗雙責(zé)的要求，由負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生2人死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者600萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故，原則上按一崗雙責(zé)的要求，由市政府負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生50萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且未造成人員傷亡的火災(zāi)事故，由市公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

第二十一條  有下列情形之一的生產(chǎn)安全事故，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作：

（一）社會影響較大的；

（二）事故造成港、澳、臺或外國人、無國籍人傷亡的；

（三）市政府認(rèn)為有必要直接調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故。

第二十二條  除由鎮(zhèn)政府或事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理的情形外，根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由市政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、市安監(jiān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會派人組成。并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條  事故調(diào)查組工作規(guī)則：

（一）事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)互相配合，在事故調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工開展事故調(diào)查工作。

（二）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。

（三）未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十四條  事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)分析鑒定，所需費(fèi)用由事故發(fā)生單位支付。技術(shù)鑒定所需時間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十五條  事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過30日。

第二十六條  事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查和對事故責(zé)任的認(rèn)定情況，依據(jù)法定職責(zé)，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)對負(fù)有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出處理建議，并在事故調(diào)查過程中各司其職、通力合作：

（一）市安監(jiān)局：做好受市政府授權(quán)和委托的生產(chǎn)安全事故調(diào)查牽頭組織工作，對事故調(diào)查全過程進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，起草事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組討論后及時上報(bào)市政府批復(fù)；參與其他條線事故調(diào)查；

（二）市公安局：做好傷亡事故現(xiàn)場保護(hù)及應(yīng)急處置工作；參與事故調(diào)查取證，根據(jù)規(guī)定出具涉及生產(chǎn)安全事故的非正常死亡尸檢報(bào)告。并根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

（三）市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查，對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)線索，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（四）市總工會：參與事故調(diào)查，履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，調(diào)查侵犯職工合法權(quán)益問題，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（五）市檢察院：受邀參加事故調(diào)查，參照《監(jiān)察部、最高人民檢察院、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》開展事故調(diào)查處理工作。

（六）其他相關(guān)部門：1、生產(chǎn)安全事故涉及建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、電力、旅游等行業(yè)的，由主管部門按照第十九條、第二十條執(zhí)行。2、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救傷員、出具相關(guān)醫(yī)療證明等工作。3、市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促殯儀館做好事故調(diào)查配合工作。4、市財(cái)政局負(fù)責(zé)事故調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

第二十七條  事故調(diào)查組成員單位應(yīng)派出具有事故調(diào)查所需要知識和專長的同志作為事故調(diào)查組成員，并保持相對固定。

若出現(xiàn)與事故有直接利害關(guān)系等特殊情形的，事故調(diào)查組成員單位應(yīng)另行派員參加。

第二十八條