各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，森林資源管理正面臨著許多新情況、新問題。為切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理有關(guān)要求通知如下：

一、全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理。各級(jí)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《宜興市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批，控制用地規(guī)模，堅(jiān)守林地紅線。要積極引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約、集約使用林地，在嚴(yán)格依法的前提下，能占用宜林荒山荒地的不占用林地，能占用劣質(zhì)林地的不占用優(yōu)質(zhì)林地，能占用一般林地的不占用生態(tài)公益林地，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地。要嚴(yán)守生態(tài)紅線，禁止使用坡度在25?以上和海拔100米以上以及生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的林地搞開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

要嚴(yán)厲打擊毀林開墾行為，對(duì)將林地非法開墾為耕地的，要依法清理收回，退耕恢復(fù)植被。要堅(jiān)決杜絕以土地整理、低丘緩坡未利用地開發(fā)利用、耕地占補(bǔ)平衡為名非法占用林地和損毀林地。對(duì)因此而非法占用或損毀林地的要嚴(yán)肅依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。

二、嚴(yán)格監(jiān)管森林經(jīng)營利用。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度和憑證采伐制度，認(rèn)真落實(shí)森林經(jīng)營規(guī)程規(guī)范，規(guī)范竹木采伐行為。要按要求開展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，科學(xué)編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)書，指導(dǎo)森林經(jīng)營單位嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)書明確的采伐區(qū)域、采伐品種和采伐總量規(guī)范采伐作業(yè)。要明確采伐目的，嚴(yán)控采伐總量。對(duì)開展撫育采伐的要合理確定撫育方式和任務(wù)，科學(xué)安排撫育作業(yè)伐區(qū)，著力推進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營；嚴(yán)禁以商品林的撫育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公益林進(jìn)行撫育設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁違反規(guī)程提高采伐強(qiáng)度和出材率；嚴(yán)禁以森林撫育之名行伐木取材之實(shí)，堅(jiān)決摒棄單純追求經(jīng)濟(jì)利益的思想意識(shí)，確保急需撫育的幼、中齡林優(yōu)先撫育。對(duì)開展低值林改造的要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程確定改造對(duì)象和改造方式，從嚴(yán)控制低值林改造的規(guī)模和范圍，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐、不造成水土流失、不產(chǎn)生景觀缺陷。要加強(qiáng)采伐管理，各森林管理和經(jīng)營單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的竹木采伐行為要實(shí)施跟蹤監(jiān)管，確保作業(yè)單位規(guī)范作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

三、全面規(guī)范樹木采挖移植行為。采挖樹木，必須辦理林木采伐許可證；運(yùn)輸采挖的樹木，必須辦理木材運(yùn)輸證。假植的樹木再次采挖的，必須提供有關(guān)合法來源證明。除開展科研等活動(dòng)必需外，禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹木，禁止采挖國家一級(jí)保護(hù)野生植物、古樹名木，以及省級(jí)以上公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林木種質(zhì)資源庫、重點(diǎn)林木良種基地內(nèi)以及生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的樹木。采挖前必須實(shí)施嚴(yán)格的植物檢疫，防止有害生物擴(kuò)散蔓延；采挖時(shí)必須保護(hù)好林地上的其它樹木，防止破壞周邊植被；采挖后要及時(shí)回填土壤，限期恢復(fù)植被。積極鼓勵(lì)小苗移植，嚴(yán)控大樹移植，防止為改善景觀而損害大片自然生態(tài)。

四、嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的職責(zé)，堅(jiān)決打擊破壞森林資源行為。對(duì)破壞森林資源的直接責(zé)任人，必須依法查處；對(duì)亂占林地、濫伐林木達(dá)到一定數(shù)量的，將依法追究刑事責(zé)任；對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目占用林地審批、土地整理、低丘緩坡未利用土地開發(fā)利用、耕地占補(bǔ)平衡中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的國家機(jī)關(guān)工作人員，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)人員的失職瀆職責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要切實(shí)維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，加大因農(nóng)村林地承包經(jīng)營糾紛、林權(quán)流轉(zhuǎn)引起的森林資源破壞行為的查處力度。

五、全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗宜興的重要意義，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系，著力加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)林、國土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、監(jiān)察等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，把我市森林資源保護(hù)好、發(fā)展好。農(nóng)林部門要加強(qiáng)林地使用審批管理、林木采伐管理、木材運(yùn)輸管理和查處各類破壞森林資源違法行為；國土部門要規(guī)范土地整理、耕地占補(bǔ)平衡管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)占用林地的“前置審批”制度，確保各類建設(shè)項(xiàng)目、使用林地行為合法規(guī)范；規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)使用林地以及生態(tài)紅線的規(guī)劃控制，特別是要加強(qiáng)對(duì)宜南山區(qū)林地用途控制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有效防止亂占濫用林地、亂砍濫伐林木行為發(fā)生；建設(shè)、交通、水利、公用事業(yè)等部門要加強(qiáng)建設(shè)工程管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的占用林地的規(guī)范化管理，自覺依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一；公安部門要積極配合農(nóng)林部門加強(qiáng)對(duì)各類破壞森林資源違法案件的查處，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，增強(qiáng)威懾力；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)使用、占用森林資源行為的監(jiān)察，保障森林生態(tài)健康發(fā)展。要高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，建立破壞森林資源大要案查處情況發(fā)布制度和森林資源保護(hù)管理重大事項(xiàng)約談機(jī)制，把保護(hù)發(fā)展森林資源作為生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)的核心任務(wù)，為生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。