《宜興市化工行業(yè)整合整治兩年（2013-2014年）行動計劃》已經(jīng)市政府審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年九月二十六日

宜興市化工行業(yè)整合整治兩年（2013-2014年）行動計劃

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2012]121號）和《無錫市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案的通知》（錫政辦發(fā)[2013]30號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，為切實(shí)鞏固前幾年化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治成果，進(jìn)一步提升化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的高端發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色集約發(fā)展，特制訂宜興市化工行業(yè)整合整治兩年（2013-2014年）行動計劃，組織開展我市化工行業(yè)新一輪整合整治工作。

一、基本情況

2006年底我市有化工生產(chǎn)企業(yè)1188家，通過多年整合整治，累計關(guān)停并轉(zhuǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)583家，企業(yè)數(shù)下降了49.1%?，F(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)605家（其中超匯企業(yè)156家，2012年完成銷售收入323.4億元，占全市工業(yè)的12.4%），仍占無錫市化工企業(yè)總數(shù)的45%。通過整治，我市化工行業(yè)安全、環(huán)保的保障能力得到了較大提升，企業(yè)小而多、散而亂、技術(shù)裝備水平低的面貌有了較大的改變。尤其是圍繞太湖水環(huán)境治理和水源地保護(hù)，關(guān)停了周鐵鎮(zhèn)沿太湖104家和水源地保護(hù)區(qū)太華鎮(zhèn)所有化工生產(chǎn)企業(yè)57家，化工整治工作重點(diǎn)突出，特色鮮明，取得了比較理想的效果。但是也要看到，我市化工行業(yè)集約化程度還不高，“小、散、低”的狀況依然存在。宜興地處太湖西岸，隨著太湖水環(huán)境治理的不斷深入，環(huán)保要求越來越高，同時，危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)數(shù)量眾多，安全事故時有發(fā)生，安全壓力仍然很大。面對嚴(yán)峻的形勢，開展化工行業(yè)新一輪整合整治勢在必行，必須進(jìn)一步淘汰落后工藝技術(shù)、裝備，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組轉(zhuǎn)型，提升整體水平，走規(guī)?；⒓s化、安全、綠色環(huán)保的健康發(fā)展之路。

另外，無錫市政府下達(dá)我市2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為30家，其中小化工15家；我市也已確定了年內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)各類污染企業(yè)20家的目標(biāo)任務(wù)。為此，開展新一輪化工行業(yè)整合整治工作已是勢在必行。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，以專項整治為重要抓手，通過強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻、堅決淘汰落后產(chǎn)能等措施，加強(qiáng)化工集中區(qū)和化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)規(guī)范管理，加快技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級步伐，進(jìn)一步促進(jìn)我市化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級，把我市化工行業(yè)建設(shè)成為綠色、低碳、和諧的先進(jìn)制造業(yè)。

三、整治范圍和工作目標(biāo)

（一）整治范圍

全市化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)（包括化工集中區(qū)和化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)）。

（二）工作目標(biāo)

到2014年年底，全市化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域（我市重點(diǎn)區(qū)域為太華全鎮(zhèn)、湖父陽羨景區(qū)、西渚云湖景區(qū)）的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上全部遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉，個別確因特殊情況暫不能遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)，也應(yīng)在嚴(yán)格整治達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上制定搬遷時間表，并報經(jīng)市政府同意；化工集中區(qū)安全、環(huán)保體制機(jī)制基本建立；化工行業(yè)生產(chǎn)安全和環(huán)境安全保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，長效管理、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制逐步建立和完善。

四、工作措施

（一）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻

對新建和改、擴(kuò)建化工項目實(shí)施更嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理。所有化工項目的審批由無錫市及以上投資管理部門負(fù)責(zé)，并實(shí)行核準(zhǔn)制。

1、新建（含搬遷）化工項目，必須進(jìn)入化工集中區(qū)（為園區(qū)配套的工業(yè)氣體等需就近供應(yīng)和安排的項目除外），投資額不得低于1億元人民幣（不含土地費(fèi)用、不得分期投入）。對部分投資規(guī)模不大的化工新材料、高端精細(xì)化工、新能源和生物化工類項目，以及采取化學(xué)方法進(jìn)行資源綜合利用項目，投資規(guī)模限制可適當(dāng)放寬，但須先經(jīng)項目所在地政府和宜興市政府審核、并報經(jīng)無錫市政府同意后方可進(jìn)入報批程序。

2、加大對項目實(shí)際投資額的審驗管理。對需新增土地的化工項目，由無錫市項目投資管理部門會同無錫市化治辦相關(guān)成員單位對項目的實(shí)際投資額進(jìn)行審驗。審驗時，企業(yè)必須提供無錫市區(qū)域范圍內(nèi)有資質(zhì)的注冊會計事務(wù)所出具的審計報告，對實(shí)際投資額未達(dá)原計劃90%以上的項目（扣除價格因素），視為不達(dá)標(biāo)項目。項目實(shí)際投資額審驗合格后，安全、環(huán)保等部門方可辦理項目竣工驗收手續(xù)。注冊會計事務(wù)所必須對出具的審計報告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。無錫市投資管理部門必要時可對項目進(jìn)行復(fù)審，對事務(wù)所出具虛假、不實(shí)或有重大缺漏審計報告的，可提請相關(guān)主管部門依法對事務(wù)所及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并記入誠信檔案。

3、禁止在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)化工項目，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項目，不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項目，從嚴(yán)審批涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝以及構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的化工項目；從嚴(yán)控制新上監(jiān)控化學(xué)品項目，尤其是監(jiān)控化學(xué)品附表2、附表3項目。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的化工項目。

4、嚴(yán)格執(zhí)行化工項目“三同時”制度。化工生產(chǎn)企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項目，其安全、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運(yùn)行；已核準(zhǔn)的項目，必須在通過環(huán)保、安全、能耗、職業(yè)危害等評估后方可開工建設(shè)；項目建成后，未經(jīng)環(huán)保、安全和消防驗收合格不得投入生產(chǎn)（使用）。

5、化工集中區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)不突破原有排污總量的前提下，對進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善安全條件、治理事故隱患和提高節(jié)能環(huán)保水平的技術(shù)改造項目，由無錫市投資管理部門核準(zhǔn)；但進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宜興市政府審核后，報無錫市政府同意。

6、經(jīng)無錫市政府批準(zhǔn)的化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)，允許改、擴(kuò)建（含產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目），但原則上不得新增化工生產(chǎn)項目。

（二）對化工生產(chǎn)項目實(shí)行聯(lián)合會審

對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道上報的化工項目，由宜興市化治辦會同市化治辦成員單位進(jìn)行聯(lián)合會審，對照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)行嚴(yán)格審查后，出具聯(lián)合會審意見。企業(yè)根據(jù)聯(lián)合會審意見，按照相關(guān)程序辦理項目報批手續(xù)。

（三）推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)的改造提升

繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)加快退出，加大整治力度，切實(shí)提高化工生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保、安全和發(fā)展水平。

1、繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》、工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》和《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年本）》等產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)。對違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)，堅決予以關(guān)閉；對嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，堅決予以淘汰。

2、關(guān)停并轉(zhuǎn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)。2014年年底前，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府要按照重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，制定工作計劃，確定工作方案和分年度安排進(jìn)度，逐步完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉工作。

3、切實(shí)提高化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格按照省、無錫市《整治方案》的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促和指導(dǎo)化工生產(chǎn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和新裝備，提高生產(chǎn)儲存裝置的硬件水平，裝備相應(yīng)的安全控制系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并確保正常運(yùn)行、安全適用；把事故隱患排查治理納入企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，防范企業(yè)重大安全風(fēng)險；2014年年底前，完成對在役化工生產(chǎn)裝置的安全設(shè)計診斷，未經(jīng)專業(yè)設(shè)計、存在重大設(shè)計缺陷的化工生產(chǎn)裝置，要對裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計復(fù)核；全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)之一，自2013年起，沒有實(shí)現(xiàn)三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)整改合格，不得換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格按照省、無錫市《整治方案》的規(guī)定，大力推行清潔生產(chǎn)審核，對重點(diǎn)企業(yè)，按要求實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；著力削減重點(diǎn)污染物排放，加強(qiáng)危險廢物和化學(xué)品安全監(jiān)管，建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任追究制和行政問責(zé)制；強(qiáng)化點(diǎn)源污染治理和環(huán)境風(fēng)險管理，提高化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理水平；建立化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警體系，定期開展編、評、備、練工作，提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范水平。

（四）提高化工集中區(qū)和化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)規(guī)范化管理水平

有關(guān)屬地政府要切實(shí)加強(qiáng)對三木、屺亭兩個化工集中區(qū)和有關(guān)化工監(jiān)測點(diǎn)的管理，要把化工集中區(qū)和化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)作為我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升的重要載體，不斷提高化工集中區(qū)和化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管水平。

1、進(jìn)一步做好化工集中區(qū)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作?；ぜ袇^(qū)要進(jìn)一步修改完善發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評滿5年的，應(yīng)及時開展規(guī)劃環(huán)評或跟蹤環(huán)境影響評價工作，分別報無錫市政府和省環(huán)保廳批準(zhǔn)后認(rèn)真實(shí)施。化工集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，市化治辦將不受理各類化工項目的申請；規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評到期的半年內(nèi)，應(yīng)上報新的規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評，并于一年內(nèi)通過環(huán)保部門的審查，逾期未報或未通過審查的，將對集中區(qū)實(shí)施限批。

2、加強(qiáng)化工集中區(qū)的布局規(guī)劃，控制區(qū)域風(fēng)險?；ぜ袇^(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于 500米寬的隔離帶，并適當(dāng)設(shè)置綠化帶。隔離帶內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)。距離未達(dá)要求的化工集中區(qū)暫停審批項目?；ぜ袇^(qū)內(nèi)企業(yè)在滿足相鄰企業(yè)安全距離的同時，應(yīng)綜合考慮區(qū)內(nèi)企業(yè)總體布局和數(shù)量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域安全風(fēng)險，嚴(yán)禁化工生產(chǎn)企業(yè)與勞動密集型非化工生產(chǎn)企業(yè)混建?；ぜ袇^(qū)要定期開展區(qū)域安全評估，提出消除事故隱患、控制區(qū)域安全風(fēng)險的措施和調(diào)整方案；編制或修訂集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練并對預(yù)案動態(tài)修編。

3、加快化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大綜合整治力度。化工集中區(qū)要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)”五個一體化的要求，以有利于環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全和應(yīng)急救援為原則，合理布置功能分區(qū)，完善能源、環(huán)保、安全、交通等公用配套保障設(shè)施。要加強(qiáng)化工集中區(qū)專門消防站的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮專門消防隊對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展消防安全檢查、隱患排查、消防培訓(xùn)等方面的作用，整合化工集中區(qū)的應(yīng)急資源，提高化工集中區(qū)的整體應(yīng)急處置能力。要完善集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)、集中供熱中心、危險廢物處置設(shè)施。區(qū)內(nèi)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，并強(qiáng)化對特征污染物的處理效果；廢水經(jīng)企業(yè)預(yù)處理達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)后，方可接入?yún)^(qū)域污水處理廠集中處理。做到“清污分流、雨污分流”，生產(chǎn)廢水原則上應(yīng)經(jīng)專用明管輸送至集中式污水處理廠，并設(shè)置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門。凡化工集中區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期運(yùn)行不正常的，暫停審批該區(qū)域內(nèi)除污染防治和事故隱患整改以外的建設(shè)項目。

4、進(jìn)一步建立和健全化工集中區(qū)管理機(jī)制。開發(fā)區(qū)管委會和官林鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合集中區(qū)規(guī)模及入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員配備，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決環(huán)保、安全生產(chǎn)工作中的重大問題；對化工集中區(qū)實(shí)施封閉式管理，加強(qiáng)對所有進(jìn)出集中區(qū)的貨運(yùn)車輛監(jiān)督管理，杜絕無手續(xù)的危險廢物進(jìn)出集中區(qū)。要整合各方應(yīng)急資源，加強(qiáng)化工集中區(qū)應(yīng)急隊伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，建立應(yīng)急管理綜合信息平臺，構(gòu)建功能健全、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。要建立化工集中區(qū)重大危險源動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，對重大危險源儲罐、重點(diǎn)監(jiān)控的危險工藝的實(shí)施監(jiān)控，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

5、組織開展對化工集中區(qū)管理和運(yùn)行水平考核工作。對化工集中區(qū)，宜興市化治辦將配合無錫市化治辦，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、管理機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面制定化工集中區(qū)運(yùn)行管理考核指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行考核，考核結(jié)果將由無錫市化治辦在無錫全市公布。對考核結(jié)果不合格的化工集中區(qū)，無錫市將實(shí)行區(qū)域限批并限期整改；對連續(xù)3年考核不合格的化工集中區(qū)，無錫市政府將予以重組或撤銷。

6、加強(qiáng)對化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的管理。化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)安全和環(huán)保負(fù)總責(zé)，化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施。宜興市化治辦將配合無錫市化治辦，每年組織相關(guān)成員單位對化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核，并實(shí)施動態(tài)管理，對考核不合格的化工監(jiān)測點(diǎn)，報請無錫市政府批準(zhǔn)后，取消該企業(yè)的化工監(jiān)測點(diǎn)資格。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)市化工行業(yè)整合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市化治辦（辦公地點(diǎn)在市經(jīng)信委），市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安消防大隊、工商局、規(guī)劃局、國土局、太湖辦等部門為成員單位。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要參照調(diào)整充實(shí)化工行業(yè)整合整治工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保整治工作有序推進(jìn)。

2、完善政策支撐。市政府對主動實(shí)施關(guān)停到位的企業(yè)將給予5-50萬元的獎勵（具體見2013年市“又好又快”政策相關(guān)獎勵實(shí)施細(xì)則）。

3、嚴(yán)格目標(biāo)考核。市政府將把化工行業(yè)整合整治工作列入年度綜合考評，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則，市化治辦會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道進(jìn)行考核與督查，對工作不力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，或者由于工作失誤引發(fā)群體性突發(fā)事件的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任。

附1、宜興市化工整合整治目標(biāo)任務(wù)表（2013-2014年）

附2、宜興市化工生產(chǎn)項目聯(lián)合會審操作意見

宜興市化工整合整治目標(biāo)任務(wù)表（2013-2014年）

宜興市化工生產(chǎn)項目聯(lián)合會審操作意見

1、聯(lián)合會審適用對象：

（1）投資額超過1億元的新建（含搬遷）化工項目。

（2）列入國家規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范圍（上年銷售收入超過2000萬元，簡稱“規(guī)上企業(yè)”）的化工企業(yè)的改、擴(kuò)建項目或安全、環(huán)保等方面的整改項目。但是，要從嚴(yán)審批工業(yè)集中區(qū)外化工規(guī)上企業(yè)的技術(shù)改造項目。

（3）存在安全、環(huán)保等隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，對其提出的安全、環(huán)保方面等的整改項目，必須根據(jù)有關(guān)職能部門的相關(guān)意見從嚴(yán)審批。原則上不審批非規(guī)上化工企業(yè)的技術(shù)改造項目。

2、企業(yè)須提供材料：

（1）企業(yè)申請報告；

（2）有資質(zhì)單位編制的項目可行性報告；

（3）企業(yè)原有項目立項、環(huán)保、安全等的審批手續(xù)；

（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（新辦企業(yè)提供工商部門的名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書）。

3、參加部門：

聯(lián)合會審工作由市化治辦牽頭，根據(jù)項目實(shí)際情況，會同市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安消防大隊、工商局、規(guī)劃局、國土局、太湖辦等部門參加。

4、會審程序：

（1）企業(yè)提出申請，并經(jīng)所在地政府簽字蓋章同意。企業(yè)申請報告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、項目實(shí)施的理由、項目產(chǎn)品及投資主要情況、環(huán)保、安全等治理主要情況、新增經(jīng)濟(jì)和社會效益等。

對新建（含搬遷）項目、需擴(kuò)征土地的改擴(kuò)建項目以及化工集中區(qū)外進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的技術(shù)改造項目，須預(yù)先經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則同意后方可報送至市化治辦。

對化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的技改擴(kuò)能項目、化工監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的改擴(kuò)建及產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目、化工集中區(qū)外企業(yè)的安全環(huán)保整改項目等，可直接報送至市化治辦。

企業(yè)在上報申請報告的同時，應(yīng)將項目可行性報告（一式十份）一并報送至市化治辦。

（2）市化治辦將企業(yè)申請報告及項目可行性報告抄送有關(guān)部門征求意見。

（3）市化治辦定期會同相關(guān)部門進(jìn)行項目聯(lián)合會審。具體程序為：

①企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報擬上項目情況，所在地政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充匯報。若認(rèn)為有必要，聯(lián)合會審組可察看企業(yè)項目現(xiàn)場。

②聯(lián)合會審組成員單位對項目進(jìn)行會審，并提出相關(guān)建議意見。

③市化治辦按照會審情況出具項目聯(lián)合會審意見。對化工集中區(qū)外進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的技術(shù)改造項目、投資額低于1億元的特殊的新建（含搬遷）項目，市化治辦將聯(lián)合會審情況上報市政府，并提請市政府出具上報無錫市政府的有關(guān)請示文件。

④企業(yè)將聯(lián)合會審意見、項目可行性報告及其它相關(guān)材料等準(zhǔn)備齊全后，按照規(guī)定要求履行項目報批手續(xù)。