各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年七月五日

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理成果，完善河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提升河道保潔水平，不斷改善人民群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，以“美麗宜興”建設(shè)為中心，以優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善提升人居環(huán)境為目標(biāo)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、機(jī)制等手段，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，著力解決河道長(zhǎng)效管理中的突出問(wèn)題，不斷提高河道保潔的水平，充分展現(xiàn)河道整潔靚麗的水生態(tài)環(huán)境，讓廣大人民群眾享受到生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。

二、工作目標(biāo)

1、確保全市農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理覆蓋率達(dá)100%；

2、確保河面無(wú)明顯漂浮垃圾、無(wú)嚴(yán)重水生植物，河坡無(wú)生產(chǎn)生活垃圾，河道保潔整體水平有明顯提升；

3、建立健全農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和提升長(zhǎng)效管理成果，防止出現(xiàn)反彈和回潮。

三、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)必須把農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理放到生態(tài)核心價(jià)值追求和美麗宜興建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，用抓農(nóng)村村莊環(huán)境保潔一樣的理念和力度來(lái)抓河道保潔管理，把農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理與新農(nóng)村建設(shè)其他工作統(tǒng)籌結(jié)合，同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正做到思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)、措施上保障、制度上規(guī)范、機(jī)制上創(chuàng)新，加快建立起長(zhǎng)效保潔機(jī)制，全面提升河道整體保潔質(zhì)量和效果。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)范圍內(nèi)河道長(zhǎng)效管理的責(zé)任主體，按照屬地負(fù)責(zé)的原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道的日常保潔工作。積極推行農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，責(zé)任明確到每個(gè)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）成員負(fù)責(zé)人。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，簽訂責(zé)任狀。鎮(zhèn)（街道）與村、村與組都要明確保潔區(qū)域、保潔重點(diǎn)、保潔責(zé)任、保潔要求，每個(gè)小組都要把保潔區(qū)域、保潔地段落實(shí)到個(gè)人，實(shí)施循環(huán)保潔，使每位保潔員明確任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)他們要開(kāi)展定期檢查考核，激勵(lì)保潔員積極向上，增強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真履行河道長(zhǎng)效管理職責(zé)，確保河道保潔區(qū)域和保潔責(zé)任全覆蓋。

3、強(qiáng)化日常保潔。全面推行農(nóng)村河道保潔全日制作業(yè)管理制度，將每條河道的保潔責(zé)任、保潔任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并予以公示。健全河道日常保潔巡查機(jī)制，做到作業(yè)時(shí)間有規(guī)定、有保證，出勤考勤有考核、有記錄，監(jiān)督保潔人員到崗到位，真正做到保潔作業(yè)全日制、常態(tài)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)道、省道、高速、高鐵以及市內(nèi)主要干道沿線的河道，村莊、景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)周邊的河道以及與群眾生活密切相關(guān)河道的日常保潔管理，做到日潔日清。針對(duì)河道長(zhǎng)效管理中的突出問(wèn)題要開(kāi)展保潔專項(xiàng)行動(dòng)，突擊清理整治，實(shí)行限期整改。

4、強(qiáng)化綜合治理。各地要把農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理與新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治、河道清淤、中小河流綜合整治等工作相結(jié)合，培育典型，以點(diǎn)促面，整體推進(jìn)，不斷鞏固提升河道長(zhǎng)效管理水平。抓好集貿(mào)市場(chǎng)、外來(lái)人員聚居地、農(nóng)村河道沿岸居民的生活垃圾處理，建立完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)和處理機(jī)制。要通過(guò)制度的建立與完善等舉措，強(qiáng)制入軌，有效解決沿河村民隨地亂倒垃圾的陋習(xí)，保持河道沿岸長(zhǎng)期清潔狀態(tài)。

5、強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、致農(nóng)戶公開(kāi)信等多種形式，加大對(duì)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理的有關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)民約宣傳力度，教育廣大群眾倡導(dǎo)文明生活風(fēng)尚，進(jìn)一步增強(qiáng)愛(ài)護(hù)河道的主人翁環(huán)保意識(shí)和公民道德意識(shí)，使維護(hù)農(nóng)村河道清潔暢通，成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行為。各地各有關(guān)部門要積極組織宣傳報(bào)道農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理的典型經(jīng)驗(yàn)做法，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力形成全社會(huì)參與、全方位推進(jìn)的濃烈輿論氛圍。

6、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。為使農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理做到有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的制度化、規(guī)范化，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際，制定實(shí)施農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理實(shí)施辦法和村規(guī)民約。各地要積極探索河道保潔多元化運(yùn)作機(jī)制，可以單獨(dú)建立河道專業(yè)保潔公司，也可以以村或河道為單位，分別聘請(qǐng)專業(yè)保潔人員，承擔(dān)起日常河面垃圾的打撈、處置任務(wù)。各地對(duì)河道環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔公司和專業(yè)人員根據(jù)其日常管護(hù)范圍、工作量大小合理確定保潔報(bào)酬，并明確相關(guān)責(zé)任和獎(jiǎng)懲考核辦法。

7、強(qiáng)化督查考核。市水利部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作面上情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立日常巡查監(jiān)督制度，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、重點(diǎn)河道（薄弱區(qū)域）抽查與全面檢查相結(jié)合等形式進(jìn)行常態(tài)化檢查督促。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的情況迅速反饋相關(guān)責(zé)任單位，限期整改。村組要建立巡查督查小組，對(duì)河道保潔進(jìn)行日常巡查，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。在抓好季度考核的同時(shí)，突出平時(shí)檢查考核，將平時(shí)巡查督查以及整改情況作為考核的重要依據(jù)之一，加大考核分值權(quán)重。突出創(chuàng)新鼓勵(lì)，對(duì)探索運(yùn)作機(jī)制、創(chuàng)新保潔模式、推廣保潔技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等提升保潔水平的在年終考核中予以加分。對(duì)有群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光的在年終考核中予以扣分，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)全市農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理水平再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新提升。

附：1、宜興市2013年農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理考核辦法

2、宜興市農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理考核標(biāo)準(zhǔn)（略）

3、宜興市農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔平時(shí)考核細(xì)則（略）

宜興市2013年農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理考核辦法

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理，鞏固農(nóng)村河道保潔成果，營(yíng)造良好水環(huán)境，特制定本辦法。

一、考核對(duì)象

各鎮(zhèn)人民政府，市各街道辦事處

二、內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1、考核采用百分制，考核內(nèi)容有組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、臺(tái)賬資料、管理效果、群眾滿意等七個(gè)方面，具體考核標(biāo)準(zhǔn)及分值見(jiàn)附表。

2、對(duì)創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制和保潔模式、推廣保潔技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等提升保潔水平的在年終考核時(shí)予以酌情加分。對(duì)有群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光情況屬實(shí)的在年終考核時(shí)視情予以扣分。

三、考核方法

考核采取平時(shí)檢查與季度考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，以評(píng)分方式評(píng)出各考核對(duì)象年度考核得分，總分值為100分，其中平時(shí)檢查占40%，季度考核占60%（其中一、三季度各占10%，二、四季度各占20%）。

1、平時(shí)檢查采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。主要檢查考核對(duì)象平時(shí)農(nóng)村河道保潔工作開(kāi)展情況和保潔效果；隨機(jī)抽查指不定期的暗訪，其結(jié)果作為平時(shí)檢查分?jǐn)?shù)，定期檢查原則上每1-2個(gè)月一次；每次檢查結(jié)果加權(quán)平均后的分值，作為平時(shí)檢查最終得分

2、季度考核采取集中考核的辦法進(jìn)行，按附件2所列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分；平時(shí)考核由市水利農(nóng)機(jī)局進(jìn)行考核，按附件3所列內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)分。

四、獎(jiǎng)勵(lì)措施

按宜政辦發(fā)[2009]39號(hào)文件精神執(zhí)行。