各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

2011年，市政府組織開展了“食品安全行動年”活動，各級各部門認(rèn)真貫徹市政府統(tǒng)一部署，在全面開展食品安全專項整治、打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患等方面取得了明顯成效，食品安全責(zé)任體系、監(jiān)管體系、追溯體系和考核評價體系得到了進(jìn)一步完善。為鞏固“食品安全行動年”的活動成果，進(jìn)一步突出重點，落實責(zé)任，強化集中治理和日常監(jiān)管，促進(jìn)食品安全水平不斷提高，市政府決定，今年在全市范圍開展“食品安全行動深化年”活動，具體活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“全國食品藥品最安全示范城市”為核心，堅持把確保食品安全作為全面建設(shè)更高水平小康社會的重要環(huán)節(jié)。按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化監(jiān)管、標(biāo)本兼治”的原則，嚴(yán)格環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化整頓措施，完善制度建設(shè)，建立長效機制，著力解決影響食品安全的突出問題，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管科學(xué)化現(xiàn)代化水平、食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化集約化程度和人民群眾飲食消費安全感滿意度。

二、工作重點

圍繞“四個目標(biāo)”，建立三大體系，著力開展符合本地實際的專項整治。通過建立檢驗檢測體系、社會監(jiān)督體系和聯(lián)動工作體系，進(jìn)一步提高食品安全保障水平，切實履行食品安全工作職責(zé)。開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治，在食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)著力開展重點專項整治。抓好源頭治理，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點。

三、工作目標(biāo)

1、全市食品安全檢測合格率不低于96%；

2、全市完成食品類實驗室檢驗2680批次以上；

3、全市豆制品市場抽檢年平均合格率達(dá)80%以上；

4、創(chuàng)成食品安全示范鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）2個以上；

5、全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的75%以上；

6、全市蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率達(dá)95%以上；全市上市生豬及產(chǎn)品中“瘦肉精”檢測合格率達(dá)100%；全市大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率達(dá)98%以上；

7、全市生產(chǎn)加工食品省級監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平；

8、全市商場、超市、批發(fā)市場實施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理，食品進(jìn)貨查驗率達(dá)100%，尤其要加強乳制品和農(nóng)貿(mào)市場豆制品銷售進(jìn)貨查驗；

9、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級管理實施率達(dá)100%。

四、主要任務(wù)

（一）大力加強基層基礎(chǔ)體系建設(shè)

著力加強基層隊伍建設(shè)，努力提升食品安全檢驗檢測能力和信息化建設(shè)水平，通過示范創(chuàng)建和行業(yè)自律，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

1、著力開展食品安全示范鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、單位的創(chuàng)建工作。通過示范引導(dǎo)，在全市率先建成一批食品安全示范鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），進(jìn)一步健全基層食品安全責(zé)任體系、加強食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)和環(huán)節(jié)監(jiān)管能力建設(shè)。繼續(xù)深入開展食品安全“放心消費”門店、餐飲服務(wù)食品安全示范街（單位）、“放心糧油”等食品安全示范窗口單位建設(shè)，促進(jìn)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步改善。

2、著力提升信息化水平和食品安全應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，將誠信建設(shè)、食品安全管理員庫、投訴舉報受理、索證索票等工作逐步納入信息化系統(tǒng)建設(shè)中。認(rèn)真落實“無錫市食品安全檢驗信息共享平臺”建設(shè)工作要求，實現(xiàn)我市各環(huán)節(jié)檢驗數(shù)據(jù)實時上報。進(jìn)一步提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強應(yīng)急資源保障，提升應(yīng)急處置的信息化、科技化水平。組織開展應(yīng)急演練，在實踐中不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。高度重視群眾投訴舉報和社會輿論熱點，第一時間快速反應(yīng)、有效處置、消除影響。

（二）不斷深化食品安全專項整治

狠抓重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種的食品安全專項整治，依法查處各類食品安全違法行為。堅決破除各類“行業(yè)潛規(guī)則”。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。對存在嚴(yán)重食品安全問題的，依法加大行政處罰力度；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，依法從重處罰；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理，嚴(yán)禁以罰代刑。

1、開展鮮肉及肉制品專項整治。全面開展鮮肉及肉制品專項整治，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類流通、加工、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。深入組織開展“瘦肉精”專項整治，重點治理非法使用違禁藥物、濫用抗生素、出售病死畜禽、私屠濫宰，使用來源不明或不合格畜禽加工食品、加工過程中添加非食用物質(zhì)等行為。各監(jiān)管環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)肅查處不如實、準(zhǔn)確記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程等行為。

2、加強小作坊的備案、管理和整治工作。嚴(yán)格貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管職責(zé)的意見（試行）》（宜政發(fā)[2011]83號），深入推進(jìn)小作坊備案、分類評審和日常監(jiān)管工作。加強對小作坊生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質(zhì)、健康狀況的督促整改和落實提高，嚴(yán)厲查處無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3、開展熟食鹵菜專項整治。加強對熟食鹵菜加工經(jīng)營戶和餐飲單位熟食鹵菜監(jiān)督檢查。重點檢查采購原輔材料索證索票情況，加工過程中是否存在生熟交叉污染情況、儲存溫度情況、添加劑使用情況以及生產(chǎn)加工環(huán)境和從業(yè)人員的衛(wèi)生狀況等。對監(jiān)管和整治中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營熟食鹵菜的要依法取締。

4、深化豆制品整治。嚴(yán)格“放心豆制品”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢，進(jìn)一步鞏固和提升“放心豆制品”的品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)“放心豆制品”送貨單制度和索證索票制度，加強豆制品市場的管理，整頓和清理不符合生產(chǎn)要求、無證無照的豆制品加工作坊。

5、開展“放心餐具”專項治理。針對近年來餐飲具監(jiān)督抽檢合格率較低的問題，集中力量對全市的餐飲具消毒加工企業(yè)開展專項治理，對餐飲具消毒加工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行重新審核，取締一批達(dá)不到消毒加工要求的企業(yè)。加大市場上消毒餐飲具的抽檢力度。加強對餐飲服務(wù)企業(yè)的管理，杜絕不衛(wèi)生的餐具擺上餐桌。

6、加強農(nóng)業(yè)投入品專項治理。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷銨等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)獸藥、飼料添加劑的行為。

（三）努力構(gòu)建社會監(jiān)督體系建設(shè)

1、強化食品安全協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強和完善鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)。積極發(fā)揮基層食品藥品監(jiān)管辦公室在食品安全監(jiān)管方面的作用，推進(jìn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，與市各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門建立協(xié)作配合機制，及時收集報送違法食品生產(chǎn)經(jīng)營的信息和線索，協(xié)助監(jiān)管部門做好日常監(jiān)管、食品安全宣傳教育和食品安全事故調(diào)查處理等工作，形成廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的立體式監(jiān)管格局，確保基層監(jiān)管無盲區(qū)、食品安全有保證。

2、積極加強食品行業(yè)協(xié)會建設(shè)。引導(dǎo)和支持各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，筑牢食品安全道德防線，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。建立完善行業(yè)準(zhǔn)入退出機制，對有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)和個人，堅決依法實施“行業(yè)禁入”，及時清除出從業(yè)者隊伍并不得再涉足食品行業(yè)。

3、進(jìn)一步加強食品安全社會監(jiān)督。發(fā)展群眾監(jiān)督隊伍，通過公開招募、組織聘請相結(jié)合的方式，選聘食品安全義務(wù)監(jiān)督員，通過開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件，組織食品安全義務(wù)監(jiān)督員對身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。出臺《宜興市食品安全舉報獎勵辦法》，鼓勵社會公眾參與食品安全管理，舉報食品安全問題，提供違法行為線索，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。

（四）積極推進(jìn)宣傳培訓(xùn)體系建設(shè)

進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動，建立健全宣傳培訓(xùn)長效機制，切實增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者“食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任感，大力提高食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和服務(wù)水平，努力營造全社會關(guān)注、支持和參與食品安全的良好氛圍。

1、加強食品安全管理員的培訓(xùn)考核。按照無錫市統(tǒng)一部署，做好A、B、C類食品安全管理員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。努力實現(xiàn)食品安全管理員每人每年接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、道德倫理和專業(yè)知識的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責(zé)任意識、誠信意識，督促企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任。

2、加強食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)工作。定期組織協(xié)管員、信息員參加食品安全法律法規(guī)和安全知識的培訓(xùn)講座，通過舉行業(yè)務(wù)考核、知識競賽等方式，提升基層食品安全監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

3、進(jìn)一步加大食品安全宣傳工作力度。按照國家部署統(tǒng)一開展“食品安全宣傳周”活動。通過“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?！钡默F(xiàn)場宣傳活動以及新聞發(fā)布、座談交流、張貼海報等形式，開展有針對性的宣傳教育，提升公眾的食品安全知識知曉度。長期深入開展食品安全專欄、專版宣傳，加強農(nóng)村宣傳陣地建設(shè)，努力營造人人關(guān)心支持參與食品安全的良好社會氛圍。

（五）切實深化目標(biāo)考核體系建設(shè)

不斷健全完善食品安全目標(biāo)考核評價體系，通過考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進(jìn)。

1、突出肉類蔬菜流通追溯體系（安全監(jiān)管體系）建設(shè)考核。按照無錫市要求，加快追溯體系開發(fā)建設(shè)，落實肉類蔬菜準(zhǔn)入備案，加快試點企業(yè)布局，積極推進(jìn)與上級管理平臺的無縫對接。

2、加大食品安全工作考核力度。深化對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）工作考核，堅持日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的原則，進(jìn)一步完善地方政府負(fù)總責(zé)責(zé)任體系。加強對市食品藥品安全委員會成員單位考核，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)、履職到位。

3、突出對各類重點項目的考核。強化對年度重點目標(biāo)落實、專項整治推進(jìn)行動、重要會議、重點督查、重大節(jié)日保障、食品安全事故報送和處理、投訴舉報完成情況、上級交辦督查工作完成情況等的監(jiān)督考核工作，確保工作順利完成。

五、階段安排

“食品安全行動深化年”活動分為三個階段。

第一階段：安排部署階段（2月）。對全市開展“食品安全行動深化年”活動進(jìn)行安排部署，各地、各部門要按照活動要求，結(jié)合工作實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，迅速部署。

第二階段：組織實施階段（3月—11月）。各地、各部門按照方案要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。市政府擇機將進(jìn)行督查。

第三階段：總結(jié)驗收階段（12月）。各地、各部門要認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，并將總結(jié)報市食藥安委辦。年底將統(tǒng)一進(jìn)行檢查驗收。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，細(xì)化方案，層層落實工作責(zé)任，并抓緊落實各項措施，確?！笆称钒踩袆由罨辍被顒佑行蜷_展并取得實效。強化行政監(jiān)察和問責(zé)，對監(jiān)管中的玩忽職守、失職瀆職等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）加強經(jīng)費保障。加大對食品安全工作的投入，立足食品安全長效管理，將食品安全管理費用納入預(yù)算。統(tǒng)籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經(jīng)費，確保工作經(jīng)費合理、有效使用。

（三）加大輿論宣傳。加強政策宣傳、解疑釋惑工作；發(fā)揮典型示范引導(dǎo)工作，堅持正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府加強食品安全監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，公示食品安全專項整治成果和檢查情況，及時跟蹤報道突發(fā)性食品安全事件。

（四）強化監(jiān)督指導(dǎo)。加大考核獎勵力度，積極鼓勵各地、各部門在食品安全工作上的創(chuàng)新舉措，爭創(chuàng)佳績。各地、各部門要按照市政府要求，結(jié)合各自實際，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。市政府將對各地、各部門“食品安全行動深化年”進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底組織年終考核，對各地、各部門任務(wù)落實情況進(jìn)行通報。