各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2012年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2012]46號）及省物價局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)平價商店建設(shè)的意見》（蘇價農(nóng)[2012]136號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)平價商店建設(shè)工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確職責(zé)、理順關(guān)系，強(qiáng)化平價商店建設(shè)合力

進(jìn)一步理順平價商店建設(shè)上下級管理關(guān)系，健全日常管理機(jī)制，建立物價牽頭，商務(wù)、財政、工商、農(nóng)林、交通等部門協(xié)作的工作機(jī)制。由物價局負(fù)責(zé)牽頭平價商店建設(shè)的組織實施、資質(zhì)審核、商品目錄確定、日常管理和監(jiān)督考核工作；商務(wù)局負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點布局及農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)過程中，將平價商店作為其配套設(shè)施予以規(guī)劃、預(yù)留，配合做好平價商店的具體建設(shè)和考核考評工作；財政局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定農(nóng)產(chǎn)品平價商店建設(shè)的財政扶持、補(bǔ)貼、獎勵等政策，以及平價商店建設(shè)方面的專項資金的籌措、計劃、管理和監(jiān)督等方面工作；農(nóng)林局負(fù)責(zé)扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）開辦平價商店，并組織向平價商店直供各種蔬菜，加強(qiáng)直銷農(nóng)產(chǎn)品在基地的質(zhì)量安全監(jiān)管；供銷合作總社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社組織在城區(qū)建設(shè)平價商店；工商局負(fù)責(zé)對含有“平價”字樣企業(yè)名稱、廣告進(jìn)行清理，為平價商店的開辦提供便利，加強(qiáng)平價商店經(jīng)營行為的管理，查處違法行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序；交通局負(fù)責(zé)落實運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策；城管局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品平價商店建設(shè)運行中的環(huán)境管理和秩序維護(hù)，確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)平價商店內(nèi)直銷正常運行。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)平價商店的規(guī)劃、布局與建設(shè)，加快實現(xiàn)平價商店全覆蓋

按照省委羅書記注意區(qū)分是全國兩會還是地方兩會期間提出的平價商店“力爭兩年內(nèi)達(dá)到每兩萬城鎮(zhèn)常住人口開一家”的要求，今年，在原有8家平價商店的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度計劃，依托現(xiàn)有經(jīng)營主體或農(nóng)民專業(yè)合作社等其他組織，選擇市區(qū)大中型社區(qū)或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區(qū)及張渚、和橋、周鐵等中心鎮(zhèn)區(qū)再建設(shè)8-10家平價商店，并以此為基礎(chǔ)，逐步推動平價商店建設(shè)向主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。確保到2014年，最終形成覆蓋城鄉(xiāng)的平價商店網(wǎng)絡(luò)，建立起比較完善的平價商店準(zhǔn)入、扶持、運營和管理體系，使平價商店惠及低收入群體、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格的作用得到充分發(fā)揮。各鎮(zhèn)園、街道要對屬地范圍內(nèi)平價商店建設(shè)予以重視和支持，配合物價、商務(wù)等部門做好平價商店布點、設(shè)施建設(shè)及相關(guān)管理工作。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大平價商店經(jīng)營品種范圍，滿足群眾基本生活需要

平價商店經(jīng)營的平價商品為群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品，以蔬菜為主，并逐步擴(kuò)大到糧、油、肉、蛋等類農(nóng)產(chǎn)品。平價直銷店、平價配送店、超市平價直銷區(qū)經(jīng)營的平價蔬菜，品種不少于15個；平價集貿(mào)市場經(jīng)營的平價農(nóng)產(chǎn)品，品種不少于50個。平價蔬菜銷售價格保持低于市場平均價格15%以上；平價糧、油、肉、蛋銷售價格保持低于市場平均價格5%以上。同時，在經(jīng)營方式上，逐步形成產(chǎn)地+直銷區(qū)（攤）、產(chǎn)地+商店、產(chǎn)地+物業(yè)等多樣化的經(jīng)營模式。

四、進(jìn)一步完善相關(guān)價費支持政策，提高平價商店經(jīng)營效益

（一）繼續(xù)貫徹落實綠色通道政策。物價、商務(wù)部門要積極會同有關(guān)部門，繼續(xù)將固定用于平價商店運輸生鮮農(nóng)產(chǎn)品的配送貨車，納入“綠色通道”范圍，免費發(fā)放特別通行證，免收市區(qū)道路通行費，以保障平價商店農(nóng)產(chǎn)品及時供應(yīng)。

（二）繼續(xù)實行以獎代補(bǔ)政策。對2012年新開辦的平價商店，經(jīng)考核驗收合格的，由省物價局、省財政廳，分三個類別給予一次性的開辦補(bǔ)貼：一是超市平價直銷區(qū)，每家補(bǔ)貼5萬元；二是平價直銷店，每家補(bǔ)貼10萬元；三是平價集貿(mào)市場，每家補(bǔ)貼50萬元。對平價商店經(jīng)營糧、油、肉、蛋等平價商品的，經(jīng)物價、商務(wù)、財政部門驗收考核后，由市政府專項資金給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每家每年2萬元。對平價商店日常運營的銷售差額，經(jīng)物價、商務(wù)、財政部門根據(jù)各平價商店平價商品的銷售數(shù)量和讓利幅度進(jìn)行考核后，由市政府專項資金給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照宜政發(fā)[2011]187號文件。

（三）全面落實價費優(yōu)惠政策。對平價商店及冷藏設(shè)施的用水實行居民生活用水價格、用電實行工業(yè)用電價格。

（四）嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)意見》中規(guī)定的“免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅”，進(jìn)一步減輕平價商店的負(fù)擔(dān)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，確保平價商店建設(shè)取得實效

平價商店建設(shè)是市委、市政府關(guān)懷民生、關(guān)心物價的重要體現(xiàn)和舉措，是相關(guān)職能部門應(yīng)對物價高企、平抑物價的有益探索和抓手，受群眾歡迎，讓群眾受益。因此，各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求，緊密聯(lián)系宜興實際，扎實推進(jìn)平價商店建設(shè)。具體做到“三統(tǒng)一、三加強(qiáng)”：即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一發(fā)布；加強(qiáng)管理、加強(qiáng)考核、加強(qiáng)宣傳。物價部門要會同商務(wù)、財政等部門抓緊研究，制訂下發(fā)《宜興市農(nóng)產(chǎn)品平價商店管理辦法》，制定量化考核指標(biāo)體系，組織開展對平價商店經(jīng)營品種、價格、質(zhì)量、穩(wěn)價惠民義務(wù)履行等方面的考核，確保我市平價商店建設(shè)工作更加扎實有效。