各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實(shí)施辦法》已經(jīng)審核同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

2014年3月13日

宜興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議）和政協(xié)委員提案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提案）工作，提高辦理工作質(zhì)量和效率，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)建議，是指全國(guó)、省、無(wú)錫市和本市人大代表（簡(jiǎn)稱(chēng)建議者）向本級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)提出的，與市政府工作有關(guān)的書(shū)面建議。

本辦法所稱(chēng)提案，是指全國(guó)、省、無(wú)錫市和本市政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)、界別活動(dòng)組（簡(jiǎn)稱(chēng)提案者），向本級(jí)政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)審查立案的與市政府工作有關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)和建議。

第三條  各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）、市政府所屬職能部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)是人大代表建議和政協(xié)委員提案的具體承辦單位。

承辦單位辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  市政府辦理建議、提案，在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下由一名副市長(zhǎng)分管。市政府辦公室是市政府辦理建議、提案工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織和督促檢查政府系統(tǒng)各承辦單位建議、提案辦理工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題。

建議、提案辦理實(shí)行承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，各承辦單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管建議、提案辦理工作，設(shè)立或明確建議、提案辦理工作機(jī)構(gòu)和具體承辦人員。

第五條  市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委、市政協(xié)提案委員會(huì)和市人民政府辦公室是建議、提案的交辦單位。市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全體會(huì)議期間的建議、提案，由市人大、市政府和市政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)的交辦會(huì)向各承辦單位進(jìn)行交辦。市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間提出的建議、提案，以及無(wú)錫市政府交辦的建議、提案，由市政府辦公室以書(shū)面形式進(jìn)行交辦。

第六條  市政府在交辦建議、提案時(shí)，相關(guān)事項(xiàng)涉及單個(gè)部門(mén)職權(quán)的，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦”的原則交辦；相關(guān)事項(xiàng)涉及幾個(gè)部門(mén)或職權(quán)有交叉的，按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)主辦”的原則交辦；相關(guān)事項(xiàng)所涉職權(quán)難以確定的，按照“指定誰(shuí)、誰(shuí)主辦”的原則交辦或由市政府辦公室直接辦理。

建議、提案交辦應(yīng)綜合考慮建議、提案者的意見(jiàn)和建議，原則上不交到建議、提案者所在單位辦理。建議、提案內(nèi)容涉及到建議、提案者單位的，由其主管部門(mén)或市政府辦公室協(xié)調(diào)辦理。

第七條  承辦單位接到建議、提案后，要及時(shí)組織專(zhuān)人逐件研讀，對(duì)不屬于本單位職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)的建議、提案，應(yīng)在接件之日起10日內(nèi)退回市人民政府辦公室，并提出調(diào)整意見(jiàn)和理由，不得擅自轉(zhuǎn)送其他單位。逾期不提出意見(jiàn)視為承辦單位同意接收辦理。

第八條  承辦建議、提案分為主辦和會(huì)（協(xié)）辦兩種方式。建議、提案只需一個(gè)單位辦理的或由一個(gè)單位牽頭的承辦單位為主辦，協(xié)同辦理的單位為會(huì)辦。

主辦單位應(yīng)積極履行牽頭、協(xié)調(diào)、復(fù)函的職責(zé)，主動(dòng)會(huì)同會(huì)（協(xié)）辦單位一起研究辦理辦法，一起上門(mén)走訪(fǎng)建議、提案者，綜合所有會(huì)（協(xié)）辦單位的意見(jiàn)，將建議、提案者提出的問(wèn)題答復(fù)完整，并及時(shí)復(fù)函、跟蹤落實(shí)。

會(huì)（協(xié)）辦單位應(yīng)積極與主辦單位取得聯(lián)系，及時(shí)提出涉及問(wèn)題的會(huì)（協(xié)）辦意見(jiàn)呈主辦單位，并指定專(zhuān)人主動(dòng)和主辦單位一起上門(mén)走訪(fǎng)建議、提案者。

第九條  承辦單位接收建議、提案后，要按照逐件核對(duì)登記、組織相關(guān)人員專(zhuān)門(mén)研究、制訂辦理方案、召開(kāi)交辦會(huì)議、組織專(zhuān)門(mén)調(diào)研、擬定復(fù)函初稿、組織上門(mén)走訪(fǎng)、及時(shí)送發(fā)復(fù)函、認(rèn)真組織落實(shí)、及時(shí)總結(jié)匯報(bào)、再次組織回訪(fǎng)、全程跟蹤督辦、立卷歸檔保存等程序規(guī)范辦理。

第十條  承辦單位必須按時(shí)限要求完成建議、提案的辦理工作。市人民代表大會(huì)、政協(xié)委員會(huì)全體會(huì)議期間提出的建議、提案應(yīng)當(dāng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)答復(fù)建議、提案者。閉會(huì)期間提出的建議和提案應(yīng)于承辦單位接收之日起1個(gè)月內(nèi)答復(fù)建議、提案者，情況特殊經(jīng)交辦單位同意后可延長(zhǎng)2至6個(gè)月。全國(guó)、省和無(wú)錫人大代表建議，全國(guó)、省和無(wú)錫政協(xié)提案的答復(fù)時(shí)限，按其當(dāng)年通知要求處理。

會(huì)辦單位應(yīng)于建議、提案接收之日起1個(gè)月內(nèi)提出會(huì)（協(xié)）辦意見(jiàn)送主辦單位。

第十一條  辦理建議、提案要講求質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，提高效率，切實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)建議、提案中提出的問(wèn)題，已具備條件的，應(yīng)在復(fù)函的同時(shí)抓緊及時(shí)解決，提高首次辦結(jié)率；對(duì)條件尚不成熟的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步解決；對(duì)不屬承辦單位職權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)，主辦單位要及時(shí)拿出初步意見(jiàn)，提交市政府研究后復(fù)函；對(duì)確有難度，暫不能解決的，應(yīng)實(shí)事求是地向建議、提案者說(shuō)明情況，解釋清楚，取得諒解。

第十二條  在辦理過(guò)程中，承辦單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)和傳承辦理工作好的做法，加強(qiáng)與建議、提案者的見(jiàn)面溝通，尤其要堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)見(jiàn)面溝通的做法，做到“辦前有聯(lián)系、辦中有征求、辦后有回訪(fǎng)”。與建議、提案者見(jiàn)面溝通時(shí)，應(yīng)及時(shí)與代表、委員所在地的人大主席（主任）、政協(xié)工作委員會(huì)主任聯(lián)系，并約請(qǐng)他們參加，使辦理工作在相互理解中順利推進(jìn)。要大力提倡和推廣邀請(qǐng)建議、提案者視察檢查、集體座談、征求意見(jiàn)的做法。

第十三條  主辦單位的書(shū)面復(fù)函，應(yīng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)，并向所有的建議、提案者復(fù)函，做到一人一函，不漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)。建議的復(fù)函應(yīng)抄送市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委2份，代表所在的鎮(zhèn)、街道人大各1份；提案的復(fù)函應(yīng)抄送市政協(xié)提案委員會(huì)2份。所有建議、提案的復(fù)函都要抄送市政府辦公室和會(huì)（協(xié)）辦單位1份。

第十四條  復(fù)函及會(huì)（協(xié)）辦意見(jiàn)要嚴(yán)格按照市政府辦公室規(guī)定的格式行文，由承辦單位加蓋單位印章后，以正式函件形式送發(fā)。當(dāng)年辦理工作結(jié)束后，要做好立卷歸檔工作。

第十五條  復(fù)函行文表述要符合黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，做到有理有據(jù)、態(tài)度誠(chéng)懇、文字精煉、表述全面準(zhǔn)確，力避答非所問(wèn)和推諉詞語(yǔ)。對(duì)不符合行文格式、出現(xiàn)推諉詞語(yǔ)的復(fù)函，市政府辦公室將一律退回重辦。對(duì)答復(fù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十六條  市政府辦公室每年要圍繞市委、市政府的中心工作，選取部分建議、提案進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對(duì)市人大常委會(huì)、市政府和市政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、提案，市政府辦公室將會(huì)同市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委、市政協(xié)提案委員會(huì)明確督辦領(lǐng)導(dǎo)。承辦單位要高度重視重點(diǎn)建議、提案的辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭辦理，采取有效措施，確保辦出實(shí)效。

第十七條  建議、提案者對(duì)承辦單位辦理工作的滿(mǎn)意情況，由市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委和市政協(xié)提案委員會(huì)分別發(fā)函征詢(xún)，其結(jié)果在通報(bào)給市政府辦公室后，再反饋給各承辦單位。對(duì)反饋不滿(mǎn)意的建議、提案，由市政府辦公室以書(shū)面形式明確重新辦理的相關(guān)要求,并要求承辦單位在1個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。

第十八條  各承辦單位對(duì)復(fù)函中承諾解決的事項(xiàng)必須認(rèn)真落實(shí)，取信于民。每年下半年由市政府辦公室組織建議、提案辦理工作“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查建議、提案，尤其是重點(diǎn)建議、提案的落實(shí)情況。

第十九條  要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新辦理方式，在政府系統(tǒng)內(nèi)，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用辦理建議、提案的軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交辦、簽收、答復(fù)和跟蹤督辦，使辦理工作更快捷、更準(zhǔn)確、更透明，效果更明顯。

第二十條  承辦單位應(yīng)在辦理復(fù)函時(shí)限截止后的10天內(nèi)，向市政府辦公室報(bào)送建議、提案辦理情況報(bào)告，三季度末向市政府辦公室報(bào)送建議、提案辦理工作總結(jié)。市政府在當(dāng)年年中和年末分別向市人大常委會(huì)主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)建議辦理情況，向下一次市人民代表大會(huì)作出辦理工作報(bào)告；向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)提案辦理情況。

第二十一條  市政府對(duì)辦理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人實(shí)行表彰，對(duì)不重視辦理工作，辦理質(zhì)量差的單位和個(gè)人給予批評(píng)。

第二十二條  本辦法自2014年3月15日起施行。2010年3月5日市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)辦理人大建議和政協(xié)提案暫行辦法的通知》同時(shí)廢止。