各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

為貫徹落實市政府《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理全市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的意見》精神，切實整頓和規(guī)范0—3歲嬰幼兒早教市場的秩序，推動早教機構(gòu)逐步跨入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和科學(xué)化教養(yǎng)的有序健康發(fā)展軌道，確保嬰幼兒的人身安全，決定在全市范圍內(nèi)開展無證早教機構(gòu)集中清理整治活動。具體實施方案如下：

一、整治活動范圍

全市行政區(qū)域內(nèi)所有未經(jīng)批準(zhǔn)的、以提供0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)為主的家庭私人托兒所，以及未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)登記的、由社會力量開辦的、以提供0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)為主的早教機構(gòu),均屬于集中清理整治范圍。

二、整治活動步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2013年7月1日—7月15日）

1、開展動員部署。利用動員會議等途徑和形式，對集中清理整治活動進(jìn)行動員部署，明確整治范圍、目的和要求，為集中清理整治活動的有效開展奠定思想基礎(chǔ)。

2、組建工作班子。各鎮(zhèn)、街道建立由分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生、教育、衛(wèi)生、工商、民政、公安、食品藥品監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人或工作人員參與的集中清理整治工作班子，落實責(zé)任和分工。

3、制定實施方案。各鎮(zhèn)、街道結(jié)合本地實際情況，制定集集中清理整治活動的具體實施方案，研究具體措施，明確時序要求，力求集中清理整治效果的最大化。

4、廣泛宣傳造勢。各鎮(zhèn)、街道要利用多種形式和途徑面向社會開展集中宣傳，重點宣傳市政府推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的有關(guān)決策部署、早教機構(gòu)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)、早教機構(gòu)登記注冊辦法等內(nèi)容，形成依法依規(guī)開辦和管理早教機構(gòu)的社會輿論氛圍。

（二）清理整治階段（2013年7月16日—11月15日）

1、全面調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)、街道要組織力量對轄區(qū)內(nèi)私人開辦的家庭式無證托兒所和早教機構(gòu)進(jìn)行一次全面、徹底的調(diào)查摸底，不消極應(yīng)付，不敷衍過場，摸清轄區(qū)內(nèi)各類無證托兒所和早教機構(gòu)的基本情況，切實做到底子清、情況明。并同時要做好登記歸類工作，按照“一個機構(gòu)一張表”的要求，認(rèn)真、細(xì)致、規(guī)范地逐個填寫好無證托兒所和早教機構(gòu)的基本信息。

2、集中清理整治。在調(diào)查摸底和掌握情況的基礎(chǔ)上，本著先告知后清理、先教育后整治的工作程序，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《江蘇省學(xué)前教育機構(gòu)登記注冊辦法》、《宜興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理全市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的意見》、《無錫市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)登記注冊辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，各鎮(zhèn)、街道要耐心做好說服教育工作，曉之以理，動之以情，動員無證托兒所和早教機構(gòu)或限期辦理登記手續(xù)、或限期落實整改措施、或立即停止辦所行為。

3、開展聯(lián)合執(zhí)法。對于存在嚴(yán)重安全隱患、不主動予以關(guān)閉的無證家庭托兒所和早教機構(gòu)，或者對于符合基本開辦條件、但不積極落實整改措施的家庭托兒所和早教機構(gòu)，在市0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、街道要組織專門力量依法開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對其采取強制取締措施。

（三）總結(jié)推廣階段（2013年11月16日—12月31日）

集中清理整治活動結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道向市0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送集中清理活動情況總結(jié)，市將適時開展經(jīng)驗交流，推廣典型做法，以不斷規(guī)范早教機構(gòu)建設(shè)和管理，并落實長效監(jiān)管機制。

三、整治活動要求

1、堅持屬地管理。按照“屬地管理、市級指導(dǎo)、各自負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，無證早教機構(gòu)集中清理整治工作由各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)。市0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市無證早教機構(gòu)集中清理整治活動。各鎮(zhèn)、街道特別是無證家庭托兒所和早教機構(gòu)數(shù)量比較多的地區(qū)，要把開展集中清理整治活動作為一項促進(jìn)安全發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)家庭幸福的重要工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)要求，集中力量全面清查，依法依規(guī)開展整治，務(wù)必使集中清理活動取得明顯成效。

2、堅持聯(lián)合整治。開展無證托兒所和早教機構(gòu)集中清理整治活動，是一項政策性強、難度大、涉及面廣的工作，各鎮(zhèn)、街道一定要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由人口計生、教育、衛(wèi)生、工商、民政、公安、食品藥品監(jiān)督等部門組成的專門工作班子，依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法程序，切實加強協(xié)調(diào)合作，開展聯(lián)合執(zhí)法和安全監(jiān)管工作，實行綜合治理和齊抓共管，做到不扯皮、不推諉，努力提高集中清理整治活動的成效。

3、堅持分類治理。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)的無證早教機構(gòu)以疏為主，疏堵結(jié)合，依法、慎重、妥善清理整治無證早教機構(gòu)。對缺乏基本開辦條件、存在嚴(yán)重安全隱患的無證家庭托兒所，要堅決予以取締；對基本符合開辦要求、具一定規(guī)模的家庭托兒所，在重點監(jiān)控、限期整改、完善提高的基礎(chǔ)上，可考慮為其辦理登記手續(xù)，指導(dǎo)和幫助其取得合法辦所資格；對已在工商部門注冊的、由社會力量開辦的規(guī)模性早教機構(gòu)，要督促其限期完善申報條件，盡快到主管部門重新辦理登記注冊手續(xù)。

4、堅持講究策略。在對無證托兒所和早教機構(gòu)集中清理過程中，各鎮(zhèn)、街道要加強政策宣傳，造濃社會聲勢，并采取行之有效的不同策略、形式和方法，因地而異，因人而異，因情而異，耐心細(xì)致地做好舉辦者、聘用員工的說服教育工作。要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定開展清理整治，既要依法清理整治，又要文明規(guī)范執(zhí)法；既要確保完成清理整治任務(wù)，又要防止采取簡單、粗暴工作方法所引起的矛盾激化和增添不穩(wěn)定因素現(xiàn)象，做到有理、有據(jù)、有禮，堅決杜絕惡性事件發(fā)生。

5、堅持標(biāo)本兼治。一方面，各鎮(zhèn)、街道要以積極的態(tài)度、有效的舉措和規(guī)范的程序，加大力度對無證托兒所和早教機構(gòu)開展集中清理整治，依法維護廣大家長和嬰幼兒的合法權(quán)益，確保嬰幼兒在安全良好的場所和環(huán)境中接受早期教養(yǎng)服務(wù)。另一方面，各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和廣大群眾對兒童早期教養(yǎng)服務(wù)的需要，加強對轄區(qū)內(nèi)早教機構(gòu)、早教公益體驗場所的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，創(chuàng)造條件、鼓勵引導(dǎo)和積極扶持社會力量，利用多種渠道和形式開辦規(guī)范、合格、合法的早教機構(gòu)或場所，以不斷滿足廣大家庭對嬰幼兒早期教養(yǎng)的期盼和需求。

附：

1、《宜興市無證早教機構(gòu)停辦通知書》（略）

2、《宜興市無證早教機構(gòu)整改通知書》（略）

3、《宜興市無證早教機構(gòu)信息登記表》（略）

宜興市人民政府辦公室

二○一三年七月一日