一、目標責(zé)任

（一）控制目標

堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，各類事故不超過無錫市政府下達的控制指標，全市億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.11以內(nèi)。

（二）責(zé)任要求

　1、宜興市安全生產(chǎn)目標管理工作實行市長負責(zé)制，市長為全市安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，副市長為分管條線安全生產(chǎn)工作直接責(zé)任人，按分工組織全市相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。

　2、各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處主要負責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，分管副職領(lǐng)導(dǎo)為分管條線安全生產(chǎn)工作直接責(zé)任人，按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。

　3、市各有關(guān)部門（單位）主要負責(zé)人為本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負責(zé)組織本部門（單位）安全生產(chǎn)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對第一責(zé)任人負責(zé)。

（三）組織體系

1、市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長負責(zé)安全生產(chǎn)目標管理的組織；市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“市安委會”）具體負責(zé)年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施，通過例會、督辦、考核、獎懲等方式，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、相關(guān)部門（單位）開展安全生產(chǎn)工作。

2、市安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“市安委辦”）負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核全市安全生產(chǎn)目標管理工作。

3、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和市各有關(guān)部門（單位）要建立健全安全生產(chǎn)長效機制，落實機構(gòu)并指定專人具體負責(zé)安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。

二、考核內(nèi)容

（一）對各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處的考核內(nèi)容

1、落實安全生產(chǎn)責(zé)任。實行安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，落實“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級政府安全生產(chǎn)工作制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實目標管理考核制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各行政村（社區(qū)）和部門。落實安全生產(chǎn)“屬地監(jiān)管”原則，明確鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、行政村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象。嚴格執(zhí)行履職報告制度，政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度的末月25日前，向市安委會書面報告安全生產(chǎn)履職情況，并抄送同級政府安委辦。

2、加大安全生產(chǎn)投入。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，切實加大安全投入，按照無錫市政府下發(fā)的《市政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（錫政發(fā)[2011]228號，以下簡稱《意見》）精神，每年安排的安全生產(chǎn)專項資金不低于30萬元。

3、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。要扎實開展“基層安監(jiān)工作規(guī)范化建設(shè)年”活動，嚴格按照全面構(gòu)建“責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)”的總體要求，進一步健全各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、行政村（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到機構(gòu)、人員、裝備“三到位”。要完善和創(chuàng)新鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全監(jiān)管工作機制，建立健全安全生產(chǎn)例會、日常監(jiān)督檢查、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理、生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置、宣傳教育培訓(xùn)、值班值守、定企監(jiān)管和安監(jiān)人員勞動保護等工作制度。要開展基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳標準化建設(shè)，全面梳理，分門別類，按序歸檔，定期更新安全生產(chǎn)臺帳信息，進一步規(guī)范基層安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)臺帳，確保及時準確反映鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)基本情況。

4、突出安全生產(chǎn)重點。圍繞安全生產(chǎn)重點工作、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)，強化鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和行政村（社區(qū)）日常檢查工作，扎實開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。著力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，大力夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)。嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，實行市、鎮(zhèn)兩級重大事故隱患分級掛牌督辦，按期完成上級督辦、群眾舉報核實的事項。積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，分解事故風(fēng)險，強化安全保障。

5、加強宣傳教育培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)示范村（社區(qū)）和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進國家安全社區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國家級和省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。扎實開展企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種設(shè)備作業(yè)人員的法定培訓(xùn)，認真組織行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)、村級安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試，特種作業(yè)人員持證率達100%。

6、嚴格事故調(diào)查處理。及時上報各類事故，不瞞報、謊報或拖延遲報。按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類事故，完善和落實事故問責(zé)制度、約談制度，加大對事故責(zé)任單位及其負責(zé)人的責(zé)任追究力度，做好事故結(jié)案備案工作，落實整改防范措施，規(guī)定期限內(nèi)事故結(jié)案率達100%。

（二）對市有關(guān)部門（單位）的考核內(nèi)容

1、落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。認真落實《宜興市各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處、市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作與本部門、本行業(yè)各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認真落實安全生產(chǎn)履職報告、月報表等制度，按時向市安委會報告安全生產(chǎn)履職情況。

2、加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備與本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職安全生產(chǎn)（職業(yè)健康）管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托的分管領(lǐng)導(dǎo)）每季度至少組織召開1次會議，分析本部門本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)標準化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。

3、強化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門整體工作規(guī)劃，根據(jù)本部門職責(zé)、安全生產(chǎn)重點工作和主要任務(wù)，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管標準，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法檢查的重點、內(nèi)容、方式，組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作，組織開展經(jīng)常性的安全檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查，并及時上報各類安全生產(chǎn)信息。

4、強化安全生產(chǎn)社會化宣傳。通過新聞媒體、公交站臺開設(shè)安全宣傳欄、播放公益廣告等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展形式多樣的安全教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)競賽”等宣傳教育活動。積極開展安全生產(chǎn)知識“五進”、安全警示教育活動。認真舉行安全生產(chǎn)防災(zāi)避險應(yīng)急演練，強化公眾安全宣傳效果，提升全民安全素質(zhì)。

5、做好應(yīng)急救援和事故報告調(diào)查處理工作?？茖W(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有計劃開展應(yīng)急預(yù)案演練。按時上報各類事故，及時參與或配合事故調(diào)查，完善和落實事故問責(zé)制度、約談制度。及時通報本行業(yè)系統(tǒng)典型事故，落實防范措施和事故處理決定，及時報送處理決定落實情況。

三、考核和獎勵

（一）考核

　1、按不同類型分別制定和實施差異性的考核細則。根據(jù)重點工作與整體工作相結(jié)合、動態(tài)考核與績效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則，實行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法，平時季度考核分值占總分的40%，年終考核分值占總分的60%，對各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處實行綜合考評。對承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標管理的市安監(jiān)局、市公安局（交巡警大隊和消防大隊）、市建設(shè)局、宜興質(zhì)監(jiān)局和市政府下達安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位，采取日常評查和年終考核相結(jié)合的辦法。

2、由市政府下達安全生產(chǎn)責(zé)任書的各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位），每季度對本地、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標任務(wù)、重點工作、時序進度和實際完成情況等內(nèi)容進行考核，于本季度最后一個月的25日前同履職報告書面報送市安委辦。

3、市安監(jiān)局、公安局（公安交巡警大隊和消防大隊）、建設(shè)局、交通運輸局、宜興質(zhì)監(jiān)局要結(jié)合本部門的目標任務(wù)、重點工作、時序進度和工作要求，每季度對各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處安全生產(chǎn)工作進行實績考核，考核結(jié)果于本季度最后一個月的25日前書面報送市安委辦。

4、市安監(jiān)局、公安局（公安交巡警大隊和消防大隊）、建設(shè)局、宜興質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點工作等實際進展情況，以月報表的形式于每月25日前書面報送市安委辦。市安委辦統(tǒng)一匯總后報無錫市安委辦。

5、工作目標責(zé)任考核統(tǒng)計時間從上年12月1日0時起至當年11月30日24時止。 2012年6月5日、11月20日前，各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處和市各相關(guān)部門（單位）將上半年、全年安全生產(chǎn)目標責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料，報送市安委辦。

6、考核采取聽取各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會主任工作匯報和查閱資料及管理臺帳、現(xiàn)場檢查等方式。評查由考核組對照年度目標管理考核細則分別進行，抽查的生產(chǎn)經(jīng)營單位由各考核組隨機安排，并根據(jù)抽查情況進行評分。

7、目標責(zé)任考核采用百分制，考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決4個等次?？己藰藴拾窗踩a(chǎn)目標責(zé)任考核細則進行。

（二）獎懲

1、考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)，及時將有關(guān)地區(qū)和部門考核結(jié)果抄報市委組織部和市監(jiān)察局。

2、市政府安委會依據(jù)考評得分，提出考評意見，報市政府批準后，由市政府對安全生產(chǎn)工作先進單位予以通報表彰，按規(guī)定實施獎勵。

附1、2012年各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核細則（略）

附2、2012年宜興市各主管部門（單位）安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核細則（略）

附3、宜興市安全生產(chǎn)工作履職報告書（略）