各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核管理暫行辦法》已經(jīng)2013年3月9日市政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

宜興市人民政府

二○一三年三月二十六日

宜興市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立有效的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，參照國(guó)家、省、市國(guó)有企業(yè)相關(guān)薪酬管理等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核工作，在宜興市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)資委”）指導(dǎo)下，由宜興市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)資辦”）具體負(fù)責(zé)?？己朔秶ㄊ袊?guó)資辦監(jiān)管的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和各重點(diǎn)骨干國(guó)有企業(yè)（包括其下屬全資、控股子企業(yè)），以及根據(jù)情況需要實(shí)行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的其他國(guó)有單位。

第三條  對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)行分層考核的辦法：

（一）對(duì)市國(guó)資辦直接監(jiān)管的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、各重點(diǎn)骨干國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管企業(yè)），采取直接考核的形式。

（二）對(duì)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、各重點(diǎn)骨干國(guó)有企業(yè)下屬的企業(yè)（簡(jiǎn)稱托管企業(yè)），授權(quán)委托各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、各重點(diǎn)骨干國(guó)有企業(yè)進(jìn)行考核。

第四條  根據(jù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)成、盈利能力和市場(chǎng)化運(yùn)作程度等因素，將企業(yè)分為A、B、C三類(lèi), 根據(jù)企業(yè)規(guī)模，劃分一、二、三級(jí)分別進(jìn)行考核。

（一）A類(lèi)為政府性企業(yè)，即市場(chǎng)化運(yùn)作程度較低，主要作為政府性項(xiàng)目融資平臺(tái)或承擔(dān)政府性項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的企業(yè)。

（二）B類(lèi)為準(zhǔn)市場(chǎng)企業(yè)，即市場(chǎng)化運(yùn)作程度較高，承擔(dān)部分政府功能性開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)以及運(yùn)作、管理服務(wù)的企業(yè)。

（三）C類(lèi)為市場(chǎng)型企業(yè)，即市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)。

第五條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，薪酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，促進(jìn)國(guó)有資本的保值增值。

（二）堅(jiān)持短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，依法維護(hù)出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工等各方合法權(quán)益，促進(jìn)收入分配公正、透明，行為規(guī)范。

第二章  薪酬構(gòu)成與確定

第六條  企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬由市國(guó)資委薪酬考核委員會(huì)根據(jù)市國(guó)資辦下達(dá)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成實(shí)績(jī)考核確定。

需財(cái)政和主管部門(mén)補(bǔ)虧的企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)人待遇實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，薪酬方案需報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

第七條  企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子其他成員的年度薪酬，按照核定的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬乘以職位系數(shù)確定。

班子成員的職位系數(shù)由薪酬考核委員會(huì)按以下標(biāo)準(zhǔn)考核確定：

（一）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年度薪酬系數(shù)為1；

（二）副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、三總師（總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師）年度薪酬系數(shù)為0.85-0.75；

（三）監(jiān)事會(huì)主席年度薪酬系數(shù)為0.75-0.65；

（四）總經(jīng)理助理年度薪酬系數(shù)為0.65-0.55。

第八條  企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬包括基本年薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)。

年度薪酬的考核按照綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、分類(lèi)指標(biāo)、評(píng)議指標(biāo)、國(guó)資收益上繳指標(biāo)等確定。

 基本年薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入。完成年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)得基本年薪。

績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核獎(jiǎng)勵(lì)。超額完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的扣減相應(yīng)的基本年薪。

第三章  薪酬兌現(xiàn)

第九條  對(duì)不同身份的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子其他成員進(jìn)行分類(lèi)考核和管理，并實(shí)行薪酬總額控制。

第十條  基本年薪由市國(guó)資委薪酬考核委員會(huì)根據(jù)上年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合考核對(duì)象所在企業(yè)在崗職工平均工資收入，以相應(yīng)的系數(shù)計(jì)算確定。

基本年薪按月支付。

第十一條  績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)由市國(guó)資辦委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況審計(jì)后考核確定。

企業(yè)應(yīng)在次年1月末前完成上年度的財(cái)務(wù)決算工作，市國(guó)資辦在收到企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告2個(gè)月內(nèi)完成年度財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)考核認(rèn)定，并按照相關(guān)決策程序，由市國(guó)資委薪酬考核委員會(huì)確定。

第十二條  經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)的90%作為績(jī)效年薪當(dāng)年發(fā)放，其余10%作為中長(zhǎng)期激勵(lì)，根據(jù)任期綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分3年兌現(xiàn)。

第十三條  績(jī)效年薪、中長(zhǎng)期激勵(lì)的分配，需報(bào)市國(guó)資辦備案后方可實(shí)施。

第十四條  企業(yè)負(fù)責(zé)人及其班子成員的年度薪酬為稅前收入。根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及個(gè)人所得稅等，應(yīng)從年度薪酬所得中代扣代繳，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分由企業(yè)另行支付。

第十五條  企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任數(shù)職的，按照考核結(jié)果就高不就低，確定一份年度薪酬。

第四章  管理與監(jiān)督

第十六條  企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，致使年度或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果不實(shí)的，除追繳已兌現(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬以外，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)的處分和處理。

第十七條  企業(yè)負(fù)責(zé)人因重大決策失誤、重大安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)及法律糾紛事件，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或重大社會(huì)不良影響的，除由有關(guān)部門(mén)依法處理外，市國(guó)資委薪酬考核委員會(huì)可以扣減其當(dāng)年部分或全部績(jī)效年薪、中長(zhǎng)期激勵(lì)。

第十八條  企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在本企業(yè)及下屬子企業(yè)領(lǐng)取本辦法以外的任何報(bào)酬。特殊情況需經(jīng)薪酬考核委員會(huì)批準(zhǔn)后方可享受。

第十九條  市國(guó)資辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，凡違反本辦法規(guī)定，存在擅自或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放年度薪酬等情況的，可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條  企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全企業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)完成年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為薪酬管理提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和計(jì)算依據(jù)。

第二十一條  面向社會(huì)公開(kāi)招聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)班子其他成員可以參照本辦法的薪酬確定原則，由招聘和應(yīng)聘雙方協(xié)商確定薪酬分配事宜并報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

第二十二條  因工作需要，按干部管理權(quán)限，企業(yè)負(fù)責(zé)人或班子其他成員崗位發(fā)生變動(dòng)的，按任期考核計(jì)算應(yīng)得薪酬。

第五章  附  則

第二十三條  托管企業(yè)的考核辦法、考核目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)者薪酬考核分配方案由各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)審議，并報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

第二十四條  市國(guó)資委薪酬考核委員會(huì)根據(jù)企業(yè)目標(biāo)完成考核情況，對(duì)企業(yè)除經(jīng)營(yíng)班子以外員工的工資總額增幅進(jìn)行核定。

企業(yè)要建立和完善員工的薪酬管理辦法，并上報(bào)市國(guó)資辦備案后實(shí)施。

第二十五條  企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理中有創(chuàng)新突破、重大貢獻(xiàn)或攻堅(jiān)克難任務(wù)完成出色的，由市國(guó)資辦根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的突出表現(xiàn)提出特別嘉獎(jiǎng)，嘉獎(jiǎng)方案報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制特別獎(jiǎng)勵(lì)的具體分配方案并報(bào)市國(guó)資辦備案。

第二十六條  企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)行年度考核，以公歷年為一個(gè)考核周期。

第二十七條  實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)較多的事業(yè)單位和其他需要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的事業(yè)單位，可根據(jù)具體情況，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  市國(guó)資委薪酬考核委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際考核情況，相應(yīng)調(diào)整考核目標(biāo)、內(nèi)容和方法，作出相關(guān)解釋。

第二十九條  本辦法自公布之日起施行，有效期2年。