各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

今年以來，在市委市政府的高度重視和大力推動下，全市上下不斷加大工作力度，招商引資取得了一定成效。但從上半年情況看，外資項目信息源較少、推進較緩慢，指標完成不夠理想，特別是到位注冊外資落額較大，全市利用外資形勢十分嚴峻。為加快項目推進，確保全面完成今年利用外資各項目標任務(wù)，經(jīng)研究，決定對全市在手外資項目特別是17只重大外資項目（注冊外資3000萬美元以上）建立“鎮(zhèn)園區(qū)負責，部門服務(wù)保障，市領(lǐng)導督辦”的聯(lián)動責任推進機制，現(xiàn)明確相關(guān)意見如下。

一、指導思想

以全面貫徹落實全市黨政領(lǐng)導干部會議精神為動力，以實行重大外資項目跟蹤推進責任機制為抓手，通過思想再統(tǒng)一、責任再落實、壓力再傳遞，進一步明確職責、明確時效、明確措施，確保重大外資項目得到順利推進，并以點帶面，努力完成和超額完成全年利用外資工作的目標任務(wù)。

二、責任內(nèi)容

實行跟蹤推進責任制的外資重大項目，目前在手重大項目共有17只。其中：已批存量項目7只，累計協(xié)議外資2.65億美元，已到賬7660萬美元，預(yù)計年內(nèi)還可到賬1.03億美元；成熟信息項目10只，累計協(xié)議外資5.83億美元，預(yù)計年內(nèi)可到賬3.95億美元。如推進順利，預(yù)計年內(nèi)可到賬4.98億美元，可完成年計劃的80.3%。

（一）已批存量項目

1、宜興興進顏料化工有限公司，2012年6月設(shè)立，協(xié)外3000萬美元。目前已到賬1035萬美元，尚有存量1965萬美元，爭取年內(nèi)再到位資金500萬美元，目前該項目部分技改項目已完成。

2、宜興煒峰電子科技有限公司，2012年6月設(shè)立、11月增資，協(xié)外3000萬美元。目前已到賬1562萬美元，尚有存量1438萬美元，力爭年內(nèi)全部到位。目前新廠房已開工建設(shè)，生產(chǎn)設(shè)備已訂購。

3、無錫鑫樂金屬材料有限公司，2012年6月批準，協(xié)外5000萬美元。目前已到賬1000萬美元，尚有存量4000萬美元，爭取年內(nèi)再到位資金1000萬美元。

4、紅牛維他命飲料（江蘇）有限公司，2012年10月設(shè)立，協(xié)外4500萬美元。目前已到賬1997萬美元，尚有存量2503萬美元，爭取年內(nèi)再到位資金2000萬美元。7月份土建竣工，開始設(shè)備安裝調(diào)試，10月份試生產(chǎn)。

5、宜興瑞鑫貴金屬藝術(shù)品有限公司，2012年12月批準，協(xié)外3000萬美元。目前已到賬451萬美元，尚有存量2549萬美元，爭取年內(nèi)到位資金1500萬美元。廠房規(guī)劃方案已定，正在辦理建設(shè)手續(xù)，近期擬先建圍墻和平整土地。

6、港華（宜興）生態(tài)休閑有限公司，2013年6月設(shè)立，協(xié)外2980萬美元。目前已到賬1615萬美元，尚有存量 1365萬美元,將于9月份全部到位。近期將入場平整土地和建設(shè)圍墻。

7、洪晟（宜興）環(huán)保紙業(yè)科技有限公司，2013年7月設(shè)立，協(xié)外4998萬美元。10月份到位資金2500萬美元，其余資金在14年元月前到位。該項目先以環(huán)保石頭紙設(shè)立研發(fā)公司，以后擬再加生產(chǎn)環(huán)保石頭紙經(jīng)營范圍。

（二）成熟信息項目

1、潢潼地塊開發(fā)項目（協(xié)外9980萬美元）。規(guī)劃設(shè)計方案已基本確定，地塊已基本確定，所需土地是凈地，無需拆遷，目前正與投資方就落戶條件開展洽談，正在進行土地掛牌前期工作。

2、屺山開發(fā)項目（協(xié)外5000萬美元）。該項目是房地產(chǎn)項目，近期進入實質(zhì)性啟動。擬先設(shè)立宜興屺山文化發(fā)展有限公司，開展項目前期工作。待公司設(shè)立并資金到位后，支付土地補償款，并進行土地招拍掛。

3、昱輝陽光能源江蘇有限公司并購（協(xié)外5000萬美元）。該項目投資方有個先提條件，就是必須確保昱輝陽光能源江蘇有限公司在我市銀行的貸款額度，促使公司生產(chǎn)不受資金的限制。目前開發(fā)區(qū)正在努力協(xié)調(diào)相關(guān)銀行，努力滿足該公司生產(chǎn)所需的資金支持，并大力推進該項目。預(yù)計9月份開始辦理并購項目申報手續(xù)。

4、丁蜀鎮(zhèn)城市綜合體開發(fā)項目（協(xié)外3000萬美元）。該項目系中外合資項目，投資主體為上海祥榮股權(quán)投資管理有限公司在香港設(shè)立的公司，所需土地是凈地，無需拆遷，目前正在進行土地掛牌前期工作。

5、江蘇順通置業(yè)有限公司（官林五洲國際項目，協(xié)外5500萬美元）。該項目是香港五洲國際控股有限公司香港上市后的返程投資房地產(chǎn)項目，投資母體為五洲國際控股有限公司在香港設(shè)立的全資子公司。該項目土地已掛牌，15日市領(lǐng)導已召集相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，就該項目的推進工作進行了部署。目前已開始編制申報材料，并著手開展辦理環(huán)評審批、發(fā)改核準、規(guī)劃設(shè)計要點的確認，爭取8月份開始項目的申報和備案工作。

6、和橋五洲國際廣場項目（協(xié)外5000萬美元）。該項目是香港五洲國際控股有限公司香港上市后的返程投資房地產(chǎn)項目。目前正在辦理投資主體（五洲國際與澳大利亞公司合資設(shè)立一香港公司）在香港的設(shè)立工作，待投資方公證件到位，即開始辦理名稱預(yù)核準手續(xù)，并著手開始辦理土地掛牌手續(xù)。

7、徐舍鎮(zhèn)江南國際旅游商貿(mào)城（協(xié)外5000萬美元）。該項目將先設(shè)立生態(tài)有限公司來開展項目前期工作，待公司注冊設(shè)立并資金到位后，支付土地補償款。目前正在做房屋評估等拆遷前期工作，并正與外方就成立公司事宜進行協(xié)商。項目推進難點是投資方對優(yōu)惠政策等要求較高。

8、江蘇賽特鋼結(jié)構(gòu)有限公司增資（協(xié)外3000萬美元）。該項目將在賽特香港上市后返程投資。目前賽特香港上市已通過上市聆訊，鑒于當前市場行情不是太好，因此到9月份進行招股，預(yù)計9月底或10月初上市。10月份辦理環(huán)評和增資手續(xù)。

9、江蘇中首建材市場有限公司（萬石鎮(zhèn)石材交易中心，協(xié)外5000萬美元）。名稱預(yù)核準手續(xù)已辦理好，7月底投資方明確投資和規(guī)劃設(shè)計要點。目前正在做好土地掛牌的前期工作，并擇期由市領(lǐng)導召集召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，加快項目進程。已開始編制申報材料。

10、太華鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目（協(xié)外11800萬美元）。該項目將以綠色、有機蔬菜、干鮮果品、茶葉栽培技術(shù)開發(fā)、花卉生產(chǎn)與苗圃基地的建設(shè)、經(jīng)營，林木（竹）營造及良種培育、多倍體樹木新品種培育等生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)和提供休閑健身服務(wù)等經(jīng)營內(nèi)容進行申報。目前太華鎮(zhèn)正在推進該項目，并促投資方前期資金（內(nèi)資形式）到位，前期資金到位后，開始項目核準和報批工作。

三、工作舉措

1、進一步明確工作目標。當前，全市利用外資工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，已排定的17只重大外資項目是全市利用外資工作的重要支撐，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關(guān)部門要切實按照市委、市政府的工作要求，緊緊圍繞完成全年利用外資目標任務(wù)，牢固確立“分秒必爭、時不我待”的緊迫感，對照落額抓進度，圍繞重點抓推進，力促在手重大項目盡快報批、盡快落戶、盡快到位。

2、進一步明確工作職責。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要切實負起屬地主體責任，進一步建立完善“主要領(lǐng)導掛帥、分管領(lǐng)導落實、經(jīng)辦人員跟進”的項目推進機制，對每一個重大項目都要明確責任領(lǐng)導和具體經(jīng)辦人，深入了解項目進展情況，及時掌握項目推進過程中遇到的各種問題和困難，切實做好項目推進報批的各項準備工作，凝心聚力，全力推進，確保通過下半年的奮戰(zhàn)，全面實現(xiàn)外資到位預(yù)期目標。職能部門要切實負起保障責任，按照各自職能，全力以赴、合力攻堅，為確保項目按期批準和資金按期足額到位開辟綠色通道，加大審批服務(wù)力度，提高土地等要素保障能力，做到每個環(huán)節(jié)不掉隊、化解制約出高招，努力解決重大外資項目推進協(xié)調(diào)過程中的困難和問題。

3、進一步強化時效意識。重大外資項目推進環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、周期長，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關(guān)部門要加大工作力度，科學制定工作方案，全力挖潛，環(huán)環(huán)相扣，倒排時序，掛圖作戰(zhàn)，在規(guī)定時段內(nèi)完成規(guī)定動作，要搶進度、拼時效，力爭提前完成工作量。

4、進一步加大協(xié)調(diào)督查。市政府將加強對重大外資項目的協(xié)調(diào)推進，分管市領(lǐng)導加大力度組織市相關(guān)部門專題召開項目推進會和協(xié)調(diào)會，及時解決問題、化解制約，加快項目推進進程。對重大項目的推進工作，由商務(wù)局每月匯總情況、市政府督查辦形成月度督查通報后報市主要領(lǐng)導，并通報全市各級、各部門。如因工作不力、責任不落實等人為因素，導致重大項目推進不快，不能如期審批落戶或按期外資到位的，要通報批評，并要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

5、進一步強化考核激勵。在全面執(zhí)行市委、市政府年初出臺的《利用外資工作的考核獎勵意見》基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大考核獎勵力度，對完成時序進度和工作目標的單位，進行階段性獎勵；對重大項目落戶中的有功人員，實行嘉獎和記功；對不能完成全年利用外資目標任務(wù)的，嚴格實行一票否決制。

附：宜興市利用外資重大項目分工責任表（略）

宜興市人民政府辦公室

二○一三年七月二十五日