各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災(zāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 

宜興市人民政府辦公室

2014年5月14日

宜興市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災(zāi)工作實(shí)施方案

近期以來，一些歷史文化名城時(shí)有火災(zāi)發(fā)生，既破壞了珍貴的歷史遺存，也對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。為切實(shí)做好我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的防災(zāi)工作，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災(zāi)工作的緊急通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災(zāi)工作的部署安排，牢固樹立科學(xué)安全發(fā)展的理念，始終堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主”的防災(zāi)工作方針，積極主動(dòng)和科學(xué)有效地推進(jìn)防災(zāi)工作，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)防災(zāi)整治工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照國家住建部、省住建廳對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災(zāi)工作的總體要求，我市以宜城街道的月城街歷史文化街區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)的蜀山古南街歷史文化街區(qū)、葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)及周鐵古鎮(zhèn)為主要防災(zāi)對(duì)象，同時(shí)兼顧全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)文保單位。通過加強(qiáng)各部門間的組織協(xié)調(diào)，加大隱患治理力度，制定應(yīng)急預(yù)案，集中排查整改，解決歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)在防災(zāi)安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生重大災(zāi)害事故。

三、工作措施

1、組織全面排查。各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)、街道（以下簡稱屬地鎮(zhèn)、街道）要牽頭組織相關(guān)部門在5月中旬開展一次防災(zāi)安全隱患專項(xiàng)排查工作，主要針對(duì)火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、山體崩塌等可能發(fā)生的災(zāi)害，重點(diǎn)對(duì)歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)內(nèi)房屋建筑安全、消防設(shè)備、水、電、氣管網(wǎng)及瓶裝液化氣等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查并及時(shí)整改。同時(shí)，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違規(guī)行為，并做好整改情況巡查工作，確保整改高效、到位。

2、制定應(yīng)急預(yù)案。屬地鎮(zhèn)、街道及市消防大隊(duì)要根據(jù)實(shí)際情況在5月下旬前針對(duì)各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，結(jié)合其區(qū)位特點(diǎn)和建筑狀況，制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。通過應(yīng)急預(yù)案的制定，提高應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害的能力，并做到細(xì)化各項(xiàng)措施，落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍、物資和裝備，有效保證救援工作的需要。同時(shí)屬地鎮(zhèn)、街道要組織一支常態(tài)化應(yīng)急隊(duì)伍，專職負(fù)責(zé)各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內(nèi)防災(zāi)工作，形成日常巡查、應(yīng)急值守制度，一旦發(fā)生事故，確保做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、指揮有力、應(yīng)對(duì)有效。

3、開展消防演練。屬地鎮(zhèn)、街道要定期邀請(qǐng)消防安全專業(yè)人員對(duì)相關(guān)工作人員開展經(jīng)常性的消防安全教育講座和消防安全知識(shí)培訓(xùn)，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的部署舉行消防安全演練活動(dòng)，確保在今年上半年，舉行一次以防火為主要內(nèi)容的防災(zāi)綜合演練。通過防災(zāi)綜合演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的全面性和實(shí)效性，保障在災(zāi)情發(fā)生時(shí)信息渠道暢通、救援力量及時(shí)、物資設(shè)備充足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序，努力將災(zāi)害損失降至最低。

4、組織聯(lián)合檢查。今年上半年，市政府將牽頭組織相關(guān)部門對(duì)各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的防災(zāi)工作部署情況和現(xiàn)場整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并聽取屬地鎮(zhèn)、街道整改工作匯報(bào)及市消防大隊(duì)關(guān)于歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)消防工作的專項(xiàng)匯報(bào)。本次檢查重點(diǎn)是各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內(nèi)交通狀況、消防設(shè)施、水、電、氣管網(wǎng)等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，以及各工作人員到位、防災(zāi)物資設(shè)備配備等情況，確保歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災(zāi)工作高效開展。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由分管市長任組長，市委宣傳部、市規(guī)劃、建設(shè)、文廣新、城管、公用、消防、住房、供電和宜城、丁蜀、周鐵等單位負(fù)責(zé)人為成員的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)防災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督查。屬地鎮(zhèn)、街道作為防災(zāi)工作的責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的工作班子，配備專人負(fù)責(zé)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，確保防災(zāi)安全工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃。市相關(guān)職能部門也要加強(qiáng)溝通，緊密配合，共同做好有關(guān)防災(zāi)工作。

2、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。屬地鎮(zhèn)、街道要深入宣傳歷史文化名城消防安全知識(shí)，充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，通過開設(shè)專欄等方式進(jìn)行多題材、多角度、有針對(duì)性地報(bào)道。要拓寬宣傳渠道，采取多種形式開展宣傳活動(dòng)。特別是針對(duì)目前居住在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內(nèi)的居民，可以通過宣傳欄及上門發(fā)放防災(zāi)知識(shí)傳單等形式，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆罏?zāi)意識(shí)，克服麻痹松懈思想。同時(shí)，要廣泛宣傳防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工和社會(huì)公眾對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)的防范意識(shí)和技能，共同做好防災(zāi)避災(zāi)和自救互救工作。

3、加大資金投入，改善防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。屬地鎮(zhèn)、街道要不斷增加防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保每年投入一定資金作為歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，并列入當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要準(zhǔn)確排摸消防設(shè)施現(xiàn)狀，做好歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)消防實(shí)施方案，逐步改善消防設(shè)施狀況，提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)消防安全防衛(wèi)力量，保障消防設(shè)施及時(shí)覆蓋到位，全面完善我市歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的能力。

4、完善管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和常態(tài)管理。屬地鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災(zāi)工作長效管理制度的研究，完善防災(zāi)工作管理機(jī)制，健全防災(zāi)工作配套制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和常態(tài)管理，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。市政府將對(duì)各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的防災(zāi)工作進(jìn)行定期或不定期的檢查，并在年底進(jìn)行督查考核。