為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》及省政府、無(wú)錫市政府有關(guān)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市的部署要求，結(jié)合宜興實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、著力提升產(chǎn)品質(zhì)量

1、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度和質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；以與百姓密切相關(guān)的生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品、節(jié)能、環(huán)保、安全類(lèi)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施食品、電線電纜、紫砂陶瓷等產(chǎn)品和重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量市級(jí)抽檢，增加頻次、擴(kuò)大范圍、提高有效性；嚴(yán)把食品、電線電纜等涉及質(zhì)量安全的重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)許可受理關(guān)和審查關(guān)，加大證后監(jiān)管力度，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，杜絕系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事故；嚴(yán)格高污染、高能耗、高排放及資源浪費(fèi)行業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；制造業(yè)產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，制造業(yè)產(chǎn)品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故率低于0.25。

2、切實(shí)深化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)牢固樹(shù)立抓產(chǎn)品的關(guān)鍵就是抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展的理念，加大創(chuàng)建品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、延伸品牌的工作力度，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的扶持力度，培育一批科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)集群；組織開(kāi)展電線電纜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，著力提升區(qū)域品牌形象；全力推動(dòng)本市自主品牌產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)形成一批具有影響力的出口品牌產(chǎn)品和企業(yè)；江蘇省名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)60個(gè)以上，省質(zhì)量信用AA級(jí)企業(yè)數(shù)2個(gè)以上，萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)能源管理體系認(rèn)證或節(jié)能效果評(píng)價(jià)12家，重點(diǎn)用能單位測(cè)量管理體系認(rèn)證率18%以上，培育江蘇服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)數(shù)2個(gè)以上、馳（著）名商標(biāo)6件以上、境外注冊(cè)商標(biāo)1件以上、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)1個(gè)以上。

3、努力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。以實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品技術(shù)含量由低向高轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次；大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化工作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步；鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究，主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率，建立完善符合宜興實(shí)際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富。新組建標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)2個(gè)以上，新制定地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目15項(xiàng)以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到95%以上。

4、落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。以落實(shí)食品質(zhì)量安全責(zé)任為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建企業(yè)法人代表（負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量管理人員、一線操作人員三級(jí)責(zé)任體系，落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種(養(yǎng))植過(guò)程控制，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)范圍，提高應(yīng)用覆蓋率，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到55%以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占耕地面積超過(guò)90%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)抽檢合格率達(dá)到96%以上；加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高巡查頻次，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上；加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，杜絕食品生產(chǎn)安全事件。

5、推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)。加大《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣貫力度，不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量興企活動(dòng)和群眾性QC活動(dòng)，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。以國(guó)家、省質(zhì)量獎(jiǎng)和無(wú)錫市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審為載體，以獲獎(jiǎng)企業(yè)為標(biāo)桿，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，進(jìn)一步宣傳、普及和推廣卓越績(jī)效管理模式，充分發(fā)揮名牌企業(yè)、質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，在省名牌企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度，努力提升質(zhì)量管理整體水平，培育無(wú)錫市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)各1家。

（牽頭部門(mén)：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市經(jīng)信委、工商局、商務(wù)局、科技局、農(nóng)林局、藥監(jiān)局等）

二、著力提升工程質(zhì)量

1、強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。建立完善建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。落實(shí)工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，完善施工過(guò)程質(zhì)量管理，不斷消除質(zhì)量缺陷；督促建設(shè)、設(shè)計(jì)等單位加大對(duì)施工重、難點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)研究，優(yōu)化施工工藝，全面提升工程質(zhì)量水平。大中型工程項(xiàng)目施工許可證發(fā)放率達(dá)到100%，一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，竣工驗(yàn)收合格（備案）率達(dá)到100%，其它工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。

2、突出重點(diǎn)民生工程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程、保障性安居工程和道路交通工程的質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高工程建設(shè)施工精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任，以工程創(chuàng)優(yōu)、樣板示范引路和住宅工程分戶驗(yàn)收相結(jié)合，日常監(jiān)管與開(kāi)展工程質(zhì)量大檢查相結(jié)合，全面提升工程質(zhì)量管理水平；實(shí)施差別化監(jiān)督管理，對(duì)質(zhì)量管理薄弱、工程質(zhì)量差的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，保障工程質(zhì)量安全。

3、積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品工程。支持和鼓勵(lì)施工企業(yè)廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”、“揚(yáng)子杯”和“太湖杯”活動(dòng)，提高行業(yè)整體施工質(zhì)量水平，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)，培育省優(yōu)質(zhì)工程6只以上。

（牽頭部門(mén)：市建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等）

三、著力提升服務(wù)質(zhì)量

1、積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步探索加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，努力促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造；大力培育規(guī)模大、水平高、品牌響、帶動(dòng)作用明顯的龍頭服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步豐富完善服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)，努力形成一批在國(guó)內(nèi)甚至在國(guó)際有影響力的服務(wù)業(yè)品牌，推動(dòng)宜興服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

2、不斷改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化、國(guó)際化的“四化”要求改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)水平與世界先進(jìn)水平進(jìn)行標(biāo)桿對(duì)比，尋找差距，努力改進(jìn)，大幅提升服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育形成一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育一批凝聚宜興地方特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目；切實(shí)改進(jìn)提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升人民群眾對(duì)服務(wù)的滿意度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75%以上，公眾質(zhì)量綜合滿意率達(dá)到68%以上。

3、加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。結(jié)合我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力增強(qiáng)旅游、文化、物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域及電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)力，探索建立國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整體推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出抓好新型服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施和推廣，逐步建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市商務(wù)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局等）

四、組織實(shí)施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，建立完善質(zhì)量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決和協(xié)調(diào)處理有關(guān)質(zhì)量強(qiáng)市工作問(wèn)題，努力形成政府主抓、質(zhì)監(jiān)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的良好工作格局，“大質(zhì)量”工作機(jī)制進(jìn)一步夯實(shí)。

2、加大扶持力度。建立質(zhì)量工作財(cái)政扶持穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施。各地各部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市工作的政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進(jìn)、品牌培育、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量宣傳和質(zhì)量監(jiān)督等的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量提升的信貸支持力度。

3、嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量強(qiáng)市工作績(jī)效考核體系，分解目標(biāo)，強(qiáng)化考核，并將考核結(jié)果納入市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府考核體系。具體考核工作由市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。各地各部門(mén)要將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，建立考評(píng)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，通過(guò)抓落實(shí)和抓執(zhí)行，完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)質(zhì)量強(qiáng)市工作目標(biāo)和任務(wù)。

4、營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型，加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大質(zhì)量違法案件曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，廣泛宣傳質(zhì)量法律知識(shí)，組織開(kāi)展3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、質(zhì)量月、世界計(jì)量日、世界標(biāo)準(zhǔn)化日等宣傳活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。

（牽頭部門(mén)：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市財(cái)政局、宣傳部、監(jiān)察局、工商局、建設(shè)局、商務(wù)局等）