各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
     學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是國(guó)家教育制度的起始階段，事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶幸福和諧，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。我市普惠性民辦幼兒園占學(xué)前教育較大比例，為扶持普惠性民辦幼兒園健康發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園進(jìn)一步加大投入，改善辦園條件，提高保育教學(xué)水平，根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)[2010]136號(hào)）、省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（蘇財(cái)教[2011]218號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我市扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、普惠性民辦幼兒園扶持原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持公益性、普惠性發(fā)展方向，堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理方針，動(dòng)員社會(huì)資源投資民辦學(xué)前教育，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策的實(shí)施，引導(dǎo)具備辦園資格和條件的民辦幼兒園舉辦成普惠性民辦幼兒園，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的普惠性服務(wù)，著力解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題，促進(jìn)我市學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定條件

具備辦園資質(zhì)、收費(fèi)較低、符合規(guī)范辦園要求、面向公眾服務(wù)的民辦幼兒園，可向市教育局申請(qǐng)認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

（一）普惠性民辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)不高于本市同類(lèi)型、同等級(jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10％。

（二）普惠性民辦幼兒園必須大、中、小班設(shè)置齊全，班額符合市定標(biāo)準(zhǔn)，教師按“兩教一?！迸鋫涞轿唬變簣@評(píng)估等級(jí)合格以上且年檢合格。

（三）須在當(dāng)?shù)孛嫦蛉鐣?huì)招生，無(wú)人、財(cái)、物贊助等門(mén)檻設(shè)置。

三、普惠性民辦幼兒園扶持政策

（一）建立普惠性民辦幼兒園財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。市將統(tǒng)籌中央、省學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)普惠性民辦幼兒園實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)創(chuàng)建為省優(yōu)質(zhì)園的給予一次性20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)建為無(wú)錫市優(yōu)質(zhì)園的給予一次性10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參加創(chuàng)建達(dá)標(biāo)或改善辦園條件當(dāng)年新增投資100萬(wàn)元以上幼兒園，市給予投資額20％的獎(jiǎng)勵(lì)；從2013年春季開(kāi)始，按照在園幼兒數(shù)給予生均省定公辦園公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要應(yīng)用于園舍維修改造、補(bǔ)充教玩具、教師培訓(xùn)、彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足等，不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

（二）建立民辦幼兒園幫扶機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)民辦幼兒園保教質(zhì)量和管理水平提高，建立公、民辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶制度，選派公辦幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師到民辦幼兒園協(xié)助管理，安排公辦幼兒園骨干教師到民辦幼兒園支教，建立民辦幼兒園園長(zhǎng)及教師到公辦幼兒園跟班學(xué)習(xí)制度。鼓勵(lì)民辦幼兒園合同制人員參加公辦幼兒教師統(tǒng)一招考，新錄用者可在民辦幼兒園任教。將民辦幼兒園教師教育教學(xué)能力的提升列入幼兒教師培訓(xùn)計(jì)劃，民辦幼兒園教師的在職培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦教師享受同等待遇，普惠性民辦幼兒園中家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，享受公辦幼兒園幼兒一樣的資助政策。屬地政府統(tǒng)一為民辦幼兒園派駐保安人員。

（三）落實(shí)普惠性民辦幼兒園稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)已認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取的保育教育費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。落實(shí)普惠性民辦園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，新建、改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園建設(shè)用地可采用劃撥方式取得，涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性、服務(wù)性收費(fèi)及供電、供水、供氣等方面收費(fèi)，均與公辦幼兒園享有同等待遇。

（四）企、事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦和公辦民助、公建民營(yíng)性質(zhì)的幼兒園屬于公辦性質(zhì)的幼兒園，不享受普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。已經(jīng)享受過(guò)政府財(cái)力、物力支持的民辦幼兒園，如果列入普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，須將已享受的獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)力、物力折算為獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量，對(duì)不足部分予以獎(jiǎng)補(bǔ)，防止重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、申報(bào)程序

每年9月份，幼兒園向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室申報(bào)，經(jīng)審核同意后報(bào)市教育局。市教育局組織評(píng)估、審核、確認(rèn)后，由教育局、財(cái)政局共同確定普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，并在宜興教育網(wǎng)上進(jìn)行公示、設(shè)立舉報(bào)電話，獎(jiǎng)補(bǔ)資金于秋季學(xué)期結(jié)束前撥付到位。

五、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)民辦幼兒園監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)屬地民辦幼兒園的監(jiān)管，依法規(guī)范辦園行為。市教育局作為學(xué)前教育主管部門(mén)，要做好民辦幼兒園的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、年檢、師訓(xùn)等工作。

（二）建立民辦幼兒園財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管制度，確保財(cái)政資金使用規(guī)范高效。民辦幼兒園要自覺(jué)接受市教育、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)采取各種不正當(dāng)手段、騙取財(cái)政資金等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行民辦幼兒園準(zhǔn)入制度和年檢制度。嚴(yán)格按照辦園標(biāo)準(zhǔn)審批民辦幼兒園，嚴(yán)格按照普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定普惠性民辦幼兒園。堅(jiān)持和完善民辦幼兒園年檢制度，對(duì)年檢不合格的民辦幼兒園要限期整改或依法取締。對(duì)普惠性民辦幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）高度重視民辦幼兒園安全工作。民辦幼兒園要強(qiáng)化安全管理，建立健全衛(wèi)生保健、衛(wèi)生防疫、安全管理、安全應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)安全保障制度,落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施；要嚴(yán)格接送幼兒車(chē)輛管理，確保交通安全；切實(shí)加強(qiáng)民辦幼兒園的食品采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、制作等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理；嚴(yán)禁民辦幼兒園食堂利用服務(wù)性收費(fèi)謀取利益；要按照《消防法》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等法律法規(guī)要求，做好消防工作；要加大對(duì)民辦幼兒園房屋結(jié)構(gòu)抗震檢測(cè)的工作力度，對(duì)存在重大安全隱患的園舍，責(zé)令限期加固或拆除重建。

（五）規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。各民辦幼兒園要堅(jiān)持就近方便入園的原則進(jìn)行招生，要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，合理安排幼兒活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定安排教育教學(xué)活動(dòng)，不得舉辦各類(lèi)違背幼兒教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)班、興趣班、特長(zhǎng)班。市教育局每年對(duì)民辦幼兒園的辦園行為和保教質(zhì)量進(jìn)行督查，督查結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公示。

宜興市人民政府

二○一三年七月二十四日