各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》以及省、無(wú)錫市有關(guān)部署要求，結(jié)合宜興實(shí)際，市政府決定在全市開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)?，F(xiàn)就該項(xiàng)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的重要意義

市委、市政府歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作。上世紀(jì)末至今，先后組織開(kāi)展了質(zhì)量振興、質(zhì)量興市、質(zhì)量立市等一系列活動(dòng)，全民質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境逐步改善，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平加快提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有力提升，一大批主要產(chǎn)品、重大工程和服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)家平均水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但是，我市質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在，因產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題仍較突出。為此，市政府決定進(jìn)一步加快質(zhì)量發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)由“質(zhì)量立市”向“質(zhì)量強(qiáng)市”的跨越，在更高層次、更大范圍建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。

首先，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)正由速度和數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、品牌、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資源的競(jìng)爭(zhēng)。只有切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量意識(shí)，把質(zhì)量提升作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基礎(chǔ)性工作，努力向質(zhì)量要資源、用質(zhì)量保環(huán)境、靠質(zhì)量實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，才能贏得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必由之路。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平不高，科技含量較低，優(yōu)質(zhì)知名品牌數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。必須通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，掌握高端科技和產(chǎn)品，培育創(chuàng)建更多名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

再次，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是保障和改善群眾生活的迫切需要。目前，粗制濫造、短斤缺兩、制假售假、誠(chéng)信缺失等產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，已成為擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害群眾生命健康的重大社會(huì)問(wèn)題，人民群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。必須全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、準(zhǔn)確把握質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“產(chǎn)業(yè)高端化、城市高品質(zhì)、生態(tài)高文明、文化高品位、民生高福祉”的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向、以質(zhì)取勝的核心理念、保障安全的基本要求，以提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法，實(shí)施綜合治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高質(zhì)量管理水平，做大做強(qiáng)宜興特色品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為宜興率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到2015年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，地區(qū)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全市群眾，形成一批擁有國(guó)內(nèi)外知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全面建成電線電纜、環(huán)保機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，基本建成食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，把宜興打造成國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的質(zhì)量強(qiáng)市，爭(zhēng)當(dāng)江蘇質(zhì)量強(qiáng)省工程排頭兵。

2、具體目標(biāo)

產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：（1）農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率2012年達(dá)到50%，到2015年超過(guò)58%；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，2012年達(dá)96%，到2015年穩(wěn)定在97%以上；重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好，抽檢合格率高于全省平均水平，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。（2）制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)保持全省領(lǐng)先；產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，其中省以上監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平，2012年達(dá)到95%以上，到2015年穩(wěn)定在96%以上；電線電纜、環(huán)保機(jī)械設(shè)備等主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量損失率逐步下降，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家和省監(jiān)督抽查合格率高于全省平均1-2個(gè)百分點(diǎn)，并逐年提高；出口商品一次檢驗(yàn)合格率穩(wěn)定在99%以上；加快培育省級(jí)以上品牌產(chǎn)品，2012年新增14個(gè)，到2015年累計(jì)新增56個(gè)，其中國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)2012年新增1個(gè)，到2015年累計(jì)新增4個(gè)；到2015年，全市50%以上的規(guī)模企業(yè)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%宣貫《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群全部建成卓越績(jī)效示范基地，每年創(chuàng)建1個(gè)以上卓越績(jī)效達(dá)標(biāo)企業(yè)；培育爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)錫市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)和全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，2012年至少新增1個(gè)，到2015年累計(jì)新增4個(gè)；到2015年，全市建成一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的自有品牌，品牌產(chǎn)品的價(jià)值和效益明顯提升。（3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（分會(huì)、工作組），2012年新增2個(gè)，力爭(zhēng)到2015年累計(jì)新增8個(gè)；承擔(dān)制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2012年新增30只，到2015年累計(jì)新增120只；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟行業(yè)龍頭企業(yè)會(huì)員和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作站，2012年各10家，到2015年累計(jì)各新增35家；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量每年增長(zhǎng)15%以上，到2015年，主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平甚至達(dá)到國(guó)際水平；每年培育創(chuàng)建“江蘇省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)”2個(gè)；培育一批質(zhì)量素質(zhì)高、品牌影響力大和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我市先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

工程質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：工程質(zhì)量水平顯著提升，市重點(diǎn)工程的耐久性、安全性、節(jié)能環(huán)保性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得明顯成效；大中型工程項(xiàng)目和其他工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率始終保持100%；人民群眾對(duì)工程質(zhì)量尤其是住宅質(zhì)量的滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率明顯下降；積極爭(zhēng)創(chuàng)省及省級(jí)以上有一定影響力的優(yōu)質(zhì)工程，2012年新創(chuàng)建3只，到2015年累計(jì)新創(chuàng)建12只。

服務(wù)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：到2015年，基本建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升；形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)、特色服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達(dá)80和70以上；2012年制定實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上，到2015年累計(jì)達(dá)10項(xiàng)以上。

環(huán)境質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：到2015年，萬(wàn)元GDP能耗比2010年下降20%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%；主要污染物排放量在2010年基礎(chǔ)上削減20%以上；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)98%，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)92以上。

三、嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的各項(xiàng)工作舉措

（一）充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用

1、嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。進(jìn)一步明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹(shù)立履職盡責(zé)的良好形象。

2、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，引導(dǎo)規(guī)模骨干企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)效管理模式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。深入推行“首席質(zhì)量官制度”，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。

3、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的重要抓手，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理

1、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度和質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加大食品、電線電纜、紫砂陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量市級(jí)監(jiān)督抽檢力度，增加頻次，擴(kuò)大范圍，提高有效性。嚴(yán)把食品、電線電纜等涉及質(zhì)量安全的重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)許可受理關(guān)和審查關(guān)，加大證后監(jiān)管力度，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。嚴(yán)格高污染、高能耗、高排放及資源浪費(fèi)行業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2、強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，加強(qiáng)突發(fā)事件處置能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)做到質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

3、強(qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，2012年力爭(zhēng)有30%的生產(chǎn)許可企業(yè)完成質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。建立健全質(zhì)量失信“黑名單”制度，并向社會(huì)公開(kāi)，加大對(duì)質(zhì)量失信行為的懲戒力度。

4、強(qiáng)化質(zhì)量打假治劣。牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)法制監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案，從重打擊危害公共安全、人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作和信息互通，建立健全處置重大質(zhì)量違法案件的快速反應(yīng)機(jī)制、公安提前介入機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

（三）不斷完善質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

1、完善質(zhì)量工作機(jī)制。健全地方政府總負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段維護(hù)質(zhì)量安全。加大政府綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)履職能力，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

2、完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。完善培育激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)以上品牌產(chǎn)品，獲國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、省質(zhì)量獎(jiǎng)、無(wú)錫市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，參與制修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌培育力度，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的扶持指導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展，全力推動(dòng)本市自主品牌產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)形成一批具有影響力的出口名牌產(chǎn)品和企業(yè)。指導(dǎo)并扶持品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)份額占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重平均每年提升2至3個(gè)百分點(diǎn)。

3、完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。增強(qiáng)公眾質(zhì)量維權(quán)意識(shí)，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)。充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，提高知曉率、接通率和辦結(jié)率。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。

4、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。努力建設(shè)各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù)的環(huán)境，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

5、推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。牢固樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會(huì)、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）著力夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系，加大質(zhì)量科技投入，培育引進(jìn)質(zhì)量科技人才，加快質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。

2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。把標(biāo)準(zhǔn)化工作融入傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)全過(guò)程，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要支撐，加快技術(shù)、專利向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定實(shí)施社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善符合宜興實(shí)際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3、加強(qiáng)計(jì)量工作。高度關(guān)注民生計(jì)量，開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)，培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位。配合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)化改造，逐步實(shí)行計(jì)量設(shè)備統(tǒng)一配備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輪換、統(tǒng)一檢定，對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)、村級(jí)衛(wèi)生室、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和計(jì)生指導(dǎo)站在用計(jì)量器具實(shí)施免費(fèi)檢定。大力推進(jìn)能源計(jì)量，加強(qiáng)全市規(guī)模企業(yè)特別是年耗標(biāo)煤5000噸以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量監(jiān)督，完善能源計(jì)量器具配備，開(kāi)展能效平衡測(cè)試，推廣節(jié)能新技術(shù)。依法強(qiáng)化法制計(jì)量，對(duì)全市?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全防護(hù)類計(jì)量器具、生產(chǎn)許可證及強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量管理體系、市場(chǎng)銷售定量包裝商品，分別組織計(jì)量專項(xiàng)檢查，維護(hù)質(zhì)量安全，打擊短斤缺兩等違法行為。切實(shí)做好工業(yè)計(jì)量，完成強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的普查登記工作，指導(dǎo)中小企業(yè)健全計(jì)量管理體系，提升定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量保證能力。

4、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗(yàn)檢測(cè)手段，為食品安全監(jiān)管提供支撐服務(wù)。加強(qiáng)電線電纜、環(huán)保機(jī)械設(shè)備、陶瓷耐火材料、工程質(zhì)量、出口商品等國(guó)家、省、市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持公共開(kāi)放，發(fā)揮服務(wù)功能，推動(dòng)科研創(chuàng)新。加強(qiáng)質(zhì)量信息平臺(tái)建設(shè)，提高質(zhì)量管理信息化水平。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（五）全面實(shí)施質(zhì)量提升工程

1、產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)檔次，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力。在重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)逐步推行產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，提升質(zhì)量可靠性水平。以電線電纜、環(huán)保機(jī)械、茶葉等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)，比照國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)營(yíng)銷策略，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和跨越趕超。

2、工程質(zhì)量提升工程。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，提高住宅工程質(zhì)量整體水平。大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。制定建筑節(jié)能管理辦法，全面提升建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率。督促施工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任，建立完善質(zhì)量管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、省揚(yáng)子杯等國(guó)家、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，打造一批精品工程。實(shí)行建設(shè)工程不良記錄管理辦法，嚴(yán)肅查處違反建筑工程管理規(guī)定的行為。

3、服務(wù)質(zhì)量提升工程。積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育規(guī)模大、水平高、品牌響、帶動(dòng)作用明顯的龍頭服務(wù)企業(yè)，努力形成一批有全國(guó)甚至國(guó)際影響力的服務(wù)業(yè)品牌。加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新型服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施和推廣，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和示范項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)各類公共服務(wù)質(zhì)量，提升人民群眾的滿意度。

4、環(huán)境質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)低碳技術(shù)研究應(yīng)用，推進(jìn)低碳示范工程和碳排放綜合管理平臺(tái)建設(shè)。加快淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)能，實(shí)施結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)。加大工業(yè)廢氣治理力度，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，實(shí)行國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，率先建成“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、污水處理廠全提標(biāo)”的國(guó)內(nèi)一流污水治理體系。實(shí)施生態(tài)文化推廣工程，創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)村等。

四、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全工作機(jī)構(gòu)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查《質(zhì)量發(fā)展綱要》及各級(jí)政府決策部署的貫徹落實(shí)情況，研究解決并協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在宜興質(zhì)監(jiān)局。各地也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街）實(shí)施方案，開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企系列活動(dòng)，形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面，有力有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市各項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化扶持引導(dǎo)。建立質(zhì)量工作財(cái)政扶持穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施。各地各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進(jìn)、品牌培育和技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量提升的信貸支持力度，為質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)市工作提供有力助推。

3、加強(qiáng)檢查考核。將質(zhì)量強(qiáng)市工作目標(biāo)納入市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府考核體系。建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，具體考核工作由市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。各地各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)質(zhì)量工作的組織實(shí)施和檢查考核，確保質(zhì)量強(qiáng)市各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、營(yíng)造良好氛圍。以《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣貫為主線，組織各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，并切實(shí)加大社會(huì)宣傳力度。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，深入基層一線普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導(dǎo)各類媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問(wèn)題信息，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。