為進一步教育引導全市廣大人民群眾自覺抵制和遠離非法集資，切實從源頭上防范非法集資行為，根據江蘇省人民政府辦公廳《關于印發(fā)江蘇省打擊非法集資集中宣傳教育活動方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2012]196號）要求，決定從2013年1月至2013年3月，在全市范圍內開展防范和打擊非法集資集中宣傳教育活動。為確保集中宣傳教育活動有序、有效開展，特制定本實施方案。

一、工作目標和宣傳主題

工作目標：通過集中宣傳教育活動，進一步提高我市廣大人民群眾對非法集資危害性認識，自覺遠離非法集資，增強風險防范意識，培養(yǎng)正確投融資理念，營造我市防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上遏制非法集資案件的發(fā)案勢頭，維護我市經濟金融秩序穩(wěn)定，切實保護我市廣大人民群眾的根本利益。

宣傳教育主題：宣傳政策法規(guī)，遠離非法集資。

二、組織領導和職責分工

市成立打擊和處置非法集資工作領導小組，由市政府分管金融工作的副市長任組長，市委宣傳部、經信委、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦、工商局、公安局、法院、檢察院、城管局、法制辦、司法局、文廣新局、財政局等部門為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱市處非辦），市處非辦設在市金融辦。本次集中宣傳教育活動由領導小組統(tǒng)一領導，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各成員單位共同參與。堅持上下聯動、多方配合、集中宣傳、長效管理的原則。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負責組織和領導本轄區(qū)宣傳教育活動，各行業(yè)主管部門負責組織開展本行業(yè)和本系統(tǒng)的宣傳教育活動。其中：

市金融辦（處非辦）：負責集中宣傳教育活動的推動、指導和統(tǒng)籌協調工作。負責制訂工作方案，協調鎮(zhèn)、園區(qū)、街道聯合開展宣傳工作。會同公安、法院、檢察院、人民銀行、銀監(jiān)等部門編印相關宣傳資料。及時總結各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關部門開展宣傳教育活動好的做法和取得的成效，上報有關材料。

銀監(jiān)辦、人民銀行：積極協助市金融辦組織引導各金融機構開展宣傳教育活動，采取送金融知識進街道社區(qū)、企業(yè)、農村等形式，將普及經濟金融知識作為宣傳教育活動的重要內容，使廣大群眾學習和了解相關金融知識和金融政策，提高識別、防范、抵御非法集資的能力。

宣傳部：負責督促、指導政府網站、各類報刊、電臺、電視等市級媒體參與宣傳教育工作，引導各主流媒體采取在其主要版面和時段刊載、播報相關宣傳內容等形式，積極開展宣傳教育活動。

工商局：負責投、融資中介管理和廣告發(fā)布等領域防范和打擊非法集資宣傳教育活動，清理涉及非法集資、民間借貸的非法廣告。

經信委：組織中小企業(yè)開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動。

司法局、法制辦：負責打擊和處置非法集資相關政策法規(guī)的宣傳教育，強化政策法規(guī)咨詢服務，針對日常宣傳和法律咨詢服務中發(fā)現的問題，有重點的開展宣傳教育。

城管執(zhí)法局：負責清理取締戶外非法金融廣告；設置電子廣告屏幕、過街橫幅等進行防范和打擊非法集資宣傳教育活動。

文廣新局：組織編制相關文藝節(jié)目開展宣傳演出。

市財政局：參與宣傳工作，為市級宣傳教育活動提供經費保障。

移動、聯通：采取發(fā)送公益短信的形式，發(fā)布相關宣傳內容，配合開展宣傳教育活動。

公、檢、法等部門負責對已經公開審結的典型非法集資案件進行深入分析，采取案情通報、以案釋法等形式，教育和引導社會公眾自覺遠離非法集資活動。

各銀行金融機構積極參與宣傳工作，組織全市分支機構協助處非辦開展多種形式宣傳教育活動，在各營業(yè)網點張貼宣傳資料。

三、時間安排

1、動員部署階段（2013年1月底前）

制定下發(fā)宣傳教育工作方案，召開專門會議，周密部署、精心安排此次活動。

2、集中宣傳階段（2013年2月）

利用1個月時間，以廣場咨詢活動、節(jié)目巡回演出、媒體廣告宣傳等各種有效方式和途徑，集中開展宣傳教育活動。

3、總結提高階段（2013年3月上旬）

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關部門及時總結宣傳教育活動工作經驗和做法，形成相關總結材料于2013年3月10日前報市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室。

四、宣傳方式和內容

1、利用新聞媒體進行宣傳。集中利用1個月時間在電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，采取專題、專欄、系列報道、專家座談、以案說法等形式，組織開展廣泛宣傳。宜興電視臺在指定頻道每天播出打擊非法集資公益廣告；宜興日報定期開辟打擊非法集資專欄，介紹非法集資危害和預防方法，選登典型案例。

2、懸掛宣傳條幅，張貼宣傳海報。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、車站、碼頭、廣場、銀行機構網點、城鄉(xiāng)接合部、農村集鎮(zhèn)等群眾集散地，懸掛宣傳口號條幅，張貼宣傳海報，設置電子廣告屏幕連續(xù)走屏宣傳。

3、設置咨詢站點，派發(fā)宣傳資料。在群眾集散地設立咨詢點，組織防范和打擊非法集資圖片展覽，向群眾派發(fā)宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

4、出動宣傳隊。以流動宣傳的形式在城區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)接合部、農村集鎮(zhèn)巡回演出宣傳。

5、發(fā)布手機信息。利用發(fā)送手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢，向轄區(qū)內手機用戶發(fā)送防范和打擊非法集資宣傳公益短信。

6、設立舉報電話。設立舉報非法集資電話，接受群眾舉報和咨詢。

這次集中宣傳教育活動的重點內容是宣傳非法集資犯罪活動的典型表現，分析已成功查處并審結的典型案例，披露非法集資犯罪主體的經營真相，財務情況，資金用途等，揭露非法集資犯罪的手法伎倆，增強群眾識別、防范、抵御非法集資活動的能力；宣傳打擊非法集資相關法律法規(guī)，引導廣大群眾正確認識非法集資本質特征，存在風險和社會危害，自覺遠離非法集資；宣傳開展打擊非法集資工作取得的成果，震懾違法犯罪活動，引導廣大群眾進行科學投資、理財、克服暴富心理，增強人民群眾理性投資意識。

五、工作要求

1、高度重視，精心組織。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關部門要切實加強對防范和打擊非法集資宣傳教育工作的組織領導；要以這次集中宣傳教育活動為契機，把宣傳教育工作作為一項基礎性、日常性工作抓實抓好，逐步形成打擊和處置非法集資宣傳教育的長效機制。各行業(yè)主管部門要相互協調，密切配合，按照職責分工，認真組織實施，確保宣傳教育活動取得實效。

2、正確引導，扎實推進。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關部門要做好此次宣傳教育活動的輿論引導工作，按照宣傳報道堅持正面宣傳、堅持有利于解決問題、有利于維護穩(wěn)定的原則，重在教育群眾提高認識，增強群眾的風險意識和辨別能力，不斷增強新聞宣傳的主動性、法制宣傳的普及性和社會宣傳的廣泛性。

3、嚴守紀律，嚴格把關。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關部門要嚴守宣傳工作紀律，嚴格保密制度，嚴格把關，避免產生負面效應，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。