各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱《行政強制法》）已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過，自2012年1月1日起施行，這是建設(shè)社會主義法治國家和法治政府的一件大事。為了更好地貫徹實施《行政強制法》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹實施《行政強制法》的重要意義

《行政強制法》是繼《行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《行政許可法》之后又一部規(guī)范政府行政行為、維護公民合法權(quán)益的基本行政法，它科學(xué)總結(jié)了多年來我國行政強制的實踐經(jīng)驗，是規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，有效維護公共利益和社會秩序，嚴格保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，提高行政管理效率的重要法律。各級行政機關(guān)要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會主義法治國家和法治政府，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹實施《行政強制法》的重要意義，切實把貫徹實施《行政強制法》作為加強法治政府建設(shè)的一項重要任務(wù)，扎實搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，認真清理、完善行政強制規(guī)定和程序，依法規(guī)范行政強制實施主體，強化對實施行政強制行為的監(jiān)督，確?！缎姓娭品ā返玫饺?、正確地施行。

二、嚴密組織，扎實做好《行政強制法》實施前的各項準備工作

（一）扎實開展《行政強制法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。各級行政機關(guān)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭認真學(xué)習(xí)《行政強制法》，深刻領(lǐng)會《行政強制法》的精神，充分認識實施《行政強制法》對加強政府管理將產(chǎn)生的影響，準確把握《行政強制法》對依法行政和行政執(zhí)法提出的新任務(wù)、新要求。當前，各級行政機關(guān)要組織好《行政強制法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要以多種形式組織集中學(xué)習(xí)；二是各級行政機關(guān)要認真做好本系統(tǒng)、本單位工作人員的全員培訓(xùn)；三是組織對行政執(zhí)法人員進行重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個行政執(zhí)法人員做到原則熟悉、法條熟知、程序熟練。同時，要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛開展《行政強制法》宣傳教育工作，讓社會公眾了解《行政強制法》的基本精神和主要內(nèi)容，監(jiān)督《行政強制法》的實施，運用《行政強制法》維護自身合法權(quán)益，為《行政強制法》的順利實施，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）認真做好行政強制規(guī)定的清理工作。按照“誰實施，誰負責(zé)”的原則，由負責(zé)實施的部門進行梳理；以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件的清理工作，按照“誰起草，誰負責(zé)”的原則，由負責(zé)起草的有關(guān)部門進行梳理。對需要修改或者廢止的規(guī)范性文件，由負責(zé)實施或起草的有關(guān)部門提出具體處理意見，于2011年12月25日前將清理結(jié)果和處理意見報市政府法制辦，市政府法制辦提出審核意見后報市政府決定。各行政機關(guān)自行制定的規(guī)范性文件的清理工作，按照“誰制定，誰負責(zé)”的原則，自行清理，并于2011年12月25日前，將清理結(jié)果報市政府法制辦。

（三）依法規(guī)范行政強制實施主體，不斷完善行政強制程序。各級行政機關(guān)要抓緊做好行政強制實施主體、行政強制事項和行政強制程序的清理、調(diào)整和完善工作，及時糾正行政機關(guān)沒有法定依據(jù)實施行政強制措施、行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己名義實施行政強制措施、非行政機關(guān)未經(jīng)法律行政法規(guī)授權(quán)行使行政強制權(quán)以及權(quán)利告知不清、程序混亂等行為。要不斷提高程序意識，做好《行政強制法》實施前后的制度銜接，重點對行政強制措施實施程序、行政機關(guān)強制執(zhí)行程序和申請人民法院強制執(zhí)行程序，以及相關(guān)工作流程和法律文書進行相應(yīng)調(diào)整和修改。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實施《行政強制法》的各項工作落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實施《行政強制法》工作順利進行。深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施《行政強制法》，是各級行政機關(guān)當前和今后一個時期全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的一項重要工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、專業(yè)性強。要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認真部署，狠抓落實。要充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀、助手作用，制定詳細工作方案，明確責(zé)任分工，確保做好《行政強制法》實施前的各項準備工作。

（二）建立健全相關(guān)配套制度，嚴格遵守行政強制程序?！缎姓娭品ā肥菍ΜF(xiàn)行行政強制制度的全面調(diào)整和規(guī)范，規(guī)定了行政強制的種類和方式、行政強制設(shè)定、行政強制措施實施程序、行政機關(guān)強制執(zhí)行程序、申請人民法院強制執(zhí)行等重要制度。各級政府及其部門要強化程序意識，結(jié)合實際建立健全有關(guān)配套制度，細化工作流程，規(guī)范行政強制行為，把行政強制法的各項規(guī)定落到實處，確保行政強制既有效維護公共利益和社會秩序，又切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）強化對實施行政強制行為的監(jiān)督，全面提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。要以貫徹實施《行政強制法》為契機，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和復(fù)議監(jiān)督。不斷完善當事人對行政機關(guān)實施行政強制進行陳述申辯的制度，健全行政強制執(zhí)行補救制度，建立重大行政強制決定備案制度，切實加強對實施行政強制的監(jiān)督檢查。堅決糾正違法實施行政強制的行為，對行政機關(guān)工作人員違反行政強制法的，必須嚴格問責(zé)，造成相對人損失的要給予賠償。