各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位:

《宜興市2014年度太湖水污染防治工作意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年4月1日

宜興市2014年度太湖水污染防治工作意見

為促進(jìn)太湖水環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合我市實(shí)際，對2014年度太湖水污染防治工作制定如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞把太湖治理打造成生態(tài)文明建設(shè)的“樣板工程”總目標(biāo)，全面落實(shí)國家太湖水環(huán)境綜合治理總體方案和省實(shí)施方案，以更大的力度推進(jìn)太湖治理，在更高水平上實(shí)現(xiàn)“兩個確?！?，努力促進(jìn)湖河水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)恢復(fù)，為宜興生態(tài)文明和現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的水環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面完成省、無錫市太湖治理“兩個確?！惫ぷ饕?，即：確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。市控3個飲用水水源地、省定9條主要入湖河流、11個小康斷面、23個現(xiàn)代化考核斷面及41個水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善。推進(jìn)小流域?qū)ｍ?xiàng)治理和省定主要入湖河道綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水質(zhì)考核斷面Ⅲ類達(dá)標(biāo)率50%以上。

三、主要任務(wù)

2014年全市太湖水污染防治工作重點(diǎn)抓好五個方面工作：

1、突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性污染問題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持消除高能耗、高污染、高排放的污染源。一是嚴(yán)格新上項(xiàng)目審批。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，進(jìn)一步提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻；嚴(yán)把環(huán)評審批、驗(yàn)收關(guān)，禁批含氮磷等污染物排放的新增建設(shè)項(xiàng)目，對限制類新建項(xiàng)目新增污染物實(shí)施“減二增一”政策，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。二是繼續(xù)淘汰劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)整治和淘汰計(jì)劃，重點(diǎn)開展化工、電鍍、印染等重污染行業(yè)專項(xiàng)整治，年內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)化工等各類污染企業(yè)15家；繼續(xù)開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核45家，其中強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核15家。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高其在工業(yè)總量中的占比份額，年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到44%以上；同時，體現(xiàn)高端、高質(zhì)、高效取向，著力構(gòu)筑我市新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2、突出抓好面上控源截污。進(jìn)一步抓好控源截污工程建設(shè)，著力削減污染排放。一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成7.5萬噸/日的城市污水處理廠新建工程和2.5萬噸/日的中水回用工程；繼續(xù)推進(jìn)污水主管網(wǎng)工程，提高污水納管率和處理率，不斷提升達(dá)標(biāo)排放水平，新增污水管網(wǎng)60公里。年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達(dá)到96%以上，集鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)到86%以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，健全垃圾保潔、收運(yùn)長效投入管理機(jī)制，開展垃圾分類收集試點(diǎn)工作，城市生活垃圾100%無害化處理，鎮(zhèn)村生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上；加強(qiáng)危險廢物處置能力建設(shè)，擴(kuò)建4950噸/年的危險廢物焚燒處置能力項(xiàng)目并投入運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)安全處置，危險廢物處置利用率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100%；加強(qiáng)對港口、碼頭防污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的配備建設(shè)，入湖船舶100%配備垃圾存儲器和油水分離器，船舶垃圾和油廢水集中處理率達(dá)90%以上。二是實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源治理工程。繼續(xù)推進(jìn)主要污染物排放削減計(jì)劃，加大未納管企業(yè)的納管推進(jìn)力度，確保完成年度上級下達(dá)的主要污染物減排計(jì)劃。積極推廣節(jié)水減排工程，實(shí)現(xiàn)年度萬元GDP用水量下降4％，萬元工業(yè)增加值用水量下降4％的目標(biāo)。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治。繼續(xù)推廣測土配方施肥，確保推廣率保持在90%以上；積極倡導(dǎo)秸稈還田，做好秸稈腐熟劑的推廣使用；繼續(xù)推廣商品有機(jī)肥，不斷提升土壤有機(jī)質(zhì)水平；加強(qiáng)病蟲草害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，不斷推進(jìn)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)防治、生物農(nóng)藥及高效低毒低殘留農(nóng)藥等一系列綠色防控技術(shù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“綠色植?！?，確保病蟲害綜合防治率維持在95%以上。以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。建設(shè)10個循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)工程，全年新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10只。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場綜合整治，實(shí)施9個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場整治工程和1個小型分散畜禽場糞污綜合整治工程，同時積極探索分散養(yǎng)豬大戶的整治。繼續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒巡查和監(jiān)測預(yù)警工作，推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)95%。積極對上爭取項(xiàng)目資金，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)秸稈收貯站，積極培育秸稈收貯經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展秸稈收集、運(yùn)輸?shù)群献鹘M織。四是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治。完成太湖流域一、二級保護(hù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成相關(guān)整治村的農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處置等工程；因地制宜，推進(jìn)以接管處理、有動力、微動力處理設(shè)施為主的農(nóng)戶生活污水處理工程建設(shè)，完成村莊農(nóng)戶生活污水得到有效處理的年度責(zé)任目標(biāo)和自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。

3、突出抓好湖河綜合治理。切實(shí)抓好小流域?qū)ｍ?xiàng)治理和主要入湖河道綜合整治，持續(xù)改善湖河水質(zhì)。一是繼續(xù)實(shí)施湖河清淤。切實(shí)改善內(nèi)源污染，繼續(xù)實(shí)施竺山湖生態(tài)清淤工程，完成年度清淤工程量；完成宜興市中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)工程，疏浚河道41.2公里，疏浚土方142.3萬方，岸坡整治23.5公里；完成西溪河（郵芳河-楊巷新市段）、埝徑河（盛家西橋-西氿段）、厔溪河(老厔溪河口至湯泉段、湯泉至白云溪河段)治理工程，清淤河道13.76公里，疏浚河道50.77萬方，建設(shè)河道駁岸，實(shí)施護(hù)岸加固、堤防加固和鋼筋砼護(hù)工程；完成農(nóng)村河道清淤工程，清淤農(nóng)村河道282條274公里394萬方。二是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施退耕、退漁、退養(yǎng)和還林、還湖、還濕地工程；完成云湖濕地保護(hù)與恢復(fù)一期工程2000畝、荷花灣濕地生態(tài)修復(fù)工程2400畝、官林鎮(zhèn)馬公蕩濕地生態(tài)修復(fù)一期工程1300畝跨年度項(xiàng)目建設(shè)；加大自然濕地保護(hù)力度，重點(diǎn)研究落實(shí)現(xiàn)有濕地管護(hù)機(jī)制，確保濕地形態(tài)和功能的完好，發(fā)揮濕地的治太效能；加強(qiáng)森林撫育改造，提升森林資源質(zhì)量，完成成片造林5000畝。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“河長制”管理。繼續(xù)加強(qiáng)河道管理，積極配合省、無錫做好省定9條重點(diǎn)入湖河道的“雙河長制”管理工作；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對市、鎮(zhèn)、村三級河道的“河長制”管理；健全河道長效管理機(jī)制，創(chuàng)建示范河道、消除黑臭河道。對納入“河長制”管理考核的市、鎮(zhèn)兩級河道每季度進(jìn)行一次綜合考核評比，促進(jìn)入湖河流水環(huán)境的持續(xù)改善。四是大力實(shí)施重點(diǎn)湖河綜合整治。實(shí)施滆湖、太湖西岸湖區(qū)水環(huán)境綜合整治工程，完成以企業(yè)整治、污水納管、面源污染治理、湖體清淤、生態(tài)修復(fù)等為重點(diǎn)內(nèi)容的年度目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)省定9條主要入湖河道綜合整治工作，確保入湖河道水質(zhì)明顯改善。重點(diǎn)做好大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港水環(huán)境綜合整治工程。

4、突出保障太湖安全度夏。切實(shí)抓好應(yīng)急防控，全力保障安全度夏。一是修訂各類預(yù)案。完善宜興市太湖安全度夏應(yīng)急防控工作實(shí)施方案，并按最高等級落實(shí)藍(lán)藻突發(fā)、飲用水危機(jī)、信息發(fā)布、監(jiān)測預(yù)警、水體污染等“五大應(yīng)急預(yù)案”。制訂年度藍(lán)藻打撈處置、湖泛巡查監(jiān)測預(yù)警工作實(shí)施方案，落實(shí)應(yīng)急防治措施和快報(bào)制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急督查和考核機(jī)制。二是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)飲用水源地、調(diào)水通道、主要入湖河流水質(zhì)、藍(lán)藻防控等監(jiān)測預(yù)警；落實(shí)《太湖“湖泛”應(yīng)急預(yù)案》，建立健全“湖泛”巡查監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，在“湖泛”發(fā)生期間，落實(shí)應(yīng)急防治措施。三是實(shí)施藍(lán)藻打撈與處置。制訂年度藍(lán)藻打撈處置工作實(shí)施方案及督查、考核意見，督促沿湖各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位有效組織藍(lán)藻打撈，繼續(xù)加強(qiáng)藍(lán)藻后續(xù)處理能力建設(shè)和后續(xù)處理設(shè)施的運(yùn)行管理。四是實(shí)施飲用水安全保供工程。按市政府《油車水庫飲用水源地保護(hù)工作實(shí)施方案》規(guī)定的時序、內(nèi)容與要求，完成油車水庫水源地保護(hù)工程；對油車水庫水源地一級保護(hù)區(qū)（庫區(qū)水域范圍）實(shí)施封閉管理，建設(shè)隔離帶（墻）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水土保持工程；完成湖滏水廠取水工程，建設(shè)閘（壩）及配套工程設(shè)施。進(jìn)一步推進(jìn)“多源供水”和“深度處理”，完善安全供水應(yīng)急調(diào)度方案，開展供水應(yīng)急“實(shí)戰(zhàn)”演練，進(jìn)一步提升我市安全供水保障能力。

5、突出加強(qiáng)治太執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)太湖治理的執(zhí)法監(jiān)管，確保水質(zhì)提升和水環(huán)境安全。一是深入開展民生環(huán)保專項(xiàng)行動。全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，始終保持對工業(yè)污染排放企業(yè)、集中式污水處理廠和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等重點(diǎn)污染行業(yè)、敏感區(qū)域和排污企業(yè)的高壓嚴(yán)管，防止污染反彈。二是繼續(xù)推進(jìn)移動執(zhí)法平臺建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管和事故應(yīng)急處置能力，提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平；全面落實(shí)31個水質(zhì)自動監(jiān)測站和COD、氨氮、總磷在線監(jiān)測儀的使用管理，切實(shí)增強(qiáng)對全市水域和重點(diǎn)污染源水質(zhì)的監(jiān)控和在線監(jiān)測。三是切實(shí)加強(qiáng)重要考核斷面的水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)對橫山水庫、油車水庫飲用水源地、14個“藍(lán)藻、湖泛”預(yù)警斷面、9個主要入湖河道監(jiān)測斷面、11個小康斷面、28個河長制斷面、41個水質(zhì)功能區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)測，加大監(jiān)測力度，加密監(jiān)測頻次。四是繼續(xù)強(qiáng)化利益調(diào)節(jié)機(jī)制。大力推行減排獎罰機(jī)制、排污許可證制度、綠色信貸機(jī)制、環(huán)境責(zé)任保險制度，進(jìn)一步提升環(huán)境綜合管理水平。五是加強(qiáng)治太長效管理。研究制定現(xiàn)有治太工程運(yùn)行管理、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管及氮磷攔截工程維護(hù)管理的具體辦法，確保已建治太工程發(fā)揮最大環(huán)境效益。

四、工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞省、無錫市治太工作部署和要求，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格對照《宜興市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，由市太湖辦具體牽頭組織，各治太成員部門和單位相互溝通、共同協(xié)作，步調(diào)一致、合力推進(jìn)，確保全市治太工作的順利開展。

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。治太各部門和單位要加強(qiáng)對各自治太工作的組織謀劃、職責(zé)履行、督促管理；完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作制度，配強(qiáng)工作班子，發(fā)揮職能作用。圍繞年度治太目標(biāo)任務(wù)，各相關(guān)職能部門要區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，明確資金、技術(shù)、管理等具體措施，落實(shí)責(zé)任到人，確保完成任務(wù)。

3、完善考評機(jī)制。市太湖辦作為治太牽頭部門，為確保目標(biāo)任務(wù)的整體推進(jìn)，要全面掌握治太進(jìn)程，開展針對性督查，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾。堅(jiān)持工作報(bào)告和通報(bào)制度，及時向市委、市政府提出合理化建議意見，推動治太目標(biāo)任務(wù)的如期完成。要完善長效管理、工程驗(yàn)收、階段考評、年度考核等工作機(jī)制，確?？己霜剳吐鋵?shí)到位。