各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治和綠化工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年二月二十五日

寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治和綠化工作實施方案

為貫徹落實省、無錫市關于開展寧杭鐵路沿線環(huán)境整治和綠化工作會議精神，進一步提升江蘇境內(nèi)高鐵品質(zhì)，推動鐵路沿線環(huán)境的整體提升，展示美麗宜興發(fā)展新貌。根據(jù)省政府辦公廳關于《做好寧杭鐵路江蘇段沿線環(huán)境整治和綠化工作的通知》，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，按照“科學規(guī)劃、分步實施、因地制宜、務求實效”的原則，采取“拆、整、綠、清、遮、管”等六種措施，全面落實寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治總體要求，按時完成環(huán)境整治工作任務，全面提升沿線環(huán)境面貌，努力打造寧杭鐵路宜興段沿線“環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。

二、整治范圍和要求

1、整治范圍

寧杭鐵路宜興段西起徐舍鎮(zhèn)西墟村,東至丁蜀鎮(zhèn)前龍村,線路總長47.36公里，其中高架段30.89公里、路基段12.72公里、隧道段3.72公里，途經(jīng)徐舍鎮(zhèn)、新街街道、環(huán)科園、宜興林場和丁蜀鎮(zhèn)。寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治工作具體劃分為三個層次：

第一層次為鐵路用地紅線內(nèi)；

第二個層次為鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)，沿線重要地段、節(jié)點區(qū)域可適當放大；

第三個層次為鐵路紅線外側(cè)旅客視野所及500米或1000米范圍以內(nèi)（以下簡稱為可視范圍）。

2、整治要求

（一）鐵路用地紅線內(nèi)。開展以清渣、平地、除污、綠化和拆除施工臨時設施等為主要內(nèi)容的整治。

（二）鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)。達到“六無一有”標準，即：無違法私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及其附屬物、無破舊建筑及殘墻斷壁、無亂堆物料、無暴露垃圾渣土及“白色污染”、無違法及破舊廣告牌匾、無河塘漂浮物；有綠化隔離帶或隔離墻。

（三）鐵路紅線外側(cè)旅客視野所及500米或1000米范圍以內(nèi)。因地制宜地對沿線建筑物和村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)、企業(yè)煙囪、廢品收購站及農(nóng)用地臨時棚屋等進行綜合治理，達到美觀整治標準。

三、整治原則

1、符合要求，打造特色。寧杭鐵路宜興段沿線的環(huán)境整治工作要符合《寧杭鐵路江蘇段沿線環(huán)境整治規(guī)劃導則》總體要求，要使鐵路與城市建設發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分結(jié)合沿線自然及人文特點，塑造具有宜興人文特色的鐵路沿線景觀。

2、主次分明，突出重點。區(qū)分寧杭鐵路沿線環(huán)境重要節(jié)點與一般線段，側(cè)重于寧杭鐵路進出站區(qū) 5KM左右，隧道出入口以及經(jīng)過的城郊接合部沿線環(huán)境，兼顧沿線緊鄰農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

3、生態(tài)防護，景觀優(yōu)化。充分考慮對于構(gòu)架城市整個生態(tài)體系框架、生態(tài)防護和降低噪音的作用，并將鐵路沿線作為宜興對外展示形象的窗口，突出景觀特點。

4、堅持標準，方便操作。在充分調(diào)查研究的基礎上，堅持“標準適宜、操作方便、經(jīng)濟合理”的要求，協(xié)調(diào)好環(huán)境整治各要素的相互關系，以影響環(huán)境景觀質(zhì)量提升的要素為主，以建（構(gòu)）筑物拆、改、新建為輔。

四、整治措施

主要采取六大措施，全面提升寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境，使寧杭鐵路宜興段成為外地游客了解宜興、認識宜興的風景走廊。

1、拆。鐵路用地紅線以內(nèi)以及鐵路紅線外側(cè)至少100米以內(nèi)，以拆違法建設和破舊的各類建（構(gòu)）筑物為主，包括集中清理沿線違法建設，拆除沿線兩側(cè)除鐵路設施以外的有礙景觀的違章、廢棄建筑物、構(gòu)筑物，對已到期或影響沿線景觀容貌的臨時建筑實施拆除；對沿線破舊棚圈、圍墻、圈舍管理房、廢品收購站和影響環(huán)境的舊機庫、舊庫房進行拆除或搬遷。

2、整。鐵路用地紅線內(nèi)以及鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)，對建（構(gòu)）筑物及其附著物實施整飾出新。整飾或洗刷沿線陳舊建筑立面；對部分殘缺建筑，或補修門窗、陽臺或添加檐品、女兒墻。清除沿線違章設置的各類橫幅、廣告、亂貼亂畫，規(guī)范戶外廣告、門店招牌等。根據(jù)需要，在城（鎮(zhèn)）區(qū)和站區(qū)增設夜景照明設施，實施重點建筑物（公共建筑物和高層建筑）、主要節(jié)點的亮化工程，為旅客增添一道美麗的夜景。

對鐵路紅線外側(cè)旅客視野所及500米或1000米范圍內(nèi)的建筑實施整飾出新。對于保留建（構(gòu)）筑物和圍墻，按照城鎮(zhèn)建筑色彩的要求，進行統(tǒng)一改造和整治。對保留的蔬菜大棚實施規(guī)范設置，按風貌總體協(xié)調(diào)進行整治，并統(tǒng)一管理要求。

3、綠。因地制宜布置綠化，將平地綠化、坡地綠化和垂直綠化同地形地貌密切結(jié)合，通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠、垂直掛綠等多種途徑提高綠化面積、密度和質(zhì)量，豐富植物配置，提升綠化品位。著力做好農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、河湖水系、道路網(wǎng)以及城市和村鎮(zhèn)的綠化、美化，充分利用村莊房前屋后及道路兩側(cè)空閑地種樹、種花，美化綠化沿線環(huán)境，對裸露地、閑置地、拆除違章后的地段進行植樹綠化。

4、清。清理鐵路用地紅線內(nèi)外的生活垃圾、建筑垃圾、亂堆亂放的物料等。鐵路紅線外側(cè)至少100米以內(nèi)，沿線建筑工地必須采取防治揚塵污染的措施，落實文明施工要求，做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化、場地砼硬化”。加強鐵路沿線的道路清掃保潔和灑水防塵工作。推廣適合本地特點的秸稈綜合利用技術，防止沿線焚燒農(nóng)作物秸稈和進行其他燒荒行為。徹底杜絕可視范圍內(nèi)企業(yè)煙囪冒黑煙、排污水現(xiàn)象。

5、遮。在保證鐵路運輸安全的前提下，通過設置實體墻遮擋沿線不良景觀，設置透空墻和圍欄確保內(nèi)外景觀滲透。同時，在暫時無法拆遷又不具備綠化條件的居民集中地段，修建隔離墻或遮掩墻，加高和新砌部分住戶院墻和圈舍院墻，設置隔音墻減少噪音對沿線居民的影響，做到鐵路沿線景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、整體提升。

6、管。做到責任明確，齊抓共管。嚴格落實沿線各單位環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序的管理責任，有效落實政府管理部門的監(jiān)管責任。同時，建立長效管理機制，鞏固整治成果，做到長期保持，努力將寧杭鐵路宜興段沿線打造成鐵路風景長廊。

五、時序進度

1、2013年2月，完成整治規(guī)劃方案設計、上報審批和其它前期準備，宣傳發(fā)動，成立領導小組，召開動員會；

2、2013年4月底前，全面完成環(huán)境整治和綠化任務；

3、2013年5月，迎接省組織驗收評比。

六、保障措施

1、加強組織領導。市專門成立寧杭高鐵沿線環(huán)境綜合整治工作領導小組，統(tǒng)籌負責整治工作，領導小組辦公室設在市建設局。領導小組各成員單位，要密切配合，按照各自職責，積極履行職能，高效有序推進這項工作。沿線各級黨委政府也要成立相應的領導機構(gòu)，科學謀劃、健全機制、上下聯(lián)動、形成合力，為推進高鐵沿線環(huán)境的綜合整治工作提供強有力的組織保證。

2、加強宣傳發(fā)動。發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，大力宣傳環(huán)境綜合整治工作的重要意義和黨委政府的政策措施，動員各級干部切實提高認識、放上位置、真抓實干，把寧杭鐵路沿線的環(huán)境綜合整治工作作為當前城鄉(xiāng)建設的中心任務、作為造福百姓的民心工程、作為執(zhí)政為民的務實舉措，為環(huán)境綜合整治提供堅實的思想基礎，努力形成全社會重視、關心、支持和參與的濃厚氛圍。

3、加強資金支撐。市財政專門安排高鐵沿線環(huán)境整治專項資金，用于高鐵沿線環(huán)境綜合整治工作。

（一）由建設局負責實施的重要節(jié)點、重點區(qū)域綠化工程，作為專項工程列入市財政專項綠化經(jīng)費支出。

（二）鐵路紅線外側(cè)100米范圍內(nèi)綠化工程所需的土地流轉(zhuǎn)由市委農(nóng)辦與沿線相關鎮(zhèn)園街道簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，土地流轉(zhuǎn)費補貼參照《關于規(guī)范政府補貼土地流轉(zhuǎn)項目工作的意見》（宜辦發(fā)[2011]19號）的相關標準執(zhí)行，分年支付；其余綠化用地由相關鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)解決，經(jīng)費由各鎮(zhèn)自行解決。

（三）鐵路紅線外側(cè)100米以內(nèi)和可視范圍內(nèi)的環(huán)境整治和綠化費用，根據(jù)各鎮(zhèn)實際投入和完成情況，經(jīng)市鐵路整治辦公室考核驗收后，由市政府酌情給予獎補。

沿線各級黨委政府要積極從本級財力中安排專項資金進行補助；市相關部門要積極配合各地做好對上爭取工作，爭取獲得上級資金的支持，為沿線環(huán)境綜合整治和綠化工作提供資金保障。

4、加強技術指導。市寧杭鐵路整治工作領導小組各相關成員單位，要組織專業(yè)技術人員深入實地進行技術指導，積極探索又好又快又省的整治辦法，為優(yōu)質(zhì)高效推進工作提供技術支持。

5、加強督查考核。沿線各級黨委政府要依據(jù)本實施意見明確的目標任務和時序要求，制定相應的整治計劃，分解細化目標任務。市政府將把此項工作納入到市對各單位的年度綜合考核評比之中，并由市寧杭高鐵沿線環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室牽頭，會同相關成員單位適時組織檢查考核，通報考核結(jié)果，確保高鐵沿線環(huán)境綜合整治任務的全面實施、快速推進、圓滿完成。

附：寧杭鐵路沿線環(huán)境整治和綠化工作領導小組成員單位工作職責

寧杭鐵路沿線環(huán)境整治和綠化工作領導小組成員單位工作職責

市紀委、監(jiān)察局：負責監(jiān)督、檢查寧杭高鐵沿線環(huán)境綜合整治工作中損害農(nóng)民利益的重點問題，參與環(huán)境綜合整治工作檢查、考核和專項效能監(jiān)察。

市委宣傳部：負責寧杭高鐵沿線環(huán)境整治和綠化工作的宣傳報道。

市委農(nóng)辦：負責沿線環(huán)境整治和綠化工作中涉及土地流轉(zhuǎn)相關手續(xù)的辦理；指導沿線各村建立長效管理制度。

市財政局：參與研究制訂有關高鐵沿線環(huán)境整治和綠化工作的相關補助政策，根據(jù)政府資金安排計劃，做好資金的安排、撥付、管理和考核等工作。

市建設局：承辦領導小組辦公室日常工作；牽頭完成高鐵沿線綠化整治規(guī)劃方案的編制；做好高鐵沿線重要節(jié)點、重點區(qū)域的綠化工作；指導沿線村莊做好增綠、補綠工作；指導開展沿線村莊環(huán)境整治的相關工作。

市規(guī)劃局：指導沿線村莊編制環(huán)境整治規(guī)劃；指導具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值住宅的保護和修繕。

市環(huán)保局：指導監(jiān)督高鐵沿線企業(yè)開展工業(yè)污染源整治，落實工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放機制和環(huán)境影響評價及環(huán)保“三同時”制度；組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。

市交通運輸局：負責與上級鐵路部門搞好協(xié)調(diào)；牽頭制定、上報審批高鐵沿線整治規(guī)劃方案；負責鐵路紅線范圍內(nèi)的整治工作；組織開展規(guī)劃布點村莊通達道路建設和城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡建設；組織開展沿線新建修建農(nóng)村橋梁和保障農(nóng)村公路橋梁設施完好。

市國土資源局：按政策規(guī)定負責閑置用地處置工作；優(yōu)先保障沿線整治范圍內(nèi)用地需求；按計劃開展農(nóng)村土地整理工作。

市農(nóng)林局：負責宜興林場所涉及區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作；負責對上協(xié)調(diào)，牽頭參與沿線綠化整治規(guī)劃方案的審批工作；推進農(nóng)田秸稈綜合利用；負責河網(wǎng)生態(tài)化改造和農(nóng)區(qū)自然濕地保護；組織開展村莊植樹造林。

市城管局：指導推進沿線村莊亂堆亂放、亂貼亂畫清理；廣告標牌整治；組織實施違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設施的整治。

市水利農(nóng)機局：組織指導沿線村莊河塘疏浚整治，建立村莊河塘輪浚機制；落實村莊河塘長效管護制度。

環(huán)科園（新街街道）、丁蜀鎮(zhèn)和徐舍鎮(zhèn)：作為高鐵沿線環(huán)境整治和綠化工作的責任主體，負責屬地沿線可視范圍內(nèi)村莊的整治工作；負責可視范圍內(nèi)道路、河道、漁塘、空地的補綠增綠工作；負責沿線可視范圍內(nèi)所有廠房、管理用房的環(huán)境整治工作；負責做好土地流轉(zhuǎn)的相關工作。