各鎮(zhèn)人民政府，市各街道辦事處，市各相關(guān)部門：

《宜興市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)接送工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，抓好落實(shí)。

宜興市人民政府辦公室

二○一二年七月十六日

宜興市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)接送工作方案

中小學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)，關(guān)系千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福安寧，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定大局。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》，確保學(xué)生上下學(xué)車輛接送安全，根據(jù)我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》，把發(fā)展校車作為優(yōu)先發(fā)展公共交通的重要組成部分，切實(shí)加大學(xué)生交通經(jīng)費(fèi)投入，大力發(fā)展專業(yè)校車，著力構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的中小學(xué)生上下學(xué)接送模式，確保學(xué)生生命安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

成立農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)接送專業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立中小學(xué)生接送專線，購(gòu)置符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化校車，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、財(cái)政補(bǔ)貼的學(xué)生接送模式，全面解決我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題，努力促進(jìn)校園平安和諧穩(wěn)定。

三、接送對(duì)象

全市上學(xué)路程在3公里以上的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生（非施教區(qū)學(xué)生不納入校車接送范圍）。

四、運(yùn)作模式

（一）成立專業(yè)機(jī)構(gòu)。依托市公路客運(yùn)有限公司，成立市校車服務(wù)有限公司。校車服務(wù)公司單獨(dú)建帳，獨(dú)立核算，財(cái)政補(bǔ)貼虧損后，每年由政府給予校車公司注冊(cè)資本10%的稅后利潤(rùn)作為投資回報(bào)。

（二）購(gòu)置接送車輛。根據(jù)學(xué)生接送線路道路狀況、接送學(xué)生分布情況、接送學(xué)生人數(shù)等因素，由校車接送專業(yè)機(jī)構(gòu)分批購(gòu)置適當(dāng)座位、符合校車標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

（三）安排接送線路。校車管理委員會(huì)牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、校車專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生家庭分布情況合理制定接送線路和?？空军c(diǎn)，確定接送時(shí)間，實(shí)行統(tǒng)一接送，并在開學(xué)前告知家長(zhǎng)。

（四）建設(shè)候車設(shè)施。市交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)學(xué)生候車亭式樣。各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)候車亭及配套設(shè)施的建設(shè)（初中學(xué)生距候車點(diǎn)較遠(yuǎn)的要建學(xué)生自行車停放處），建設(shè)費(fèi)用由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

（五）落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。乘車學(xué)生每學(xué)期承擔(dān)400元/人，不足部分由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼解決。其中，市管直屬學(xué)校由市財(cái)政全額補(bǔ)貼；鎮(zhèn)、街道屬公辦學(xué)校由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼50％；流動(dòng)人口子弟學(xué)校由市財(cái)政補(bǔ)貼50％、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼30％、學(xué)校補(bǔ)貼20％。城鄉(xiāng)低保戶子女免交乘車費(fèi)。年終由市財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)學(xué)生接送車的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼。

五、實(shí)施步驟

（一）7月份成立市學(xué)生上下學(xué)接送領(lǐng)導(dǎo)小組，成立市校車管理委員會(huì)，組建市校車服務(wù)有限公司。

（二）7月中旬完成接送學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)和接送線路踏勘，簽訂購(gòu)車合同。

（三）8月中旬完成校車駕駛員招聘及上崗培訓(xùn)。

（四）8月底購(gòu)置專業(yè)校車，完成學(xué)生候車亭及附屬設(shè)施建設(shè)。

（五）力爭(zhēng)在10月1日開始在部分中小學(xué)試點(diǎn)運(yùn)行。（最遲11月1日后實(shí)施）

六、相關(guān)職責(zé)

（一）鎮(zhèn)、街道人民政府

1、全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生車輛接送上下學(xué)日常安全管理工作，各鎮(zhèn)、街道人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為中小學(xué)生上下學(xué)接送管理工作第一責(zé)任人。

2、全面落實(shí)中小學(xué)生車輛接送上下學(xué)安全保障措施，根據(jù)學(xué)生接送車輛運(yùn)行路橋要求，加緊做好鎮(zhèn)村道路、橋梁修建改造工作，完善鎮(zhèn)村道路安保設(shè)施，合理安排中小學(xué)生候車點(diǎn)，設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，確保候車安全。每個(gè)候車點(diǎn)由村委委派專人負(fù)責(zé)學(xué)生上下車及候車秩序。

3、每學(xué)年開學(xué)前兩個(gè)月，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)需車輛接送的中小學(xué)生數(shù)及其家庭分布情況，及時(shí)與學(xué)生接送車專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定新學(xué)年所需接送車輛數(shù)配置及站點(diǎn)設(shè)置，協(xié)調(diào)安排接送車輛的停放場(chǎng)所。

4、根據(jù)本方案確定的財(cái)政補(bǔ)貼辦法，在市財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)接送車專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況審計(jì)后確定補(bǔ)貼金額，及時(shí)安排好鎮(zhèn)、街道財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)并與市財(cái)政局結(jié)算。

（二）市教育局

1、負(fù)責(zé)各學(xué)校中小學(xué)生乘車安全的日常管理工作，指導(dǎo)和督促學(xué)校建立相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任人，完善內(nèi)部考核，健全工作臺(tái)帳。

2、負(fù)責(zé)中小學(xué)生乘車安全的檢查和監(jiān)督，督促各校維護(hù)接送秩序，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，做好學(xué)生交通安全教育工作。

3、做好鎮(zhèn)、學(xué)校與學(xué)生接送車專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門做好年度考核工作，安排考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

（三）市公安局

1、負(fù)責(zé)中小學(xué)生接送車輛運(yùn)行的安全管理工作，做好接送車輛的檢驗(yàn)和駕駛員資格審查、安全監(jiān)督工作，嚴(yán)禁不符合要求的車輛搭載學(xué)生，同時(shí)督促做好駕駛員限速低速行駛。

2、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生接送車輛的檢查，及時(shí)查處學(xué)生上下學(xué)接送過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

（四）市交通運(yùn)輸局

1、負(fù)責(zé)籌建學(xué)生接送車專業(yè)機(jī)構(gòu)（具體組建方案見(jiàn)附件）。

2、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道做好農(nóng)村道路建設(shè)工作，督促各地及時(shí)整改存在安全隱患的道路。

3、在政策允許的范圍內(nèi)對(duì)接送中小學(xué)生的車輛給予有關(guān)費(fèi)用減免。

4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車專業(yè)機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管，督促承運(yùn)方努力做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情服務(wù)，準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)接送。

（五）市安監(jiān)局

負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)、有關(guān)部門關(guān)于中小學(xué)生乘車安全的協(xié)調(diào)和督查工作，牽頭組織對(duì)中小學(xué)生車輛接送工作的安全排查，督促各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門及時(shí)整改排查出來(lái)的安全隱患。

（六）市財(cái)政局

1、建立科學(xué)、合理、規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，建立企業(yè)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，彌補(bǔ)企業(yè)公益性虧損。

2、每年會(huì)同市審計(jì)部門對(duì)學(xué)生接送車專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，確定當(dāng)年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、安排好財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)并及時(shí)撥付，確保校車服務(wù)公司正常運(yùn)行，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼統(tǒng)一由市財(cái)政統(tǒng)籌劃撥校車服務(wù)公司。

（七）市物價(jià)局

負(fù)責(zé)中小學(xué)生車輛接送上下學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作，并對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）市審計(jì)局

負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生接送車專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，做好中小學(xué)生車輛接送上下學(xué)財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)使用情況的定期審計(jì)工作，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。

宜興市中小學(xué)生接送車專業(yè)機(jī)構(gòu)組建方案