為了加強油車水庫水資源保護，保障飲用水安全，維護人民生命健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際規(guī)定如下：

一、油車水庫為我市第二飲用水水源地，其水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》二類水實施保護。

二、市人民政府將油車水庫水源地保護納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全飲用水源地保護的部門聯(lián)動和重大事項會商機制，加大公共財政對飲用水源地保護的投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織開展飲用水源地安全狀況調(diào)查評價，定期檢查飲用水源地保護各項措施的落實情況，確保油車水庫水源地水質(zhì)長期穩(wěn)定、達標、安全。

三、實行水源地保護區(qū)制度。油車水庫水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。

（一）一級保護區(qū)范圍為：油車水庫校核洪水位（吳淞43.2米）以下的庫區(qū)及水庫大壩背水坡壩腳外150米以內(nèi)的陸域。

（二）二級保護區(qū)范圍為：一級保護區(qū)以外的水庫集水區(qū)域范圍，具體為湖父鎮(zhèn)竹海村、洑西村行政區(qū)域。

四、在飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設項目；

（二）新建、擴建化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設項目；

（三）排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；

（四）建設高爾夫球場、廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設置煤場、灰場、垃圾填埋場；

（五）設置排污口；

（六）從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；

（七）無防護措施運輸強酸、強堿、毒性液體、有機溶劑、石油類、高毒高殘留農(nóng)藥等危險物品的車輛進入；

（八）擅自開采礦產(chǎn)資源或在入庫澗河管理范圍內(nèi)采砂、取土；

（九）占用入庫澗河及其管理范圍；

（十）擅自在保護區(qū)范圍內(nèi)修筑水庫、塘壩等截水、攔水工程或設施；

（十一）圍墾澗河和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場；

（十二）向澗河傾倒、填埋工業(yè)廢渣、廢液以及建筑、生產(chǎn)、生活垃圾或者堆放物料；

（十三）在澗河中清洗裝儲過油類或者有毒有害污染物的車輛和器具；

（十四）毀壞護岸林、水源保護植被和水源涵養(yǎng)林以及與水源保護有關(guān)的植被；

（十五）新建、改建、擴建排放污染物的其他建設項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。

五、在飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)除禁止第四條規(guī)定的行為外，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的其他建設項目；

（二）在灘地、堤坡種植農(nóng)作物；

（三）設置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈；

（四）從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；

（五）未經(jīng)水行政主管部門批準新建、改建、擴建取水設施；

（六）非供水、防汛和水源環(huán)境保護使用的船只以及各類自制工具航行、停泊或者作業(yè)。

六、市人民政府應當加強對水源地保護的監(jiān)督管理，完善水資源管理體制，建立目標責任制和考核評價制度，健全社會監(jiān)督機制，督導市有關(guān)部門及湖父鎮(zhèn)人民政府依法履行水源地保護管理職責。

市有關(guān)部門及湖父鎮(zhèn)人民政府在水源地保護管理中的職責是：

（一）市水行政主管部門：

1、組織擬定水源地保護專項規(guī)劃；

2、按照水源地保護專項規(guī)劃，編制水源保護區(qū)污染源整治方案，報市人民政府批準后實施；

3、管理水源地的水資源，健全水資源監(jiān)控體系，合理制定水量分配調(diào)度方案，并進行年度水資源狀況評價；

4、負責水庫水文監(jiān)測工作，定期向市人民政府及市環(huán)境保護、供水行政主管部門提供水文資料；

5、牽頭、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和湖父鎮(zhèn)人民政府按職責分工做好水源地的保護和管理；

6、指導督促油車水庫管理機構(gòu)做好水源地日常管理工作，依法查處各類水事違法行為；

7、做好水源保護法律、法規(guī)的宣傳教育；

8、其他應當履行的職責。

（二）市環(huán)境保護行政主管部門：

1、組織協(xié)調(diào)水源保護區(qū)環(huán)境污染防治工作；

2、制定水源地突發(fā)水污染事故應急預案，完善預警、預防機制和保障措施，提高對突發(fā)水污染事故的防范和處理能力；

3、依法實施水污染物排放許可制度，調(diào)查處理水污染糾紛和事故，監(jiān)督企事業(yè)單位落實水污染事故應急預案和應急準備工作；

4、負責建設項目環(huán)境影響評價文件審批，并做好監(jiān)督工作；

5、負責水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和水質(zhì)狀況的監(jiān)測，健全監(jiān)測網(wǎng)絡，匯總監(jiān)測資料，定期向市人民政府報告，并向社會公布水源地水質(zhì)情況；

6、督促和指導相關(guān)責任主體加強污染源頭治理，控制污染排放總量；

7、依法查處環(huán)境違法行為；

8、其他應當履行的職責

（三）市其他有關(guān)部門：

1、市紀檢監(jiān)察部門：負責對水源地保護工作實施情況進行監(jiān)督檢查。

2、市公用事業(yè)部門：負責水源保護區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)工程的規(guī)劃與建設，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保水源保護區(qū)內(nèi)生活污水、餐飲服務業(yè)污水、工業(yè)廢污水按計劃納管外排處理。

3、市農(nóng)林部門：負責指導督促湖父鎮(zhèn)人民政府做好水源保護區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；負責對水源保護區(qū)內(nèi)化肥、農(nóng)藥使用和管理，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用化肥和農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染；負責水源保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)保護帶的規(guī)劃與建設，加強植被保護與生態(tài)恢復；督促指導水源地所在地政府取締規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)，減少面源污染。

4、市規(guī)劃部門：負責指導水行政等有關(guān)部門組織編制水源保護區(qū)專項規(guī)劃；做好建設規(guī)劃與水源地保護規(guī)劃的合理銜接，嚴格規(guī)劃審批，嚴格控制建設規(guī)模。

5、市國土資源部門：負責水源保護區(qū)內(nèi)土地以及礦產(chǎn)資源的使用審批和監(jiān)督管理工作，審批事項應當符合水源保護相關(guān)規(guī)定；督促指導水源地所在地政府實施礦山宕口復綠治理工程，依法查處非法用地、采礦等違法行為。

6、市衛(wèi)生部門：負責水源保護區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫，嚴格餐飲行業(yè)設置審批和監(jiān)督管理，研究制定水源保護區(qū)農(nóng)戶改廁方案、計劃，并組織實施。

7、市工商行政管理部門：負責查處水源保護區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為，注銷經(jīng)整治不達標需要實施關(guān)停的排污單位的營業(yè)執(zhí)照。

8、市財政部門：負責水源地保護資金的籌措和保障工作，制定資金使用和項目管理辦法，確保資金使用效益。

9、市發(fā)展改革部門：組織編制水源保護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，會同水利、環(huán)保等部門對水源保護區(qū)內(nèi)重大項目布局提出建議；協(xié)調(diào)指導重大水源地保護項目的規(guī)劃實施。

10、市經(jīng)信部門：會同湖父鎮(zhèn)人民政府根據(jù)水源地保護區(qū)污染防治規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施清潔生產(chǎn)，幫助排污企業(yè)實施治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等計劃；嚴格控制保護區(qū)內(nèi)企業(yè)擴建、改建、生產(chǎn)規(guī)模。

11、市旅游部門：負責對水源保護區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)建設項目的總量控制；依照旅游行業(yè)相關(guān)規(guī)定，指導旅游開發(fā)經(jīng)營活動，杜絕發(fā)生有損水源地保護的行為。

12、市公安部門：負責水源保護區(qū)的治安管理工作以及環(huán)境污染犯罪案件的查處工作。

 （四）湖父鎮(zhèn)人民政府：

1、加強對本轄區(qū)內(nèi)水源地保護管理工作的領(lǐng)導，按照水源地保護專項規(guī)劃，制定并落實水源地保護管理方案，負責水源地保護、治理工程建設的組織實施工作；

2、調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障本轄區(qū)內(nèi)水資源、水環(huán)境保護目標的實現(xiàn)；

3、加強水源保護區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設施建設，配套建設污水、垃圾收集設施，并對污水、垃圾進行集中無害化處理；

4、組織排除本轄區(qū)內(nèi)水污染事故隱患，調(diào)查處理突發(fā)性水污染事故，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作；

5、做好水源保護法律、法規(guī)的宣傳教育；

6、其他應當履行的職責。

（五）油車水庫管理機構(gòu)：

1、配合市環(huán)境保護和衛(wèi)生部門在水庫合理布設水質(zhì)監(jiān)測點，定期監(jiān)測水質(zhì)；

2、負責庫區(qū)和取水工程設施的保護和日常管理工作；

3、依法制止損害水源、毀壞取水工程設施的行為；

4、對一級保護區(qū)內(nèi)違反本規(guī)定的禁止性行為進行勸阻、制止、取證，并及時向有關(guān)部門報告，提供必要的證據(jù)資料；

5、做好水源保護法律、法規(guī)的宣傳教育；

6、其他應當履行的職責。

七、市政府應當在水源保護區(qū)邊界設立明確的地理界標，對法律、法規(guī)規(guī)定的禁止性行為設立明顯的警示標志。

任何單位和個人不得擅自移動、故意毀壞界標和警示標志。

八、在水源保護區(qū)內(nèi)的建設項目，有關(guān)部門在審批時應當征求市水行政主管部門的意見。

九、市環(huán)境保護、水行政主管部門發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質(zhì)未達到國家規(guī)定標準的，應當及時向市人民政府報告，并及時向有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位通報。

十、市水利、環(huán)保、公用事業(yè)、公安等部門和供水單位，應根據(jù)法定職責建立飲用水源地日常巡查制度。巡查中發(fā)現(xiàn)可能影響飲用水源地安全的行為時，應當及時制止，并依法予以處理。

十一、在發(fā)生水污染事故及自然災害等緊急情況，影響正常供水時，市人民政府及其有關(guān)部門應當立即啟動應急預案，采取緊急措施，并向社會公布信息。

十二、在本規(guī)定實施前，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目、設施以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，應當自本規(guī)定施行之日起一年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷。飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建排放污染物的建設項目和設施，對水體污染嚴重的建設項目和設施，其污水不能達標排放或者不能截入污水集中處理設施的，應當在本規(guī)定施行之日起兩年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷。具體工作由水源地所在地政府組織實施。

十三、違反飲用水水源地保護管理規(guī)定的，由市有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)依法查處。

十四、水源保護區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人都有保護水源地的義務，有權(quán)對損害水源地的行為進行勸阻和舉報。

對在水源地保護管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

十五、有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由法定部門依法給予行政處分：

（一）違法審批建設項目的；

（二）未按本規(guī)定責令拆除、關(guān)閉或者搬遷建設項目、設施的；

（三）發(fā)生水污染事故及自然災害等緊急情況，影響正常供水時，未采取緊急措施或者未及時向社會公布信息的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

十六、本規(guī)定自2013年12月1日起施行。