電影產(chǎn)業(yè)是科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)影院建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我市電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹市委、市政府十二五期間把宜興建設(shè)成為“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]9號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)[2011]125號(hào)），特制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃實(shí)施年限為2011-2015年。

一、總體要求

以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)和高素質(zhì)人才為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)化管理為保障，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與公益服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和科學(xué)規(guī)劃，大力促進(jìn)城鎮(zhèn)影院跨越式發(fā)展，為推動(dòng)我市文化大發(fā)展大繁榮作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

“十二五”期間，通過(guò)改革創(chuàng)新、加大投入、加快發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)影院規(guī)劃建設(shè)，基本完成城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道影院建設(shè)和數(shù)字化改造任務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資影院發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化我市影院股權(quán)結(jié)構(gòu)；整合各方資源，支持各類(lèi)電影院線(xiàn)在我市發(fā)展；努力形成布局合理、覆蓋廣泛、層次多樣的現(xiàn)代影院格局，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、自主經(jīng)營(yíng)、繁榮穩(wěn)定的電影市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)我市影院又好又快發(fā)展。

1、影院數(shù)量增中有控?！笆濉逼陂g，宜城街道在現(xiàn)有和規(guī)劃將建共5家影院的基礎(chǔ)上，按照人口發(fā)展趨勢(shì)和2.5萬(wàn)人擁有一塊銀幕標(biāo)準(zhǔn)，可增加2家影院，銀幕數(shù)增至30塊。其它鎮(zhèn)、園區(qū)、街道新建和改建多廳影院可達(dá)20家。每個(gè)建制鎮(zhèn)、園區(qū)、街道新建或改建1家2廳以上（含2廳）的多廳影院，鼓勵(lì)有條件的中心鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)新建和改建2家2廳以上（含2廳）的多廳影院，全市銀幕總數(shù)達(dá)到60塊。

2、布局規(guī)劃科學(xué)合理。宜城街道規(guī)劃新建的2家影院，可分別布點(diǎn)在城北金三角附近和城南高鐵站附近。丁蜀鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，可在鎮(zhèn)北新城區(qū)增加1家影院。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院大力發(fā)展。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展，以整合存量，盤(pán)活現(xiàn)有舊影院為抓手，進(jìn)一步搞活農(nóng)村放映市場(chǎng)。通過(guò)政府扶持和吸引社會(huì)資本相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影全部數(shù)字化。農(nóng)村影院全部加入院線(xiàn)，豐富電影片源。鼓勵(lì)影院積極創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，不斷增強(qiáng)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、“ 2131”工程得到落實(shí)。市影劇公司要實(shí)施好國(guó)家農(nóng)村電影放映“2131”工程，深入偏遠(yuǎn)自然村，讓更多農(nóng)民享受文化發(fā)展成果。財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大扶持力度。文化管理部門(mén)要加強(qiáng)考核監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村電影放映，確保文化惠民工程落到實(shí)處。

5、設(shè)施建設(shè)明顯改善。數(shù)字影院建設(shè)改造加快推進(jìn)。至2012年，官林、高塍等第一批4-5個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）完成數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)；至2014年，完成第二批建制鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）數(shù)字影院建設(shè)，各影院加入院線(xiàn)；2015年底前，全面完成數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)。宜城、丁蜀新建和改建的影院要達(dá)3廳500個(gè)座位以上，并全部加入院線(xiàn)統(tǒng)一管理。高鐵站附近新建的數(shù)字放映影院達(dá)到5廳左右（包括3D影廳），宜興大劇院應(yīng)引進(jìn)3D IMAX巨幕影廳。市內(nèi)影院應(yīng)配備1.3K以上數(shù)字放映設(shè)備。積極推進(jìn)4D和球幕等高科技影院形態(tài)在我市發(fā)展。

6、經(jīng)營(yíng)效益顯著增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)五年努力，完成電影市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，觀眾人次、放映場(chǎng)次倍增，投入產(chǎn)出良性循環(huán)，全市電影經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)。同時(shí)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，拉長(zhǎng)電影衍生產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。到2015年，實(shí)現(xiàn)行業(yè)總收入達(dá)億元。

三、保障措施

按照整體布局、重點(diǎn)推進(jìn)、分批建設(shè)的要求，制定實(shí)施方案，優(yōu)化影院選址布局，合理兼顧地區(qū)平衡，落實(shí)推進(jìn)步驟，分步實(shí)現(xiàn)影院發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)。

1、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)影院發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道黨委政府要把加快城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展放到文化建設(shè)、改善民生的高度，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。要加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、金融、國(guó)土等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)和完善有關(guān)政策，確保全面完成城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展任務(wù)。

2、落實(shí)支持影院發(fā)展政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展的資金和政策支持，將城鎮(zhèn)影院建設(shè)改造項(xiàng)目納入文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持范圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電影專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)新建影院先征后返、數(shù)字放映設(shè)備補(bǔ)貼等扶持政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)電影企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展適合我市城鎮(zhèn)影院建設(shè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國(guó)有土地符合土地利用規(guī)劃的，給予土地供應(yīng)支持。

3、積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以數(shù)字化改造為方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)影院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體投資各類(lèi)影院建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)一批有品牌、有實(shí)力、有規(guī)模、有影響的新型影院。創(chuàng)新影院建設(shè)模式，將影院建設(shè)與商業(yè)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，打造影院與商貿(mào)、娛樂(lè)、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目互動(dòng)推進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)格局。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)影院審批管理。文化管理部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范電影院設(shè)立的條件和辦理程序。新建影院必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意后報(bào)文化管理部門(mén)審批。新建、改建的城鎮(zhèn)影院，必須嚴(yán)格按照國(guó)家星級(jí)影院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，實(shí)行計(jì)算機(jī)售票管理。要認(rèn)真執(zhí)行《電影管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)被侵占或未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的電影放映場(chǎng)所，嚴(yán)肅整改，限期恢復(fù)電影放映。要探索合理的票價(jià)體系，形成符合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)靈活的票價(jià)措施擴(kuò)大觀眾群體，促進(jìn)電影市場(chǎng)的發(fā)展。

5、大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立培養(yǎng)、吸引、使用和激勵(lì)的有效機(jī)制。加強(qiáng)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等專(zhuān)業(yè)人才特別是復(fù)合型人才、外向型人才的教育培養(yǎng)。加強(qiáng)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高電影從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理服務(wù)水平。