丁蜀鎮(zhèn)人民政府，新莊街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年5月7日

大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港綜合整治實(shí)施方案

為加快推進(jìn)太湖流域主要入湖河流的綜合整治，按照科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則和分年度、分重點(diǎn)的模式，采取控源截污、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)等多種措施，在2014年首先對(duì)大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港等四條主要入湖河道進(jìn)行綜合治理。為確保綜合整治工作的有序、順利實(shí)施，取得明顯成效，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，根據(jù)省委、省政府“兩個(gè)確保”的要求，針對(duì)我市的省定主要入湖河道，圍繞沿河控源截污水平明顯提高、沿河生態(tài)環(huán)境明顯改善、沿河保潔明顯加強(qiáng)、入湖河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)，開展綜合整治工程，努力促進(jìn)太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)恢復(fù)，為宜興生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)我市省定主要入湖河道按照“抓重點(diǎn)、分年度”的治理模式，通過工業(yè)點(diǎn)源治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源治理、河網(wǎng)綜合整治等手段，進(jìn)行全面綜合整治。到2015年底，大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港等四條主要入湖河道水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類水功能要求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

我市大港河、烏溪港、洪巷港、大浦港等四條主要入湖河道綜合整治共實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、垃圾收運(yùn)體系完善、生態(tài)清淤、氮磷攔截、漁業(yè)船舶污染治理、沿岸企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)拆除搬遷等六大類工程，項(xiàng)目的實(shí)施期限為2014年1月至2015年6月。項(xiàng)目工程具體如下：

1、大港河：在大港村、上壩村共建設(shè)5套污水處理設(shè)施，4處垃圾收運(yùn)體系和1處垃圾集中堆放點(diǎn)；對(duì)大港河的15條主要支浜實(shí)施生態(tài)清淤；對(duì)上壩村、大港村的廟前浜、紅橋浜、壩橋浜等3條河道實(shí)施氮磷攔截工程；在大港河建設(shè)漁船集中停泊點(diǎn)1處。

2、烏溪港：在三洞橋村、定溪村、洑東村、陶淵村建設(shè)22套污水處理設(shè)施，在陶淵村、塍里村、周墅社區(qū)、三洞橋村、建新村建設(shè)5處垃圾收運(yùn)體系；對(duì)烏溪港的37條主要支浜實(shí)施生態(tài)清淤；對(duì)蓮花蕩49.7萬平方米面積，清淤49.7萬方，在蓮花蕩內(nèi)圍堰堆放淤泥及種植水葫蘆500畝；對(duì)周家浜、元大浜、汪家河等23條河道實(shí)施氮磷攔截工程；對(duì)沿岸6個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行拆除。

3、大浦港：在方錢村、張澤村建設(shè)5套污水處理設(shè)施；搬遷2個(gè)石墨廠、1個(gè)供銷社、1個(gè)混凝土攪拌站、1個(gè)漁業(yè)交易碼頭及2座吊車；拆除養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。

4、洪巷港：在洪巷村和新莊村建設(shè)5套污水處理設(shè)施。

四、職責(zé)分工

各責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到治理措施上部門聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管，治理難題上及時(shí)溝通，形成強(qiáng)大合力。具體分工如下：

太湖辦：負(fù)責(zé)牽頭做好本實(shí)施方案項(xiàng)目的計(jì)劃制定、推進(jìn)督查、資金爭取及管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的工作。

發(fā)改委：負(fù)責(zé)做好整治方案中項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和對(duì)上資金爭取等工作。配合做好項(xiàng)目管理及項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

經(jīng)信委：負(fù)責(zé)做好整治方案中沿岸企業(yè)搬遷等相關(guān)項(xiàng)目的督查和指導(dǎo)工作。配合做好相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)和驗(yàn)收等工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)多渠道籌措資金，為本整治方案中整治項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施提供必要的資金保障，負(fù)責(zé)對(duì)整治資金的監(jiān)管。配合做好項(xiàng)目的審計(jì)及驗(yàn)收等工作。

審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)整治方案中治理項(xiàng)目的資金監(jiān)督和審計(jì)。并配合做好項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況，分析水質(zhì)變化原因，及時(shí)上報(bào)水質(zhì)情況。加大對(duì)沿岸排污企業(yè)的監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)肅查處違法排污行為，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

水利農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)河道的清淤工作，以及漁船集中停泊點(diǎn)建設(shè)的監(jiān)督和管理工作，做好河道長效管理的督查和考核。配合做好相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)和驗(yàn)收等工作。

農(nóng)林局：負(fù)責(zé)整治方案中氮磷攔截、生態(tài)修復(fù)等工程實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)管工作。配合做好相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)和驗(yàn)收等工作。

公用事業(yè)局：指導(dǎo)和監(jiān)督整治方案中農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系等工程的建設(shè)和管理。配合做好相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)和驗(yàn)收等工作。

招投標(biāo)管理辦公室：指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施方按規(guī)范組織好項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道：在市及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)整治方案中河道綜合整治任務(wù)的組織實(shí)施，并配合做好整治資金的對(duì)上爭取工作和項(xiàng)目的審計(jì)驗(yàn)收工作。

五、項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目資金管理：

綜合整治項(xiàng)目資金按省、市、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)統(tǒng)籌，資金比例分別為省級(jí)30%、市級(jí)30%、鎮(zhèn)（街道）級(jí)40%。鎮(zhèn)級(jí)自籌資金要在省、市兩級(jí)資金到位前先行到位。具體項(xiàng)目資金管理參照《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（宜政規(guī)發(fā)[2013]6號(hào)）及《宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（宜政辦發(fā)[2012]139號(hào)）執(zhí)行。

2、項(xiàng)目審計(jì)：

本次綜合整治建設(shè)工程項(xiàng)目全部完工后，建設(shè)單位（丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道）必須按規(guī)定及時(shí)做好竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，出具審計(jì)決算報(bào)告，并接受上級(jí)部門對(duì)已完工的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)。

3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：

本工程各單項(xiàng)項(xiàng)目完工后，首先由行業(yè)主管部門牽頭相關(guān)部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，各單項(xiàng)項(xiàng)目全部驗(yàn)收合格并在審計(jì)結(jié)束后，由丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道提出該項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。市太湖辦、發(fā)改委、財(cái)政局牽頭組織項(xiàng)目竣工的綜合驗(yàn)收，完成項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收后，將項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收意見及相關(guān)資料，報(bào)分管副市長審核，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，最終確認(rèn)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法參照《宜興市政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》（宜政規(guī)發(fā)[2013]7號(hào)）。

六、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市太湖辦主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、水利農(nóng)機(jī)局、經(jīng)信委、農(nóng)林局、公用事業(yè)局、招投標(biāo)管理辦公室、丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的四河綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程的推進(jìn)、監(jiān)督、管理、審計(jì)和驗(yàn)收等工作。市相關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道也要成立專門的工作機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)組織實(shí)施和推進(jìn)工作。

2、強(qiáng)化督查考核。市太湖辦、發(fā)改委、財(cái)政局要牽頭做好項(xiàng)目的督促檢查工作，項(xiàng)目督查小組由市太湖辦、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、水利局、經(jīng)信委、農(nóng)林局、公用事業(yè)局等部門組成，定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行督查。督查工作具體有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)綜合整治項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量及工程臺(tái)賬資料進(jìn)行定期全面督查，并由市太湖辦每月匯總上報(bào)工程進(jìn)度。二是督查小組要定期召開工程協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決綜合整治中出現(xiàn)的問題，確保工程順利推進(jìn)。三是市太湖辦、財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金管理及使用情況定期開展跟蹤督查。

3、建立長效機(jī)制。綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位（丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道）對(duì)氮磷攔截、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等需要后期維護(hù)管理的工程，要建立長效管理機(jī)制，按照我市氮磷攔截、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等工程的運(yùn)行管理?xiàng)l例對(duì)所建設(shè)的相關(guān)工程進(jìn)行運(yùn)行管理，確保所建工程取得實(shí)效。

 附：1、市四河綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

     2、大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港重點(diǎn)工程匯總表