各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市城市房屋安全管理辦法》已經(jīng)2012年10月9日市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月1日起施行。

宜興市人民政府

二○一二年十月十五日

宜興市城市房屋安全管理辦法

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《無錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事涉及房屋安全活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱房屋，是指已投入使用的各類房屋,但農(nóng)村宅基地房屋除外。

本辦法所稱的房屋安全管理，是指房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋防治管理和房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)管理。

第三條 房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、確保安全的原則。

第四條 市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡稱市住房局）是本市房屋安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市房屋安全監(jiān)督管理工作，其所屬房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市房屋安全的日常管理工作。

建立由住房、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、安監(jiān)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商務(wù)等部門組成的市級(jí)房屋安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善工作協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處（以下統(tǒng)稱屬地政府），應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，落實(shí)房屋安全管理職責(zé)，明確工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立由相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等組成的房屋安全管理網(wǎng)絡(luò)。

第五條 房屋所有人是該房屋使用安全的責(zé)任人。房屋所有人須對(duì)房屋安全負(fù)責(zé)；房屋所有人下落不明或者權(quán)屬不清晰的，代管人須對(duì)房屋安全負(fù)責(zé)；沒有代管人的，房屋使用人須對(duì)房屋安全負(fù)責(zé)，租賃房屋另有約定的，從其約定。

第二章　房屋使用安全

第六條 房屋所有人、使用人在房屋使用過程中，應(yīng)當(dāng)保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性、抗震性和安全性，不得影響毗連房屋的安全和正常使用。

與房屋安全有直接利害關(guān)系的單位、個(gè)人，有權(quán)要求房屋所有人、使用人或者實(shí)施涉及房屋安全行為的單位、個(gè)人采取安全保護(hù)措施，排除危險(xiǎn)。

第七條 未經(jīng)市住房局許可，房屋所有人、使用人不得從事下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

（一）拆除或者部分拆除具有承載作用的房屋基礎(chǔ)、柱、梁、板墻等構(gòu)件；

（二）在柱、梁、樓板上開設(shè)或者擴(kuò)大原有洞口尺寸；

（三）在承重墻體上增開、擴(kuò)大門、窗、洞口或者變更位置；

（四）增大荷載，超出房屋原設(shè)計(jì)承載力；

（五）在建成房屋挖建地下室或者降低房屋地坪標(biāo)高；

（六）拆改學(xué)校、商場、飯店、影劇院、體育場館等建筑中具有抗震、防火功能的非承重結(jié)構(gòu)。

經(jīng)許可從事前款行為，但依法還應(yīng)當(dāng)取得其他行政主管部門許可的，從其規(guī)定。

第八條 申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）結(jié)構(gòu)改造申請(qǐng)；

（二）房屋所有人或者使用人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證或者其他確認(rèn)其民事權(quán)利的有效證明；

（四）房屋原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)提供由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案。

房屋使用人提出申請(qǐng)的，除應(yīng)當(dāng)提交前款所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意其改造的書面材料。

房屋結(jié)構(gòu)改造涉及房屋共有部位的，還應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意房屋結(jié)構(gòu)改造的書面證明材料。

第九條 市住房局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否許可的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

辦理許可手續(xù)不得收費(fèi)。

第十條 因房屋結(jié)構(gòu)改造依法應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政部門申領(lǐng)建筑工程施工許可證的，不再辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可手續(xù)。

第十一條  房屋所有人、使用人以及施工者應(yīng)當(dāng)按照許可決定和施工設(shè)計(jì)方案實(shí)施結(jié)構(gòu)改造；房屋所有人、使用人不能提供許可決定和施工設(shè)計(jì)方案的，施工者不得施工。

房屋所有人、使用人或者施工者應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置公示許可決定和施工設(shè)計(jì)方案。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知購房人。

房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)使用年限和房屋結(jié)構(gòu)改造等事項(xiàng)，在房屋買賣合同、租賃合同中注明，或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。

房屋所有人、使用人在房屋結(jié)構(gòu)改造前，有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城建檔案機(jī)構(gòu)、出售人或者出租人查詢房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

第十三條  實(shí)施房屋裝飾裝修登記制度，房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向房屋所在區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)登記。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，向社區(qū)居委會(huì)或者其他房屋管理單位登記。申請(qǐng)登記應(yīng)提交以下材料：

（一）房屋裝飾裝修登記表；

（二）房屋所有人或者使用人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證或者其他確認(rèn)其民事權(quán)利的有效證明；

（四）裝修方案；

（五）裝飾裝修涉及本辦法第七條第一款所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交市住房局出具的房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可決定；

（六）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，應(yīng)當(dāng)提供書面委托書或合同，同時(shí)提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件。

房屋使用人申請(qǐng)房屋裝飾裝修登記的，其提供的裝飾裝修方案上應(yīng)當(dāng)有房屋所有人簽署同意該方案的意見。

房屋所有人、使用人委托他人辦理申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提供書面委托書。

第十四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)或者其他房屋管理單位應(yīng)當(dāng)建立房屋裝飾裝修登記制度。發(fā)現(xiàn)有本辦法第七條第一款所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，并報(bào)告屬地政府和市住房局，同時(shí)告知房屋所有人、使用人按照本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)未經(jīng)登記擅自從事房屋裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其辦理登記手續(xù)。

第十五條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)或其他房屋管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋裝飾裝修的巡查，主動(dòng)配合市住房局做好對(duì)準(zhǔn)予許可的房屋結(jié)構(gòu)改造活動(dòng)的監(jiān)督、核查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告屬地政府和市住房局。

第十六條  房屋結(jié)構(gòu)改造結(jié)束后，房屋所有人應(yīng)當(dāng)持房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可手續(xù)到房屋所在區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市城建檔案機(jī)構(gòu)辦理房屋結(jié)構(gòu)改造檔案登記。

第三章  房屋安全鑒定

第十七條  房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別、評(píng)定，作出符合實(shí)際情況的鑒定結(jié)論。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論為認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第十八條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

（一）超過房屋設(shè)計(jì)使用年限，需繼續(xù)使用的；

（二）遭受地面沉陷、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等重大自然災(zāi)害而損壞，需繼續(xù)使用的；

（三）無報(bào)建手續(xù)或者無施工許可證已投入使用，未確定其安全性的；

（四）在已建成房屋上安裝大型廣告牌，新增水箱、鐵塔等設(shè)施、設(shè)備，影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；

（五）因施工、堆物、撞擊等行為危及房屋安全，或者因火災(zāi)、爆炸等意外事故，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象的；

（六）不符合房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可條件，擅自進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造，可能危及房屋安全的。

前款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的鑒定，由房屋所有人或者使用人申請(qǐng)；第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)的鑒定由市住房局申請(qǐng)；第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的鑒定由建設(shè)單位或者行為實(shí)施人申請(qǐng)。

第十九條  市住房局和屬地政府應(yīng)當(dāng)對(duì)人員密集場所的房屋安全加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通知房屋所有人或使用人。

超過結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的學(xué)校、商場、飯店、影劇院、體育場館等人員密集場所中的建筑，每三年鑒定一次。

第二十條  申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）房屋安全鑒定委托申請(qǐng)；

（二）委托人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或者其他確認(rèn)其民事權(quán)利的有效證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第二十一條       房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）受理申請(qǐng)，確定鑒定的內(nèi)容和范圍；

（二）初始調(diào)查，收集調(diào)查房屋原始資料及歷史狀況，并進(jìn)行現(xiàn)場查勘，制定檢測鑒定方案；

（三）現(xiàn)場詳細(xì)檢查、檢測,進(jìn)行結(jié)構(gòu)復(fù)核驗(yàn)算；

（四）全面分析，綜合評(píng)定，確定房屋安全等級(jí)；

（五）做出反映房屋安全狀況的鑒定結(jié)論，提出處理建議；

（六）出具鑒定文書。

第二十二條       房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí)，可以委托有資質(zhì)的房屋安全檢測單位對(duì)房屋進(jìn)行必要的檢測，檢測結(jié)論作為房屋安全鑒定的依據(jù)。

第二十三條       房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上專業(yè)鑒定人員參加，也可以聘請(qǐng)專家或者邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與。

第二十四條       房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定文書；結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目可以延長十五個(gè)工作日。

第二十五條       經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定文書中注明在正常使用條件下的有效時(shí)限。

第二十六條       房屋安全鑒定，按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用。

第四章  危險(xiǎn)房屋防治

第二十七條       房屋所有人、使用人或房屋管理單位為危險(xiǎn)房屋的監(jiān)護(hù)、治理責(zé)任人（以下簡稱危險(xiǎn)房屋責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，定期修繕養(yǎng)護(hù)，并承擔(dān)危險(xiǎn)房屋的監(jiān)護(hù)、維修、加固、解危等治理責(zé)任。

因延遲治理給他人造成損害的，危險(xiǎn)房屋責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條       市住房局及屬地政府應(yīng)當(dāng)完善房屋安全日常管理制度，定期組織有關(guān)部門進(jìn)行房屋安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應(yīng)及時(shí)向市住房局通報(bào)，并申請(qǐng)安全鑒定。

第二十九條       工商、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等行政主管部門要建立本行業(yè)房屋安全排查和監(jiān)管制度，定期組織排查和監(jiān)管，并將排查情況及時(shí)通報(bào)屬地政府和市住房局。

第三十條  市住房局應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全信息檔案，指導(dǎo)配合屬地政府對(duì)危險(xiǎn)房屋的治理。

第三十一條  經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋安全管理機(jī)構(gòu)提出的下列意見處理：

（一）觀察使用：適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（二）處理使用：適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后可達(dá)到解除危險(xiǎn)的房屋；

（三）停止使用：適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除：適用于整棟危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

第三十二條       經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人、使用人未及時(shí)修繕治理且危及公共安全的，由市住房局指定有關(guān)單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有人、使用人承擔(dān)；房屋所有人、使用人生活特別困難的，可以予以救助補(bǔ)貼。

第五章  房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)

第三十三條  市政府以及屬地政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)和救援組織，制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)救援物資和裝備器材，配備交通運(yùn)輸及通訊工具，保證救援物資和人員及時(shí)到位。

第三十四條       因臺(tái)風(fēng)、暴雨、火災(zāi)、爆炸、撞擊、施工等事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情時(shí)，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)立即采取妥善的處理措施，并向?qū)俚卣畧?bào)告，積極配合應(yīng)急搶險(xiǎn)和對(duì)事故的調(diào)查處理。

第三十五條  市房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施跨區(qū)的房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)及協(xié)調(diào)工作，屬地政府房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的搶險(xiǎn)救援，突發(fā)性險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場處理，實(shí)施房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)。

第三十六條  在實(shí)施房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況需要采取以下措施：（一）切斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送；（二）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；（三）利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施；（四）拆除或者破損毗鄰的建筑物和構(gòu)筑物。電力、市政、建設(shè)、公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條       違反本辦法第七條第一款規(guī)定，房屋所有人、使用人未經(jīng)市住房局許可，擅自進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造的，由市住房局責(zé)令限期整改，并可以對(duì)個(gè)人處以三千元以上五千元以下、對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下的罰款；不符合房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可條件的，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取加固、修復(fù)等整改措施。

第三十八條       違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，房屋所有人、使用人以及施工者擅自改變?cè)S可的項(xiàng)目或者超越許可的范圍，進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造的，或者施工者未取得房屋所有人、使用人提供的房屋改造批準(zhǔn)方案，仍進(jìn)行施工的，由市住房局責(zé)令限期改正，并可以對(duì)個(gè)人處以三千元以上五千元以下、對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十九條  違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)單位未將房屋的主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知購房人的，由市住房局責(zé)令限期改正,并可以處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十條  違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前未告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由市住房局責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第四十一條  違反本辦法第十四條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定實(shí)施裝飾裝修登記制度的，由市住房局責(zé)令改正；發(fā)現(xiàn)違反房屋安全管理的行為未報(bào)告市住房局的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十二條       違反本辦法第十八條第一款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，未申請(qǐng)房屋安全鑒定的，由市住房局通知其限期申請(qǐng)鑒定，逾期仍不申請(qǐng)鑒定的，由市住房局申請(qǐng)鑒定，鑒定費(fèi)用由房屋所有人、使用人或者實(shí)施涉及房屋安全行為的單位、個(gè)人承擔(dān)，并可以對(duì)個(gè)人處以一千元以上三千元以下的罰款；對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十三條       違反本辦法第三十二條規(guī)定，房屋所有人、使用人拖延或者拒絕履行危險(xiǎn)房屋治理責(zé)任的，由市住房局責(zé)令其限期改正、消除危險(xiǎn)，并可以對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下的罰款；對(duì)單位處以三千元以上一萬元以下的罰款。

第四十四條  房屋安全檢測單位提供虛假報(bào)告，由市住房局沒收非法所得，并可以對(duì)房屋安全檢測單位處以二千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人員處以二千元以上一萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  市住房局等相關(guān)部門及屬地政府工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附  則

第四十六條  軍隊(duì)、宗教團(tuán)體及文物保護(hù)單位的房屋安全管理、房屋的消防安全管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條  本辦法自2012年11月1日起施行，有效期5年。