各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)國家統(tǒng)計局關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作的意見的通知》（國辦發(fā)[2011]42號）和《江蘇省政府辦公廳關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作的實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2012]136號），加快建立科學、統(tǒng)一、全面、規(guī)范、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計工作體系，不斷提高全市服務業(yè)統(tǒng)計工作水平，更好地發(fā)揮服務業(yè)統(tǒng)計在宜興科學發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級進程中的監(jiān)測作用。制定如下實施意見：

一、明確工作目標

加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，滿足宏觀經(jīng)濟管理和國民經(jīng)濟核算需要，促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展，意義十分重大。我市服務業(yè)統(tǒng)計工作的目標是：用2到3年的時間，建立健全全面反映服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展狀況，滿足科學決策、部門管理和國民經(jīng)濟核算需要，科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)并符合宜興實際的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計指標監(jiān)測體系；建立統(tǒng)一完整覆蓋服務業(yè)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的基本信息，及時更新的服務業(yè)基本單位名錄庫；建立由政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計組成，職責清晰、分工明確、協(xié)調(diào)有力、措施到位的服務業(yè)統(tǒng)計組織體系。

二、理清工作職責

服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查主要由部門服務業(yè)統(tǒng)計、重點企業(yè)全面統(tǒng)計、小微企業(yè)（規(guī)模以下）抽樣調(diào)查以及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)等制度構成，是一個互為補充、覆蓋全部服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動統(tǒng)計的調(diào)查體系。

（一）政府綜合統(tǒng)計部門是本地區(qū)統(tǒng)計協(xié)調(diào)和管理機構，要切實承擔起本地區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計綜合管理職責，制定和完善全市服務業(yè)統(tǒng)計工作方案和部門分工方案，為各有關部門服務業(yè)統(tǒng)計工作提供統(tǒng)計調(diào)查指標、方法、標準等方面的技術支持，綜合匯總、評估服務業(yè)綜合統(tǒng)計資料，負責統(tǒng)計資料的公布。組織實施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)等服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等10個行業(yè)門類的重點服務業(yè)企業(yè)調(diào)查和小微企業(yè)（規(guī)模以下）調(diào)查，由各級政府統(tǒng)計部門和相關調(diào)查機構具體組織實施。政府綜合統(tǒng)計部門按照國民經(jīng)濟核算的基本要求，利用相關管理部門的行政記錄資料、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點調(diào)查數(shù)據(jù)及小微企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，制定科學合理的服務業(yè)核算方案，統(tǒng)一核算服務業(yè)增加值并下管一級。

（二）各有關部門要根據(jù)主管行業(yè)分工的特點，科學設計統(tǒng)計調(diào)查方案并組織實施調(diào)查，重點反映國民經(jīng)濟核算所需的業(yè)務量指標和財務指標。要按照省統(tǒng)一要求開展金融業(yè)、公共管理社會保障和社會組織等主管行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)及時報同級政府統(tǒng)計部門，取得的統(tǒng)計資料既要能準確反映全行業(yè)情況，又要能整理和提供分地區(qū)數(shù)據(jù)。在重點服務業(yè)企業(yè)調(diào)查組織實施過程中，各行業(yè)主管部門要幫助核查重點行業(yè)企業(yè)名錄，督促相關調(diào)查對象按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并參與行業(yè)匯總數(shù)據(jù)的評估與核實工作，全力配合做好重點服務業(yè)企業(yè)調(diào)查工作。

（三）各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織領導，把服務業(yè)統(tǒng)計工作放在更加突出的位置，改善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所需要的工作環(huán)境，加大人、財、物的投入，保障服務業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費，科學制定工作規(guī)劃，建立健全工作責任制，組織服務業(yè)企業(yè)做好統(tǒng)計調(diào)查上報工作，尤其是重點抓好服務經(jīng)濟為主的主城區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、重點服務業(yè)企業(yè)、小微服務業(yè)企業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，確保各項服務業(yè)統(tǒng)計制度和工作部署得到全面落實。

三、夯實工作基礎

當前，我市服務業(yè)正處于快速發(fā)展階段。為適應新形勢的需要，市鎮(zhèn)兩級政府統(tǒng)計機構和行業(yè)主管部門要按照新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類、中小企業(yè)劃分等相關統(tǒng)計標準，嚴格執(zhí)行國家、省及市級相關服務業(yè)統(tǒng)計制度，進一步夯實服務業(yè)統(tǒng)計工作基礎。

（一）加強統(tǒng)計隊伍建設。各有關部門要明確分管領導，確定責任科室，做到每個行業(yè)都有責任人員，涉及部門多個內(nèi)部科室的，要確定牽頭科室，確保行業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要配備與服務業(yè)統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計人員。

（二）加強服務業(yè)名錄庫維護。服務業(yè)名錄庫是服務業(yè)統(tǒng)計工作的基礎。各級綜合統(tǒng)計部門要按照“先進庫，后報數(shù)”的統(tǒng)計工作要求，加強對統(tǒng)計基本單位名錄庫的維護與更新，建立定期跟蹤更新制度，及時更新統(tǒng)計對象資料，并按規(guī)定向有關部門提供調(diào)查工作所需的相關基本單位名錄服務。市編辦、民政、稅務、工商、質監(jiān)等有關部門要按規(guī)定將掌握的基本單位資料變化情況向同級統(tǒng)計部門定期反饋。

（三）加強重點企業(yè)管理。要按照“制度全覆蓋、范圍全社會、工作全方位、規(guī)范全過程”的要求，切實加強對服務業(yè)單位的組織管理。引導服務業(yè)單位履行法定義務，真實、準確、完整、及時地向當?shù)亟y(tǒng)計部門或主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關資料。服務業(yè)重點企業(yè)的列統(tǒng)情況作為政府扶持企業(yè)發(fā)展和相關獎勵的重要依據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量情況作為企業(yè)誠信信息征信系統(tǒng)的重要依據(jù)。

（四）加強業(yè)務培訓。要加強服務業(yè)統(tǒng)計制度方法的業(yè)務培訓，建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓機制。通過培訓，使基層統(tǒng)計機構、服務業(yè)單位的統(tǒng)計人員掌握服務業(yè)統(tǒng)計的標準分類和統(tǒng)計調(diào)查方法，熟悉服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標的口徑范圍和計算方法，掌握現(xiàn)場調(diào)查技巧和數(shù)據(jù)處理程序等業(yè)務技能。

（五）保障數(shù)據(jù)質量。服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象應履行法定義務，建立原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬，按照要求通過網(wǎng)絡報送有關統(tǒng)計數(shù)據(jù);基層統(tǒng)計機構要督促調(diào)查對象做好上報工作，確保調(diào)查對象不重不漏。要加大對調(diào)查數(shù)據(jù)的審核力度，確保源頭數(shù)據(jù)準確可靠。對于采用非全面調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要結合相關資料加強數(shù)據(jù)分析，保證總體數(shù)據(jù)真實可信。

四、構建工作機制

加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計是目前面臨的一項十分重要和緊迫的戰(zhàn)略任務，構建服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，為全面了解和隨時掌握區(qū)域內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模、水平、行業(yè)結構、地區(qū)分布以及動態(tài)變化情況，為各級黨委政府制定和規(guī)劃，進行宏觀調(diào)控和管理提供依據(jù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）完善部門服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度。由市服務業(yè)領導小組辦公室和市統(tǒng)計局牽頭定期召開聯(lián)席會議，通報服務業(yè)統(tǒng)計工作開展情況，分析服務業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，督促有關部門采取有效措施保證服務業(yè)統(tǒng)計資料的完整性和準確性。各有關部門要按照職責分工，認真研究服務業(yè)統(tǒng)計工作的有關問題，積極參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議議定的事項。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

（二）建立數(shù)據(jù)質量評估機制。要建立科學合理的服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估體系，由市統(tǒng)計局定期審核評估服務業(yè)統(tǒng)計總體情況數(shù)據(jù)，充分運用管理部門的行政記錄和統(tǒng)計資料，分析研判統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性，確保準確反映服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展的總量、趨勢、結構情況。

（三）探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。建立健全服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查執(zhí)行情況檢查制度，探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期和不定期的加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量檢查，加強對服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，嚴格保守和維護被調(diào)查對象的單項統(tǒng)計調(diào)查資料秘密、商業(yè)秘密和合法權益。對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，干擾和阻礙服務業(yè)統(tǒng)計工作、弄虛作假的單位和個人，要依法嚴肅查處。

（四）建立服務業(yè)統(tǒng)計工作考核制度。進一步完善部門和鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）服務業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法，加大對全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的考核力度，對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門服務業(yè)統(tǒng)計工作進行定期檢查、考核和通報。

宜興市人民政府辦公室

 二○一三年六月二十一日