一、總則

（一）為規(guī)范宜興市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）的工作制度，明確市政府安委會及安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱安委會辦公室）的主要職責(zé)，制訂本規(guī)則。

（二）市政府安委會是市政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，不代替市各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。市政府安委會的主要任務(wù)是，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，對全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，研究提出全市安全生產(chǎn)工作的重大方針政策，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（三）涉及安全生產(chǎn)的各有關(guān)聯(lián)席會議在市政府安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自工作規(guī)則和職能，研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（四）市政府安委會主任和安委會成員單位變更時，報經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由市政府辦公室印發(fā)通知；市政府安委會成員單位因工作需要變更其參加安委會的成員時，經(jīng)市政府安委會辦公室報安委會主任同意后，由市政府安委會印發(fā)通知。

二、組成

結(jié)合我市實際，由分管市長擔(dān)任市政府安委會主任，市政府辦公室分管副主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市監(jiān)察局、市公安局、宜興質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局、市交通運輸局和市總工會的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各有關(guān)部門和單位分管負責(zé)人擔(dān)任市政府安委會成員。市政府安委會下設(shè)辦公室，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任，辦公室副主任由市安監(jiān)局副局長擔(dān)任,辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。各成員單位設(shè)市政府安委會聯(lián)絡(luò)員，由本單位承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職能的科室（站）負責(zé)同志擔(dān)任。

三、市政府安委會主要職責(zé)

（一）傳達貫徹上級黨委、政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示、決定等；

（二）研究制定貫徹落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)定的工作措施；

（三）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作；

（四）研究提出全市安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；

（五）分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究解決全市安全生產(chǎn)工作中的重大問題和成員單位提出的安全生產(chǎn)工作重大問題；

（六）審定和下達年度安全生產(chǎn)控制考核指標；

（七）對重大事故隱患實行掛牌督辦；

（八）對安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域（行業(yè)）確定專項整治內(nèi)容和要求并實施好督查，實施專項整治應(yīng)以部門或行業(yè)牽頭；

（九）對有關(guān)安全生產(chǎn)事故查處進行掛牌督辦；

（十）監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)和責(zé)任落實情況，組織半年度、年度安全生產(chǎn)工作考核驗收；

（十一）必要時，協(xié)調(diào)駐宜部隊參加特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

（十二）完成市政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

四、市政府安委會辦公室主要職責(zé)

（一）研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議；

（二）監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)工作；

（三）組織開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研，定期分析全市安全生產(chǎn)形勢，提出加強和改進全市安全生產(chǎn)工作的建議；

（四）參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；

（五）研究擬訂年度安全生產(chǎn)控制考核指標，并對各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門和單位落實安全生產(chǎn)控制考核指標的情況進行督查；

（六）承辦市政府安委會的會議和重要活動，督促、檢查市政府安委會會議決定事項的貫徹落實情況；

（七）組織全市安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，督促各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門和單位落實整改重大隱患和突出問題；

（八）督促各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門和單位對掛牌督辦的重大事故隱患按期整改銷項；

（九）負責(zé)實施對有關(guān)安全生產(chǎn)事故查處掛牌督辦，督促各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和市各有關(guān)部門按照掛牌督辦通知書完成督辦事項；

（十）負責(zé)協(xié)調(diào)組織市政府安委會有關(guān)成員單位聯(lián)合開展的安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法、督查檢查和調(diào)研研討等工作；

（十一）負責(zé)組織實施對各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)及安全生產(chǎn)目標責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查；

（十二）承辦市政府安委會日常工作事務(wù)和交辦的其他事項。

五、市政府安委會成員單位主要職責(zé)

（一）認真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作方針政策、法律法規(guī)和指示決定；

（二）認真貫徹落實市政府安委會部署的工作任務(wù)、制定的工作措施、提出的工作要求和確定的工作目標；

（三）依照法律法規(guī)和 《宜興市各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，認真履行本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度；按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（無錫市政府令第107號）等規(guī)定監(jiān)督檢查，貫徹落實我市《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》，推進行業(yè) （領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，定期分析本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè) （領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢，提出加強和改進本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè) （領(lǐng)域）安全生產(chǎn)綜合治理工作的意見建議；

（四）支持、配合和參加市政府安委會及其他成員單位組織開展的與本單位職責(zé)相關(guān)的安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法、督查檢查、調(diào)研研討等工作；

（五）嚴格按照市政府安委會及其辦公室要求參加會議、落實工作、報送情況、整改問題，自覺接受市政府安委會及其辦公室對本單位 （系統(tǒng)）及所管行業(yè) （領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；

（六）采取有力措施，確保本部門 （系統(tǒng)）生產(chǎn)安全事故不超過市政府下達的控制考核指標；

（七）嚴格按照時限要求，認真完成掛牌督辦事故隱患的整改銷號工作，做到人員、經(jīng)費、措施、方案“四落實”；

（八）認真完成市政府安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的其他部署。

六、市政府安委會聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)

（一）負責(zé)本單位與市政府安委會及其辦公室之間的日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)事宜；

（二）負責(zé)本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè) （領(lǐng)域）貫徹落實市政府安委會會議決定、工作部署及有關(guān)要求的情況報送；

（三）及時反饋本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè) （領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作信息和動態(tài)；

（四）按要求及時、準確上報本單位 （系統(tǒng)）及行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）承辦市政府安委會辦公室交辦的其他工作事項。

七、工作例會制度

（一）市政府安委會全體成員會議

市政府安委會全體成員會議原則上每半年至少召開一次，會議由市政府安委會主任或受主任委托的副主任主持，會議議題由政府市安委辦報請主持人確定。會議參加人員，可根據(jù)會議議題需要擴大至各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)及其他有關(guān)人員。

（二）市政府安委會主任會議

市政府安委會主任會議原則上每季度至少召開一次，會議由市政府安委會主任或受主任委托的副主任主持，會議議題由市政府安委辦報請主持人確定，市政府安委會主任、副主任和市政府安委會辦公室副主任參加。會議參加人員，可根據(jù)會議議題需要擴大至市公安交巡警大隊、市消防大隊負責(zé)人及其他有關(guān)人員。

（三）安全生產(chǎn)專題會議

根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作需要或市政府安委會成員單位提議，由市政府安委會主任或受主任委托的副主任可以召集并主持召開安全生產(chǎn)專題會議，與會議議題有關(guān)的市政府安委會成員、聯(lián)絡(luò)員及其他有關(guān)人員參加。

（四）市政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議

由市政府安委會辦公室主任或副主任召集并主持，原則上每半年至少召開一次。會議主要議題為工作匯報、形勢分析、問題研究和有關(guān)工作事項的溝通協(xié)調(diào)等。市政府安委會聯(lián)絡(luò)員參加。

市政府安委會全體成員會議、安委會主任會議、安全生產(chǎn)專題工作會議和市政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議，由市政府安委會辦公室負責(zé)做好會議記錄，與會議有關(guān)文件、材料及與會人員簽到簿等一并存檔備案；會議確定的主要工作、部署的重點任務(wù)、作出的重要決定等，形成會議紀要，印發(fā)有關(guān)部門和單位貫徹落實。

八、信息報送及工作報告制度

（一）安全生產(chǎn)白皮書制度

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市政府安委會副主任單位、市公安交巡警大隊和市公安消防大隊每年年初向市政府安委會辦公室書面報送安全生產(chǎn)目標任務(wù)白皮書，并在本地區(qū)、本部門、單位公務(wù)網(wǎng)站和市政府安委會辦公室公務(wù)網(wǎng)站公示。

（二）安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度

市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質(zhì)監(jiān)局、市公安交巡警大隊、市水利農(nóng)機局每月將事故統(tǒng)計情況報送市政府安委會辦公室統(tǒng)一匯總。市公安消防大隊每月將火災(zāi)及救援情況上報安委會辦公室，人力資源和社會保障局每月將工傷情況上報市安委會辦公室。

（三）安全生產(chǎn)工作履職報告制度

1、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質(zhì)監(jiān)局、市公安交巡警大隊和市公安消防大隊每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點工作進展情況，以月報表和文字材料形式書面報送市政府安委會辦公室。

2、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和其他安委會成員單位，每季度將本地區(qū)、本部門和單位安全生產(chǎn)履職情況，分析本地區(qū)、本部門和單位安全生產(chǎn)形勢，提出安全生產(chǎn)工作下一步措施等內(nèi)容，書面報送市政府安委會辦公室。

3、各地區(qū)、各部門和市直屬單位，應(yīng)當(dāng)每月將安全生產(chǎn)工作情況、特點，形成書面材料報送市政府安委會辦公室。

以上制度，報送時限根據(jù)當(dāng)年《宜興市安全生產(chǎn)工作目標考核實施辦法》文件確定。

九、安全生產(chǎn)大檢查制度

（一）全市綜合性安全生產(chǎn)大檢查

根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求，針對全市安全生產(chǎn)工作形勢以及重要時期、重點時段安全生產(chǎn)工作需要，經(jīng)市政府安委會主任批準，由市政府安委會辦公室負責(zé)組織，開展全市綜合性安全生產(chǎn)大檢查。市政府安委會辦公室負責(zé)大檢查總體工作方案的制定和任務(wù)部署，對大檢查的開展和落實情況進行督促檢查；各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市政府安委會有關(guān)成員單位根據(jù)市政府安委會的部署和要求，制定符合本地區(qū)、本部門和單位安全生產(chǎn)工作實際的具體實施方案，并抓好具體落實。市監(jiān)察局要對大檢查進行督查，嚴肅追究大檢查中失職的單位和責(zé)任人。

（二）安全生產(chǎn)專項督查

根據(jù)市政府安委會辦公室或市政府安委會成員單位提議，經(jīng)市政府安委會主任或副主任批準，適時組成由市政府安委會辦公室主任、副主任或市政府安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊、市各有關(guān)部門人員參加的專項督查組，針對市政府安委會及其成員單位部署開展的某項重大工作、重要活動，以及對某一地區(qū)、行業(yè) （領(lǐng)域）安全生產(chǎn)嚴峻形勢、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行專項督查。

安全生產(chǎn)大檢查或?qū)ｍ椂讲橐纬蓪ｎ}報告，報送市政府并通報各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和市政府安委會有關(guān)成員單位。

十、掛牌督辦制度

（一）安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度

按照“動態(tài)排查、分級掛牌、按時整改銷號”的原則，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處做好安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦工作。對于整改難度較大的重大事故隱患，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質(zhì)監(jiān)局、市公安交巡警大隊和市公安消防大隊每年年初明確整改責(zé)任人、監(jiān)督部門和單位、整改時限，報送市政府安委會辦公室。由市政府安委會掛牌督辦，負責(zé)跟蹤督促，確保按時整改銷號。

（二）生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度

按照《宜興市隱患排查治理相關(guān)制度》（宜安[2008]9號），對有關(guān)生產(chǎn)安全事故查處實行掛牌督辦制度，市政府安委會辦公室負責(zé)對掛牌督辦事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)，組織和督促完成督辦事項，解除掛牌督辦。

十一、考核制度

安全生產(chǎn)工作目標考核，由市政府安委會在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體負責(zé)組織實施。

市政府安委會每年年中和年末按照目標考核細則，組織對各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成情況進行年中考評和年末考核。

市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質(zhì)監(jiān)局、市公安局交巡警大隊和市消防大隊根據(jù)各自職責(zé)，每季度分別對各地區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)工作進行考核，考核結(jié)果書面報送市政府安委會辦公室。市政府安委會辦公室將考核結(jié)果匯總后進行通報。

十二、通報交流制度

1、定期編發(fā)《安全生產(chǎn)信息》。編發(fā)全市安全生產(chǎn)工作動態(tài)，宣揚和推廣各地區(qū)、部門和單位安全生產(chǎn)工作突出成績、典型經(jīng)驗等。

市政府安委會辦公室負責(zé)《安全生產(chǎn)信息》的編印，發(fā)至各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和市政府安委會有關(guān)成員單位，同時報送市委、市政府、市人大、市政協(xié)、宜興市安委辦。

2、編發(fā)安委會有關(guān)會議紀要。由市政府安委會辦公室負責(zé)編印，報送市政府、市政府安委會有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處。

3、通報季度考核結(jié)果。市政府安委會辦公室每季度通報市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、宜興質(zhì)監(jiān)局、市公安局交巡警大隊和市消防大隊對各地有關(guān)安全生產(chǎn)工作季度考核結(jié)果。

十三、預(yù)警與約談制度

對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過進度控制目標、安全生產(chǎn)工作未及時部署落實、重大隱患或事故掛牌督辦未在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為未依法查處、事故責(zé)任追究不落實的地區(qū)或部門，由市政府安委會對該鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處及有關(guān)部門和單位主要負責(zé)人進行約談。

約談前，市政府安委會要向被約談對象下發(fā)約談書面通知；約談時，被約談單位要就約談主題進行專題報告，約談要做好專門記錄，并及時形成約談紀要發(fā)送有關(guān)單位；被約談單位應(yīng)在約談后30日內(nèi)，以書面形式將約談要求的貫徹落實情況和存在問題的整改情況報告約談單位。

無故不參加約談、對約談要求整改事項和措施落實不力、約談后安全生產(chǎn)工作沒有明顯改進的，以及約談后一個季度內(nèi)又發(fā)生相關(guān)事故的，對該鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處及有關(guān)部門和單位通報批評，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。