《宜興市消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2012-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真對照執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○一三年九月二十六日

宜興市消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃

為有效控制麻風(fēng)病流行，消除麻風(fēng)病危害，保護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)無錫市《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2012-2020年）》的通知（錫政辦發(fā)[2013]3號），結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)劃。

一、防治現(xiàn)狀

麻風(fēng)病是一種嚴(yán)重危害人類健康的慢性傳染病。新中國成立后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨委、政府和廣大專業(yè)人員的不懈努力，我市麻風(fēng)病防治工作取得了顯著成效。60多年來，全市共免費查治麻風(fēng)病患者590例。1997年，我市實現(xiàn)基本消滅麻風(fēng)病目標(biāo)并通過江蘇省級考核驗收?！笆晃濉逼陂g，我市進(jìn)一步強化落實各項防治策略和措施，有效控制了麻風(fēng)病的流行。但目前我市麻風(fēng)病防治工作又開始面臨挑戰(zhàn)，自上世紀(jì)90年代末期以來，復(fù)發(fā)病例報告增多，一些地區(qū)出現(xiàn)了新疫點，流動人口中麻風(fēng)病例逐年增多，防治難度不斷加大。此外，我市尚有152名麻風(fēng)病治愈存活者，其中超過60人存在不同類型的可見畸殘，有4名治愈者仍留在麻風(fēng)病修養(yǎng)所，對麻風(fēng)病的社會歧視和偏見仍然存在。徹底消除麻風(fēng)病危害是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾身體健康和生命安全的迫切需要，各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清防治形勢，采取扎實有效措施，切實把麻風(fēng)病防治工作抓緊抓好。

二、指導(dǎo)原則

貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會參與的機制；突出重點、分類指導(dǎo)，力爭盡早消除麻風(fēng)病的危害。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2015年，全市麻風(fēng)病患者數(shù)量較2011年減少20%，麻風(fēng)病患者早期發(fā)現(xiàn)率（延遲期在2年以內(nèi)，且無可見性畸殘者）達(dá)到60%以上，新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者中2級畸殘者控制在25%以內(nèi)。

到2020年，全市麻風(fēng)病患者數(shù)量較2011年減少50%；麻風(fēng)病患者早期發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上，新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者中2級畸殘者控制在20%以內(nèi)。

（二）工作指標(biāo)

2012—2020年間，麻風(fēng)病患者規(guī)則治療率達(dá)到95%以上；麻風(fēng)病患者開始聯(lián)合化療后2年內(nèi)新發(fā)生畸殘者控制在10%以內(nèi)；麻風(fēng)病患者密切接觸者年檢查率達(dá)到95%以上；嚴(yán)重麻風(fēng)病不良反應(yīng)治療率達(dá)到100%。

到2020年底前，醫(yī)療衛(wèi)生人員麻風(fēng)病防治技能培訓(xùn)率達(dá)到80%；麻風(fēng)病核心知識公眾知曉率達(dá)到80%，麻風(fēng)病密切接觸者知曉率達(dá)到95%。

四、策略與措施

（一）早期發(fā)現(xiàn)病例，加強規(guī)范治療。根據(jù)麻風(fēng)病的流行情況，堅持主動發(fā)現(xiàn)與被動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，采取“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早防殘”等措施，最大限度發(fā)現(xiàn)患者，減少麻風(fēng)病的傳播和畸殘的發(fā)生。要有針對性地開展疫點調(diào)查、線索調(diào)查、密切接觸者檢查、治愈者復(fù)查、皮膚科篩查等措施，及早發(fā)現(xiàn)疑似病例，及時轉(zhuǎn)診。堅持強化培訓(xùn)與鼓勵激勵相結(jié)合，重點提高醫(yī)療機構(gòu)對麻風(fēng)病的識別能力，提高專業(yè)機構(gòu)的診斷水平，避免誤診和漏診。加大病例篩查、治療力度，落實麻風(fēng)病病例發(fā)現(xiàn)的激勵機制，動員廣大群眾積極發(fā)現(xiàn)和報告病例，對新發(fā)現(xiàn)的麻風(fēng)病患者，要建立完整的病歷檔案，提供規(guī)范的診療服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)并處理麻風(fēng)反應(yīng)、藥物不良反應(yīng)和并發(fā)癥，對達(dá)到臨床治愈標(biāo)準(zhǔn)的患者要及時判愈。

（二）加強疫情監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)防控。各醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善麻風(fēng)病疑似病例的登記、報告、轉(zhuǎn)診制度，市皮膚病防治所要及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行麻風(fēng)病患者的登記、報告和管理。市皮膚病防治所要充分利用現(xiàn)有資源和平臺，對疫情信息及時監(jiān)測審核，逐步開展耐藥菌株、難治病例、流動人口發(fā)病情況等專項調(diào)查，加強疫情資料的收集分析和利用，為制訂完善防治策略提供科學(xué)依據(jù)。

（三）及早預(yù)防畸殘，積極促進(jìn)康復(fù)。加強針對麻風(fēng)病患者和治愈者的畸殘預(yù)防及康復(fù)教育，使其掌握眼、手、足自我護(hù)理知識和技能，并提供相應(yīng)的防護(hù)用品。對有手術(shù)適應(yīng)癥者及時實施手術(shù)矯治，并提供輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。對現(xiàn)癥麻風(fēng)病患者定期進(jìn)行神經(jīng)功能評價，及早發(fā)現(xiàn)并正確處置神經(jīng)炎和眼部損害等。積極爭取社會各界支持，開展心理及社會康復(fù)、職業(yè)康復(fù)工作，為麻風(fēng)病殘疾者回歸社會創(chuàng)造條件。

（四）加強健教宣傳，消除社會歧視。開展多種形式的麻風(fēng)病防治健康教育和健康促進(jìn)活動，要以“麻風(fēng)病可防可治”為主旨，加強日常宣傳和“世界防治麻風(fēng)病日”的集中宣傳。進(jìn)一步創(chuàng)新健康教育方式和手段，采取群眾喜聞樂見的方式開展宣傳，切實提升宣傳效果，不斷提高公眾對麻風(fēng)病的認(rèn)知。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)人員要以身作則，引導(dǎo)和帶動社會公眾消除對麻風(fēng)病病人的歧視和偏見，弘揚尊重和關(guān)愛麻風(fēng)病患者的社會風(fēng)尚，為患者主動就醫(yī)、回歸社會創(chuàng)造良好的氛圍。

五、保障措施

（一）強化政府統(tǒng)籌，密切部門協(xié)作。各級人民政府要加強對麻風(fēng)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消除麻風(fēng)病危害列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，明確部門職責(zé)分工，制定完善相關(guān)防治政策。衛(wèi)生部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定麻風(fēng)病防治規(guī)劃、政策、策略和措施，加強對麻風(fēng)病防治工作的監(jiān)督管理。人力資源和社會保障部門要將麻風(fēng)病患者符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)療保險支付范圍，并逐步提高麻風(fēng)病醫(yī)療保障水平。財政部門負(fù)責(zé)安排麻風(fēng)病防治工作所需經(jīng)費。民政部門負(fù)責(zé)為符合條件的麻風(fēng)病患者提供基本生活和醫(yī)療救助，協(xié)助衛(wèi)生部門做好流浪乞討麻風(fēng)病患者救治工作。公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊侵害麻風(fēng)病患者及家屬合法權(quán)益的違法犯罪活動，協(xié)助衛(wèi)生部門做好公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的監(jiān)測與病例報告等工作。教育部門負(fù)責(zé)在各級各類學(xué)校中開展麻風(fēng)病防治知識的宣傳教育，保障麻風(fēng)病患者及痊愈患者的子女公平享有入托、入學(xué)權(quán)利。殘聯(lián)負(fù)責(zé)為麻風(fēng)病畸殘者提供輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練，并協(xié)助麻風(fēng)病畸殘者辦理《殘疾人證》等工作。其他有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成麻風(fēng)病防治工作合力。

（二）加大經(jīng)費投入，落實配套政策。要切實保障麻風(fēng)病防治工作經(jīng)費，將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。發(fā)改、財政、衛(wèi)生等部門要共同研究確定防治工作重點和優(yōu)先領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實保障麻風(fēng)病防治工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，合理使用，并加強對資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。要按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，落實麻風(fēng)病防治人員的傾斜政策待遇。要切實把改建后的麻風(fēng)病修養(yǎng)所的相關(guān)配套政策和措施落到實處，保障麻風(fēng)病修養(yǎng)所居留人員的合法權(quán)益，改善麻風(fēng)病修養(yǎng)所居留人員的醫(yī)療、康復(fù)和生活水平，為麻風(fēng)病現(xiàn)癥患者提供良好的服務(wù)。同時，進(jìn)一步發(fā)揮志愿者和非政府組織的作用，動員紅十字會、慈善組織和殘疾人福利基金會等社會各界力量，深入開展麻風(fēng)病患者救助、慰問等關(guān)愛活動，共同推進(jìn)麻風(fēng)病防治事業(yè)。

（三）健全防治網(wǎng)絡(luò)，加強隊伍建設(shè)。麻風(fēng)病防治機構(gòu)是疾病預(yù)防控制體系的重要組成部分，要統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)劃，改善設(shè)施設(shè)備，提高防治能力。市皮膚病防治所作為全市麻風(fēng)病防治的專業(yè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、實施麻風(fēng)病防治工作計劃，明確專人負(fù)責(zé)各項麻風(fēng)病防治措施的落實，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查與評估，做好麻風(fēng)病病例的歸口診斷與治療，完成監(jiān)測工作任務(wù)。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)配備專職或兼職麻風(fēng)病防治工作人員，做好麻風(fēng)病疑似病例的發(fā)現(xiàn)、報告與轉(zhuǎn)診，協(xié)助開展患者隨訪、患者家屬的健康體檢和健康教育等工作。宜興市皮膚病防治所明確為市級麻風(fēng)病定點醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)立麻風(fēng)病實驗室，并負(fù)責(zé)為伴有嚴(yán)重麻風(fēng)反應(yīng)、并發(fā)癥和藥物不良反應(yīng)等患者的處理提供服務(wù)與技術(shù)支持；要加強人才培養(yǎng)，采取崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)年會等多種形式，大力開展醫(yī)務(wù)人員的防治知識培訓(xùn)，加強麻風(fēng)病防治學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，提高麻風(fēng)病防治業(yè)務(wù)能力。

六、督導(dǎo)與評估

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制。各部門要根據(jù)本規(guī)劃的要求，制訂本部門的實施方案，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，并納入年度目標(biāo)管理考核，做到任務(wù)到位、措施到位、責(zé)任到位。

（二）加強督導(dǎo)和檢查。市政府將組織開展定期和不定期相結(jié)合的督導(dǎo)檢查和評估，加強對規(guī)劃實施情況的綜合考評，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，并將檢查評估結(jié)果予以通報。