各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)單位：

《宜興市關(guān)于創(chuàng)建“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范市”創(chuàng)建實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一二年十月八日

“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范市”創(chuàng)建實施方案

創(chuàng)建“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”是我市“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要指標(biāo)之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升我市社區(qū)服務(wù)管理整體水平，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制推進(jìn)我市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的意見》以及省民政廳《關(guān)于開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的通知》精神，現(xiàn)就創(chuàng)建“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范市”工作，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”總目標(biāo)，著力提升社區(qū)建設(shè)科學(xué)化水平。以創(chuàng)建“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范市”為抓手，進(jìn)一步深化我市和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。

二、工作目標(biāo)

對照《江蘇省級和諧社區(qū)建設(shè)示范縣（市、區(qū)）考評標(biāo)準(zhǔn)》，按照全面啟動、分步實施、整體推進(jìn)的要求，爭取在2012年底成功創(chuàng)建江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范市。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全社區(qū)組織體系。健全并協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、居民自治組織等機(jī)構(gòu)，突出城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，班子團(tuán)結(jié)，密切聯(lián)系群眾，有力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真宣傳和貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)；完善、規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；通過民意調(diào)查、民情懇談、民事協(xié)商等形式，有效收集民情民意，化解社會矛盾，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。保持居民參與民主自治渠道暢通，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機(jī)制。

（二）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的意見》精神，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心能夠按照“六室四站兩欄一校一場所”的標(biāo)準(zhǔn)配足配齊社區(qū)服務(wù)用房，城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)用房門前統(tǒng)一懸掛社區(qū)（村）黨組織、居（村）委會兩塊牌子和“江蘇社區(qū)”標(biāo)識。

（三）完善社區(qū)服務(wù)功能。按照實施社會管理創(chuàng)新工程和實施民生幸福工程的要求，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，大力推行社區(qū)公共服務(wù)。將勞動就業(yè)、社會救助、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，不斷滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求，不斷提高居民對社區(qū)服務(wù)的滿意率，活躍社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，保障社區(qū)的良好治安、居民的便利生活，人際關(guān)系的和諧。

（四）全力創(chuàng)新社區(qū)體制改革。認(rèn)真落實省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》文件精神，明確定位、科學(xué)規(guī)劃、合理劃分社區(qū)；明確政府和社區(qū)的職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，下移工作重心，強(qiáng)化社區(qū)功能，理順社區(qū)各種關(guān)系。按照“精街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、強(qiáng)社區(qū)”的要求，結(jié)合社區(qū)“一委一居（村）一站（中心）一辦”新型模式推廣，積極實施社區(qū)“扁平化”管理，將人、財、物等直接下沉到社區(qū)，優(yōu)化公共資源在城鄉(xiāng)社區(qū)的配置。

（五）大力穩(wěn)定社區(qū)社會秩序。完善社會治安綜合治理機(jī)制，深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑較為完善的社區(qū)治安防控體系。健全社區(qū)居民利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。深入開展普法宣傳和法制教育，加強(qiáng)居民群眾的法制觀念和治安防控意識。規(guī)范社區(qū)治安管理，穩(wěn)定社會秩序，保證群眾的安居樂業(yè)。

（六）豐富社區(qū)文化生活。保證社區(qū)各類文化活動設(shè)施齊全，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動。運用現(xiàn)代化的教育手段，緊密結(jié)合本地的實際情況，利用本地人文資源，面向居民開展豐富多彩的社區(qū)教育活動，引導(dǎo)居民享用教育、終身學(xué)習(xí)，體驗社區(qū)的文化氛圍，陶冶高尚人文情操，提升居民生活幸福指數(shù)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的親和力與歸屬感。

（七）美化社區(qū)生活環(huán)境。凈化、綠化、美化社區(qū)，保持良好生態(tài)環(huán)境。保證社區(qū)內(nèi)建筑設(shè)施、垃圾分類、污水處理、噪聲控制、能源利用等符合環(huán)保要求，整潔環(huán)境，有序存放物品。平坦社區(qū)道路，有序停放車輛，通暢人行道。頻繁組織社區(qū)環(huán)保宣傳教育和愛國衛(wèi)生等活動，引導(dǎo)居民樹立綠色消費理念，共建生態(tài)型社區(qū)。

（八）積極推行社區(qū)文明風(fēng)尚。引導(dǎo)社區(qū)居民崇尚科學(xué)、熱愛學(xué)習(xí)，普遍開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。保證社區(qū)居民遵紀(jì)守法，明禮誠信，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)互助，牢固樹立社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)和推行健康、科學(xué)、文明的生活方式，努力在全社區(qū)形成積極向上、團(tuán)結(jié)友善的新風(fēng)尚，使得社區(qū)居民鄰里之間關(guān)系和諧、融洽，家庭成員和睦相處。

四、創(chuàng)建步驟

（一）動員部署階段（2012年9月底）

1、召開“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范市”創(chuàng)建工作動員會，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任、加強(qiáng)宣傳，并對創(chuàng)建工作各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，具體落實牽頭部門和責(zé)任單位，在全市營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。

（二）組織實施階段（2012年10月—2012年11月中旬）

市各有關(guān)部門按照創(chuàng)建工作要求，結(jié)合工作實際，理清工作思路，明確工作重點，制定具體創(chuàng)建計劃，全面推開和諧社區(qū)建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)、街道要全力配合做好和諧社區(qū)建設(shè)示范市的創(chuàng)建工作，同時還要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好示范鎮(zhèn)（街道）、示范社區(qū)（村）的創(chuàng)建工作，有計劃、有步驟地開展各項具體工作。

（三）迎接檢查階段（2012年11月中旬—12月）

各成員單位要根據(jù)《省和諧社區(qū)建設(shè)示范市》的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好匯報材料、資料臺帳和實地考察點的迎檢準(zhǔn)備工作。制定迎檢工作計劃，針對任務(wù)分工提前進(jìn)行模擬檢查，做實做細(xì)迎檢各項準(zhǔn)備工作，確保一次性通過省檢查組的檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒映尚АＪ袑ｉT成立和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長張立軍任組長，市委副書記董平、市政府副市長吳青峰任副組長，相關(guān)部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）任小組成員，負(fù)責(zé)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署實施工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，幫助指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層解決創(chuàng)建工作中的實際問題。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)工作，制定轄區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)方案并組織實施，具體幫助社區(qū)開展創(chuàng)建工作。

（二）采取多種形式，搞好宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳開展建設(shè)和諧社區(qū)的重要意義，積極動員社會各界支持和參與建設(shè)活動；廣泛宣傳開展建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)容，在社區(qū)內(nèi)形成家喻戶曉、人人參與的局面；廣泛宣傳建設(shè)和諧社區(qū)中的先進(jìn)典型與事例，弘揚熱心社區(qū)事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)的精神，形成全社會共駐共創(chuàng)共建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實目標(biāo)責(zé)任。各級黨委、政府要加大和諧社區(qū)創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時了解、全面掌握城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展情況；相關(guān)部門要把和諧社區(qū)示范市創(chuàng)建工作納入年內(nèi)重點工作，逐條分解工作任務(wù)，明確具體負(fù)責(zé)人，落實工作責(zé)任；市和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極參與、主動為創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)和幫助；各級各部門要樹立大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。

（四）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查。和諧社區(qū)建設(shè)活動既要從實際出發(fā)，又要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）要嚴(yán)格按照《江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位考評標(biāo)準(zhǔn)》，明確工作任務(wù)、落實工作措施，并認(rèn)真做好自查和考核工作；市和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要深入社區(qū)指導(dǎo)和諧社區(qū)建設(shè)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施予以解決，確保和諧社區(qū)建設(shè)示范市創(chuàng)建工作有效開展。

（五）加大社區(qū)投入，強(qiáng)化保障措施。各級各部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制推進(jìn)我市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的意見》，確保人、財、物各項投入。財政部門要落實和諧社區(qū)創(chuàng)建活動所需經(jīng)費，重點保障農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各項軟件、硬件達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過開展有償服務(wù)、社會贊助等方式，積極拓寬資金來源渠道，形成全社會參與社區(qū)建設(shè)的投入機(jī)制。

附：宜興市創(chuàng)建省級和諧社區(qū)建設(shè)示范市任務(wù)分解表（略）