各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》已經(jīng)2014年3月6日市政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

宜興市人民政府

2014年3月20日

宜興市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步提高市政府常務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)會(huì)議）的議事效率和決策水平，促進(jìn)議事決策機(jī)制制度化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《宜興市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)會(huì)議是市政府的重要議事決策制度。常務(wù)會(huì)議貫徹市委決策部署，研究決定政府工作的重大問(wèn)題，按照民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則依法行使職權(quán)。

第三條 常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，研究決定事項(xiàng)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及方針政策，符合本市實(shí)際。按照充分準(zhǔn)備、有序組織、精簡(jiǎn)高效、保證質(zhì)量的原則，力求做到規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效。

第二章　議題范圍

第四條 常務(wù)會(huì)議的議題范圍包括：

（一）傳達(dá)和學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，無(wú)錫市委、市政府和市委重要會(huì)議、文件精神，研究部署貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)，主要包括：全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及其重大調(diào)整。財(cái)政預(yù)算安排及其重大調(diào)整，重大財(cái)政資金安排。政府重大投資項(xiàng)目建設(shè)和重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其調(diào)整。城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃及其重大調(diào)整。重大改革方案、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)。關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)。以市政府名義組織、舉辦的重大活動(dòng)方案。政府自身建設(shè)方面的重大問(wèn)題，對(duì)政府系統(tǒng)單位、行政領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（三）討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；

（四）討論通過(guò)向省、無(wú)錫市政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（五）討論通過(guò)市政府規(guī)范性文件、重要政策措施和重要工作計(jì)劃、工作報(bào)告、決定；

（六）聽(tīng)取部門(mén)重要工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)部門(mén)工作；

（七）討論決定部門(mén)和鎮(zhèn)、園區(qū)、街道請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；

（八）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法；

（九）通報(bào)和討論市政府其他重要事項(xiàng)。

第五條 常務(wù)會(huì)議不審議以下事項(xiàng)：

（一）依法、依職權(quán)應(yīng)由各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各部門(mén)、單位決定的事項(xiàng)；

（二）依照職責(zé)分工屬市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)可以自行決定處理的事項(xiàng)，或市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)可以直接批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（三）已明確授權(quán)由相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)決定的事項(xiàng)；

（四）會(huì)前未經(jīng)充分調(diào)研、協(xié)調(diào)、論證，方案不夠成熟、意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)；

（五）臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)；

（六）其他不屬于常務(wù)會(huì)議議事范圍的事項(xiàng)。

第三章　議題確定

第六條 屬本規(guī)則第四條范圍內(nèi)的常務(wù)會(huì)議討論議題，按下列方式確定：

（一）根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主辦部門(mén)報(bào)告相關(guān)重大事項(xiàng)的批示要求，提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的；

（二）主辦部門(mén)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要就有關(guān)事項(xiàng)向市政府提出請(qǐng)示，市長(zhǎng)明確批示提交常務(wù)會(huì)議討論的；

（三）主辦部門(mén)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要就有關(guān)事項(xiàng)向市政府提出請(qǐng)示，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核，并呈報(bào)市長(zhǎng)同意，提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法及其他事項(xiàng)，由市政府辦公室主任審核后，呈報(bào)市長(zhǎng)確定。

第七條 議題主辦部門(mén)必須對(duì)議題所涉及的問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研，并征求各相關(guān)方面的意見(jiàn)，經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論形成相對(duì)統(tǒng)一、明確的意見(jiàn)后，方可向市政府提出。

涉及社會(huì)和人民群眾廣泛關(guān)注的議題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或舉行聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛征集社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)。

涉及重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家咨詢論證。

涉及規(guī)范性文件、重要政策措施和重大涉法事項(xiàng)的議題，應(yīng)由市政府法制辦公室組織法制審查。

第八條 提交常務(wù)會(huì)議討論議題時(shí)，應(yīng)一次性報(bào)送完整的議題材料，主要包括：

（一）提請(qǐng)討論議題的文本草案；

（二）議題文本草案起草說(shuō)明；

（三）有關(guān)附件，包括：法制審查意見(jiàn)、專(zhuān)家論證報(bào)告，征求意見(jiàn)情況說(shuō)明，相關(guān)法律和政策依據(jù)，其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。

市政府辦公室根據(jù)議題類(lèi)型及事項(xiàng)具體情況，對(duì)議題材料進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知主辦部門(mén)補(bǔ)正或退回主辦部門(mén)。

第九條 根據(jù)議題實(shí)際，市政府辦公室主任或分管副主任應(yīng)當(dāng)事先牽頭對(duì)提交常務(wù)會(huì)議討論議題所涉及的問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，有較大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)提請(qǐng)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)，達(dá)成基本一致意見(jiàn)后，方可提交常務(wù)會(huì)議討論。

第十條 常務(wù)會(huì)議議題原則上在會(huì)議召開(kāi)的3日前確定。情況特殊，確需新增議題的，應(yīng)由分管副市長(zhǎng)直接向市長(zhǎng)匯報(bào)，經(jīng)市長(zhǎng)同意后，交由市政府辦公室安排。

第四章  會(huì)議組織

第十一條 常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和市政府辦公室主任組成，由市長(zhǎng)召集和主持。

市監(jiān)察局、財(cái)政局和市政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人，以及市政府辦公室副主任列席會(huì)議。

議題主辦部門(mén)和議題涉及的有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。

常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、市人武部有關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

常務(wù)會(huì)議涉及重要民生議題的，可邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員及市民代表列席旁聽(tīng)。

第十二條 常務(wù)會(huì)議必須有半數(shù)以上組成人員到會(huì)方能舉行，原則上每月召開(kāi)一次,如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。常務(wù)會(huì)議由市政府辦公室負(fù)責(zé)組織。

第十三條 除因特殊情況，常務(wù)會(huì)議的具體召開(kāi)時(shí)間和議題一般應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)的2日前，由市政府辦公室以《市政府常務(wù)會(huì)議通知單》的形式通知與會(huì)對(duì)象。

第十四條 主辦部門(mén)應(yīng)按規(guī)定樣式、數(shù)量印制后，提前將議題相關(guān)材料送交市政府辦公室，同時(shí)提供議題材料電子文稿。市政府辦公室應(yīng)提前將有關(guān)會(huì)議材料分送會(huì)議組成人員。

第十五條 常務(wù)會(huì)議在討論相關(guān)議題時(shí)，由主辦部門(mén)作主題匯報(bào)，其他相關(guān)列席單位補(bǔ)充，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)表明主要決策建議，會(huì)議組成人員充分討論，征求邀請(qǐng)列席人員意見(jiàn)，最后由市長(zhǎng)集中討論意見(jiàn)，形成決策。

議題涉及市政府規(guī)范性文件、重要政策措施及重大涉法事項(xiàng)的，由市政府法制辦匯報(bào)法制審查情況。

第十六條 市政府辦公室負(fù)責(zé)常務(wù)會(huì)議記錄，記錄必須完整、準(zhǔn)確，字跡清楚。

第十七條 常務(wù)會(huì)議結(jié)束后，市政府辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)市長(zhǎng)簽發(fā)后，印發(fā)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在重新作出決定前，不得有與常務(wù)會(huì)議決策相違背的言論或行為。

第十八條 常務(wù)會(huì)議有關(guān)材料，包括：會(huì)議通知、議題材料、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定管理和存檔。

第十九條 常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等予以公開(kāi)。新聞稿須經(jīng)辦公室主任審定，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)審定。

第五章　會(huì)議紀(jì)律

第二十條 常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能到會(huì)的，須向市長(zhǎng)請(qǐng)假，并可對(duì)討論的議題提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。

第二十一條 常務(wù)會(huì)議其他列席人員因特殊情況不能列席會(huì)議的，應(yīng)向市政府辦公室主任請(qǐng)假，經(jīng)同意后可安排本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)列席。與議題相關(guān)的列席人員必須按通知時(shí)間提前在會(huì)場(chǎng)外指定地點(diǎn)候會(huì)。

第二十二條 與會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會(huì)場(chǎng)秩序。

與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得泄露會(huì)議討論的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)注意保管文件材料，標(biāo)有“會(huì)后收回”及設(shè)有密級(jí)的文件資料，會(huì)后應(yīng)退還會(huì)務(wù)工作人員。

第六章　決定事項(xiàng)的執(zhí)行、督查與反饋

第二十三條 市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的推進(jìn)，市政府辦公室主任或分管副主任負(fù)責(zé)督促落實(shí)，責(zé)任部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并向市政府辦公室報(bào)告落實(shí)情況。責(zé)任部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能如期辦結(jié)的，應(yīng)提前說(shuō)明原因。

第二十四條 在執(zhí)行常務(wù)會(huì)議決定過(guò)程中出現(xiàn)新的情況需要重議的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)同意后，列入常務(wù)會(huì)議討論。

第二十五條 對(duì)常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)推諉、拖延、敷衍以及長(zhǎng)期不報(bào)告辦理情況和結(jié)果的，由市政府辦公室通報(bào)批評(píng)，相關(guān)情況作為年度績(jī)效考評(píng)的重要扣分依據(jù)。問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

第七章  附  則

第二十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。