各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實施辦法》已經(jīng)審核同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

2014年3月13日

宜興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實施辦法

第一條  為進一步加強和規(guī)范政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案（以下簡稱提案）工作，提高辦理工作質(zhì)量和效率，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建議，是指全國、省、無錫市和本市人大代表（簡稱建議者）向本級人民代表大會及常務(wù)委員會提出的，與市政府工作有關(guān)的書面建議。

本辦法所稱提案，是指全國、省、無錫市和本市政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會、工作委員會、界別活動組（簡稱提案者），向本級政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)審查立案的與市政府工作有關(guān)的書面意見和建議。

第三條  各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）、市政府所屬職能部門和直屬機構(gòu)是人大代表建議和政協(xié)委員提案的具體承辦單位。

承辦單位辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  市政府辦理建議、提案，在市長領(lǐng)導(dǎo)下由一名副市長分管。市政府辦公室是市政府辦理建議、提案工作的主管機關(guān)，負責(zé)指導(dǎo)組織和督促檢查政府系統(tǒng)各承辦單位建議、提案辦理工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。

建議、提案辦理實行承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。同時，各承辦單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管建議、提案辦理工作，設(shè)立或明確建議、提案辦理工作機構(gòu)和具體承辦人員。

第五條  市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委、市政協(xié)提案委員會和市人民政府辦公室是建議、提案的交辦單位。市人民代表大會和市政協(xié)全體會議期間的建議、提案，由市人大、市政府和市政協(xié)聯(lián)合召開的交辦會向各承辦單位進行交辦。市人民代表大會和市政協(xié)全體會議閉會期間提出的建議、提案，以及無錫市政府交辦的建議、提案，由市政府辦公室以書面形式進行交辦。

第六條  市政府在交辦建議、提案時，相關(guān)事項涉及單個部門職權(quán)的，按照“誰主管、誰主辦”的原則交辦；相關(guān)事項涉及幾個部門或職權(quán)有交叉的，按照“誰牽頭、誰主辦”的原則交辦；相關(guān)事項所涉職權(quán)難以確定的，按照“指定誰、誰主辦”的原則交辦或由市政府辦公室直接辦理。

建議、提案交辦應(yīng)綜合考慮建議、提案者的意見和建議，原則上不交到建議、提案者所在單位辦理。建議、提案內(nèi)容涉及到建議、提案者單位的，由其主管部門或市政府辦公室協(xié)調(diào)辦理。

第七條  承辦單位接到建議、提案后，要及時組織專人逐件研讀，對不屬于本單位職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)的建議、提案，應(yīng)在接件之日起10日內(nèi)退回市人民政府辦公室，并提出調(diào)整意見和理由，不得擅自轉(zhuǎn)送其他單位。逾期不提出意見視為承辦單位同意接收辦理。

第八條  承辦建議、提案分為主辦和會（協(xié)）辦兩種方式。建議、提案只需一個單位辦理的或由一個單位牽頭的承辦單位為主辦，協(xié)同辦理的單位為會辦。

主辦單位應(yīng)積極履行牽頭、協(xié)調(diào)、復(fù)函的職責(zé)，主動會同會（協(xié)）辦單位一起研究辦理辦法，一起上門走訪建議、提案者，綜合所有會（協(xié)）辦單位的意見，將建議、提案者提出的問題答復(fù)完整，并及時復(fù)函、跟蹤落實。

會（協(xié)）辦單位應(yīng)積極與主辦單位取得聯(lián)系，及時提出涉及問題的會（協(xié)）辦意見呈主辦單位，并指定專人主動和主辦單位一起上門走訪建議、提案者。

第九條  承辦單位接收建議、提案后，要按照逐件核對登記、組織相關(guān)人員專門研究、制訂辦理方案、召開交辦會議、組織專門調(diào)研、擬定復(fù)函初稿、組織上門走訪、及時送發(fā)復(fù)函、認真組織落實、及時總結(jié)匯報、再次組織回訪、全程跟蹤督辦、立卷歸檔保存等程序規(guī)范辦理。

第十條  承辦單位必須按時限要求完成建議、提案的辦理工作。市人民代表大會、政協(xié)委員會全體會議期間提出的建議、提案應(yīng)當(dāng)在交辦之日起3個月內(nèi)答復(fù)建議、提案者。閉會期間提出的建議和提案應(yīng)于承辦單位接收之日起1個月內(nèi)答復(fù)建議、提案者，情況特殊經(jīng)交辦單位同意后可延長2至6個月。全國、省和無錫人大代表建議，全國、省和無錫政協(xié)提案的答復(fù)時限，按其當(dāng)年通知要求處理。

會辦單位應(yīng)于建議、提案接收之日起1個月內(nèi)提出會（協(xié)）辦意見送主辦單位。

第十一條  辦理建議、提案要講求質(zhì)量，求真務(wù)實，提高效率，切實解決問題。對建議、提案中提出的問題，已具備條件的，應(yīng)在復(fù)函的同時抓緊及時解決，提高首次辦結(jié)率；對條件尚不成熟的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步解決；對不屬承辦單位職權(quán)內(nèi)的事項，主辦單位要及時拿出初步意見，提交市政府研究后復(fù)函；對確有難度，暫不能解決的，應(yīng)實事求是地向建議、提案者說明情況，解釋清楚，取得諒解。

第十二條  在辦理過程中，承辦單位要加強調(diào)查研究，總結(jié)和傳承辦理工作好的做法，加強與建議、提案者的見面溝通，尤其要堅持分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊見面溝通的做法，做到“辦前有聯(lián)系、辦中有征求、辦后有回訪”。與建議、提案者見面溝通時，應(yīng)及時與代表、委員所在地的人大主席（主任）、政協(xié)工作委員會主任聯(lián)系，并約請他們參加，使辦理工作在相互理解中順利推進。要大力提倡和推廣邀請建議、提案者視察檢查、集體座談、征求意見的做法。

第十三條  主辦單位的書面復(fù)函，應(yīng)由承辦單位主要負責(zé)人審核、簽發(fā)，并向所有的建議、提案者復(fù)函，做到一人一函，不漏發(fā)、錯發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)。建議的復(fù)函應(yīng)抄送市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委2份，代表所在的鎮(zhèn)、街道人大各1份；提案的復(fù)函應(yīng)抄送市政協(xié)提案委員會2份。所有建議、提案的復(fù)函都要抄送市政府辦公室和會（協(xié)）辦單位1份。

第十四條  復(fù)函及會（協(xié)）辦意見要嚴格按照市政府辦公室規(guī)定的格式行文，由承辦單位加蓋單位印章后，以正式函件形式送發(fā)。當(dāng)年辦理工作結(jié)束后，要做好立卷歸檔工作。

第十五條  復(fù)函行文表述要符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，做到有理有據(jù)、態(tài)度誠懇、文字精煉、表述全面準確，力避答非所問和推諉詞語。對不符合行文格式、出現(xiàn)推諉詞語的復(fù)函，市政府辦公室將一律退回重辦。對答復(fù)內(nèi)容涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十六條  市政府辦公室每年要圍繞市委、市政府的中心工作，選取部分建議、提案進行重點督辦。對市人大常委會、市政府和市政協(xié)確定的重點建議、提案，市政府辦公室將會同市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委、市政協(xié)提案委員會明確督辦領(lǐng)導(dǎo)。承辦單位要高度重視重點建議、提案的辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭辦理，采取有效措施，確保辦出實效。

第十七條  建議、提案者對承辦單位辦理工作的滿意情況，由市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委和市政協(xié)提案委員會分別發(fā)函征詢，其結(jié)果在通報給市政府辦公室后，再反饋給各承辦單位。對反饋不滿意的建議、提案，由市政府辦公室以書面形式明確重新辦理的相關(guān)要求,并要求承辦單位在1個月內(nèi)作出答復(fù)。

第十八條  各承辦單位對復(fù)函中承諾解決的事項必須認真落實，取信于民。每年下半年由市政府辦公室組織建議、提案辦理工作“回頭看”活動，重點檢查建議、提案，尤其是重點建議、提案的落實情況。

第十九條  要不斷改進和創(chuàng)新辦理方式，在政府系統(tǒng)內(nèi)，通過開發(fā)利用辦理建議、提案的軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上交辦、簽收、答復(fù)和跟蹤督辦，使辦理工作更快捷、更準確、更透明，效果更明顯。

第二十條  承辦單位應(yīng)在辦理復(fù)函時限截止后的10天內(nèi)，向市政府辦公室報送建議、提案辦理情況報告，三季度末向市政府辦公室報送建議、提案辦理工作總結(jié)。市政府在當(dāng)年年中和年末分別向市人大常委會主任會議和常委會會議匯報建議辦理情況，向下一次市人民代表大會作出辦理工作報告；向市政協(xié)常委會通報提案辦理情況。

第二十一條  市政府對辦理工作成績顯著的單位和個人實行表彰，對不重視辦理工作，辦理質(zhì)量差的單位和個人給予批評。

第二十二條  本辦法自2014年3月15日起施行。2010年3月5日市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)辦理人大建議和政協(xié)提案暫行辦法的通知》同時廢止。