各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

寧杭高鐵宜興站作為綜合性交通樞紐，是我市對(duì)外連接的主通道，是車流、人流集散區(qū)，也是鐵路、公路客運(yùn)，城市公交、出租等運(yùn)輸方式的結(jié)集點(diǎn)，同時(shí)站前廣場(chǎng)也是今后高鐵新城市民休閑活動(dòng)的場(chǎng)所，是集交通運(yùn)輸功能性、休閑性、商業(yè)性于一體的綜合性公共場(chǎng)所。管理好這一區(qū)域關(guān)系到我市的對(duì)外形象，體現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平和城市管理水平。為實(shí)現(xiàn)寧杭高鐵宜興站站前區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高鐵站前區(qū)）管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，現(xiàn)就加強(qiáng)高鐵站前區(qū)管理提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造宜興形象、提升宜興城市品位為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門共管、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作原則，緊緊圍繞構(gòu)建高鐵綜合交通樞紐這一功能定位，立足長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，最大限度地保障旅客出行的需要，最大限度地發(fā)揮管理效用，最大限度地發(fā)揮資源效用，努力打造“規(guī)范、有序、文明、整潔、亮麗”的城市窗口形象。

二、管理范圍

本意見所稱高鐵站前區(qū)是指南起站前大道，東西向以高鐵主站房為中心各延伸至300米，北至高鐵范圍內(nèi)高鐵站主站房除外的公共建筑和公共廣場(chǎng)區(qū)域，具體包括客運(yùn)中心、旅游集散中心兩幢公共建筑和站前廣場(chǎng)、地下停車場(chǎng)及相關(guān)連接通道等公共場(chǎng)所。

三、基本原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則：高鐵站前區(qū)的一切管理及運(yùn)作活動(dòng)都必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下進(jìn)行；

2、堅(jiān)持部門共管原則：高鐵站前區(qū)管理實(shí)行多個(gè)部門聯(lián)合協(xié)同管理和執(zhí)法；

3、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作原則：高鐵站前區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及物業(yè)管理由交通國(guó)有資產(chǎn)公司按市場(chǎng)化運(yùn)作方式實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。

4、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理原則：高鐵站前區(qū)管理非短期整治行為，必須長(zhǎng)年長(zhǎng)效堅(jiān)持。

四、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)：宜興市高鐵站前區(qū)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）及辦公室。由市政府分管副市長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)蔣志剛、市政府辦公室副主任儲(chǔ)錫峰任副組長(zhǎng)，市交通局、公安局、城市管理局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、工商局等部門分管副局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，實(shí)行定期會(huì)商工作制度。基本職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)高鐵站前區(qū)管理方案的審定；

（2）負(fù)責(zé)高鐵站前區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)的組建；

（3）負(fù)責(zé)整體管理的組織、指揮和協(xié)調(diào)；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況的督查和考核；

（5）負(fù)責(zé)相關(guān)管理部門工作的協(xié)調(diào)；

（6）負(fù)責(zé)總體管理意見的制定和審定；

（7）負(fù)責(zé)財(cái)政性管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；

（8）代表市政府履行其它管理職能。

2、成立管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)：宜興市高鐵站前區(qū)綜合管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“綜合管理辦公室”）。由交通、公安、城管等部門抽調(diào)人員聯(lián)合組建而成，綜合管理辦公室負(fù)責(zé)人由交通運(yùn)輸局委派，下設(shè)運(yùn)輸和物業(yè)管理組、治安和交通安全管理組、市容環(huán)境管理組。機(jī)構(gòu)性質(zhì)為常設(shè)非法人機(jī)構(gòu)。實(shí)行每天2班工作制，配備人數(shù)由各管理組的主管局根據(jù)履行職能及工作需要確定?；韭氊?zé)：

在高鐵站前區(qū)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，全面承擔(dān)高鐵站前區(qū)相關(guān)行業(yè)管理職能、行政管理職能、負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作和物業(yè)管理工作等。各管理組依據(jù)各自部門職能承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)，具體為：

（1）運(yùn)輸和物業(yè)管理組工作職責(zé)及內(nèi)容：負(fù)責(zé)運(yùn)輸組織；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為管理和運(yùn)政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作和物業(yè)管理工作；做好辦公室的后勤保障工作。

（2）治安和交通安全管理組工作職責(zé)及內(nèi)容：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的交通秩序管理和交通事故的處理；負(fù)責(zé)信息監(jiān)控中心的工作。

（3）市容環(huán)境管理組工作職責(zé)及內(nèi)容：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的市容市貌管理工作；負(fù)責(zé)黑車非法營(yíng)運(yùn)的整治和打擊。

3、建設(shè)局、公用事業(yè)局等部門不派設(shè)專門的高鐵站前區(qū)管理機(jī)構(gòu)，但其下屬的綠化管理處、照明管理處、環(huán)衛(wèi)處等部門要依據(jù)各自職責(zé)配合做好綠化維護(hù)和日常管養(yǎng)、公共照明設(shè)施的維護(hù)和管理以及公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔。

五、工作目標(biāo)

1、整體形象較好。無亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，所有建筑物、道路、廣場(chǎng)及設(shè)施保持完好，照明燈、霓虹燈、顯示屏、廣告及各類標(biāo)志標(biāo)牌完好無損，樹木、草坪綠化維護(hù)良好。

2、環(huán)境衛(wèi)生整潔。堅(jiān)持全天候清掃保潔、綠化定期修剪管護(hù)、外墻定期保潔。實(shí)施動(dòng)態(tài)保潔巡查，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，地面無垃圾、紙屑、果皮，建筑物外墻干凈，座椅、護(hù)欄、扶手無灰塵，無衛(wèi)生死角。

3、設(shè)施設(shè)備完好。所有設(shè)施設(shè)備定期檢測(cè)、維護(hù)，檢修及時(shí)，照明、通信、技防、安監(jiān)、消防、交通、后勤保障等設(shè)施設(shè)備可靠完好。

4、交通秩序井然?？瓦\(yùn)車、公交車、出租車、旅游車、社會(huì)車區(qū)域停放管理到位，社會(huì)車全部停放在地下停車場(chǎng)內(nèi)，出租車按規(guī)定地點(diǎn)上下客，交通標(biāo)志、標(biāo)線明晰完整，車輛按規(guī)定線路行駛，地面無社會(huì)車輛?？?，無黑車非法營(yíng)運(yùn)。

5、公共安全良好。無社會(huì)閑雜人員逗留，無尋釁滋事、打架斗毆、偷盜搶劫等違法犯罪活動(dòng)，治安監(jiān)控?zé)o死角，治安糾紛、扒竊案件能夠及進(jìn)處置，不發(fā)生公共安全事故。

六、管理經(jīng)費(fèi)

1、高鐵站前區(qū)運(yùn)營(yíng)管理收支由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專戶管理。

2、綜合管理辦公室辦公費(fèi)用、物業(yè)管理費(fèi)用、后勤保障費(fèi)用等運(yùn)營(yíng)管理的費(fèi)用支出主要由相關(guān)部門自主辦理和財(cái)政補(bǔ)貼來解決。停車場(chǎng)收費(fèi)等收入按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，實(shí)行收支兩條線。

3、綜合管理辦公室各部門派駐的管理人員（含輔助執(zhí)法人員）人員經(jīng)費(fèi)分別由相應(yīng)的主管部門按原渠道解決。

4、相關(guān)費(fèi)用涉及財(cái)政預(yù)算管理的，由相關(guān)單位的主管局（機(jī)構(gòu)）編報(bào)預(yù)算計(jì)劃。

七、工作要求

1、建立例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組至少每半年召開一次成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)高鐵站前區(qū)綜合管理工作情況，商討有關(guān)管理意見和重大事項(xiàng)，對(duì)參與管理部門的工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，審查收支預(yù)算執(zhí)行情況等。綜合管理辦公室每月召開一次工作例會(huì)，通報(bào)有關(guān)工作情況以及執(zhí)法中需要解決的有關(guān)問題，分析工作中出現(xiàn)的新情況，研究制定有針對(duì)性的工作計(jì)劃。

2、切實(shí)履行職責(zé)。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的工作安排，各負(fù)其責(zé)，有序組織開展綜合管理和執(zhí)法。交通、公安、城管等部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公，確保人員到位、裝備保障到位、工作責(zé)任落實(shí)到位。

3、嚴(yán)格督查考核。要嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)考核制度，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。對(duì)因工作不力導(dǎo)致高鐵站前區(qū)管理目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)予以通報(bào)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。綜合管理辦公室要依據(jù)職責(zé)，研究制定符合高鐵站前區(qū)實(shí)際的具體的管理規(guī)定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。其它參與部門也應(yīng)研究制定具體的工作意見和管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)高鐵站前區(qū)管理的制度化和規(guī)范化。

5、立足長(zhǎng)效管理。各相關(guān)部門和單位要服從大局，統(tǒng)籌安排，配強(qiáng)配足管理力量；要協(xié)同配合，做到分工不分家；綜合管理辦公室要研究?jī)?nèi)部工作流程和協(xié)同管理機(jī)制，形成齊抓共管長(zhǎng)效有序的工作局面。