各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙過半”，推進(jìn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制定如下意見：

一、積極營(yíng)造發(fā)展氛圍

1、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。全面系統(tǒng)宣傳現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠扶持政策，明確工業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)和方向；廣泛報(bào)道轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)典型，總結(jié)推廣中小微型企業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、著力轉(zhuǎn)變政府職能。按照“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、效能提高”的要求，優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)辦流程、繼續(xù)壓縮審批時(shí)限，大力推行電子政務(wù)、逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范中介服務(wù)行為，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)和完善申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極幫助企業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取技術(shù)改造、融資擔(dān)保、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)基地、“兩化融合”等各類扶持資金及榮譽(yù)稱號(hào)。

二、全力優(yōu)化保障服務(wù)

1、深化企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“企業(yè)服務(wù)深化年”活動(dòng)精神，突出市強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組及辦公室的職能作用，掌握重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排等情況，幫助企業(yè)出謀劃策，排找發(fā)展中存在的問題，落實(shí)對(duì)策措施，積極協(xié)調(diào)解決。

2、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于治理規(guī)范涉企收費(fèi)的政策意見》（蘇政發(fā)[2011]168號(hào)），深入開展規(guī)范涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)享受優(yōu)惠政策登記備案管理，確保符合條件的企業(yè)享受收費(fèi)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)登記卡和收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，杜絕變相收費(fèi)和隱形收費(fèi)。從今年6月1日起，全市中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行“共克時(shí)艱指導(dǎo)價(jià)”，即不超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的一半，實(shí)施時(shí)間暫定一年。

3、努力化解要素制約。加大閑置土地清理力度，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目點(diǎn)供指標(biāo)，優(yōu)先保障市定重點(diǎn)項(xiàng)目用地。制定和完善有序用電方案，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電，最大限度保障工業(yè)發(fā)展用電需求。幫助企業(yè)加強(qiáng)與外省市勞動(dòng)力輸出地的聯(lián)系，組織開展“訂單式培訓(xùn)”，著力緩解企業(yè)用工矛盾。適時(shí)組織企業(yè)赴大專院校招聘人才，有效緩解人才制約。

三、切實(shí)加強(qiáng)政策激勵(lì)

為有效激發(fā)全市上下抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)的積極性，在全面貫徹落實(shí)“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在加大內(nèi)資招商、企業(yè)兼并、金融助推、市場(chǎng)拓展、目標(biāo)考核等方面的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)立1500萬元的項(xiàng)目建設(shè)及內(nèi)資招商專項(xiàng)基金，其中招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬元。

1、加大招商引資力度

設(shè)置工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)、重大項(xiàng)目獎(jiǎng)兩類獎(jiǎng)項(xiàng)。

（1）目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)。對(duì)到帳市外（內(nèi)資）項(xiàng)目資金完成市下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)的，按照完成實(shí)績(jī)的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)給所在地政府；未完成計(jì)劃任務(wù)的不予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超額完成下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的，按實(shí)績(jī)超額部分的1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）重大項(xiàng)目獎(jiǎng)。對(duì)新辦注冊(cè)資金達(dá)3000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元及以上的市外（內(nèi)資）投資項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì)所在地政府5萬元、8萬元、10萬元、20萬元和50萬元；對(duì)當(dāng)年新開工工業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)達(dá)3000萬元、5000萬元、1億元、5億元及以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表10萬元、15萬元、20萬元和30萬元。

2、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)上市企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)與本市其他企業(yè)按照市場(chǎng)原則，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)、收購(gòu)資產(chǎn)、承接債務(wù)等方式進(jìn)行兼并重組。對(duì)企業(yè)在兼并重組過程中，因資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)損益所產(chǎn)生稅費(fèi)的市級(jí)留成部分，給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上市企業(yè)及上年工業(yè)應(yīng)稅銷售達(dá)一定規(guī)模的企業(yè)，成功實(shí)施兼并重組的，可按集團(tuán)口徑享受“鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備投入”、“鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)”等政策。

3、強(qiáng)化金融支撐作用。繼續(xù)全方位開展政銀企保合作，進(jìn)一步完善銀企保簽約、二級(jí)目標(biāo)考核、金融聯(lián)席會(huì)議等三大工作機(jī)制，力促更多資金流向工業(yè)企業(yè)。盡快爭(zhēng)取更多股份制銀行落戶宜興，加快推進(jìn)農(nóng)村、科技小貸公司設(shè)立，實(shí)現(xiàn)小貸公司鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。鼓勵(lì)擔(dān)保公司及小貸公司做大做強(qiáng)，對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保公司及小貸公司，按當(dāng)年繳納營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)參加市級(jí)組織的國(guó)內(nèi)各類市場(chǎng)開拓型展會(huì)，憑攤位費(fèi)發(fā)票給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

5、實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。在專項(xiàng)基金中設(shè)立200萬元的目標(biāo)考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙過半”、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)及在化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)中工作突出的單位，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

市委、市政府確定的原有各類扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，本意見確定的政策按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。具體實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂、解釋。

本意見從2012年1月1日起執(zhí)行。