各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，有效提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，確保鎮(zhèn)級(jí)城市化管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)研究，決定開展“陶都杯”鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，現(xiàn)提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“建設(shè)寧杭城市帶上最強(qiáng)的中心城市、長(zhǎng)三角地區(qū)最美的新興中等城市、全國科學(xué)發(fā)展的示范城市”的總體目標(biāo)，以“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展、全面提升”的城鄉(xiāng)建設(shè)管理新體制為方向，堅(jiān)持實(shí)事求是、分類考核、科學(xué)合理的原則，建立和健全城市管理責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)、城鎮(zhèn)管理同步發(fā)展的城市管理新格局。

二、考評(píng)對(duì)象

各鎮(zhèn)、街道、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（不含宜城街道）

三、考評(píng)內(nèi)容

以市委、市政府《2011年鎮(zhèn)、園區(qū)、街道工作考核意見》（宜發(fā)[2011]16號(hào)）為總原則，以市政府《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作的實(shí)施意見》（宜政發(fā)[2011]53號(hào)）為考核依據(jù)，圍繞相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行鎮(zhèn)級(jí)城市化管理職能情況，考評(píng)內(nèi)容分組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃管理、建設(shè)活動(dòng)管理、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理、小區(qū)物業(yè)管理、市政設(shè)施管理、道路交通管理、亮點(diǎn)工作成效等8個(gè)方面（考評(píng)細(xì)則見附件）。

四、考評(píng)方式

“陶都杯”鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，采取“每月自查自糾、半年暗訪檢查、年終明查考評(píng)”的辦法進(jìn)行。

1、每月自查自糾：由屬地鎮(zhèn)城管委辦公室牽頭相關(guān)屬地部門，嚴(yán)格對(duì)照考評(píng)細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及鎮(zhèn)級(jí)城市化管理的工作內(nèi)容進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，做好創(chuàng)優(yōu)工作臺(tái)帳，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2、半年暗訪檢查：年中，由市創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)辦公室牽頭，組織城管、規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、交通、公安、住房保障等部門，分片對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“陶都杯”鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作進(jìn)行暗訪，組織群眾評(píng)議，暗訪結(jié)果由市創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)辦公室進(jìn)行匯總，并將暗訪結(jié)果反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、年終明查考評(píng)：年終，市創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)辦公室按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門，對(duì)照職能，采取聽匯報(bào)、看臺(tái)帳、查現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)優(yōu)評(píng)比工作進(jìn)行集中考評(píng)，并組織群眾評(píng)議，由市創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)辦公室結(jié)合明察暗訪情況綜合確定考評(píng)結(jié)果。

五、獎(jiǎng)懲辦法

1、情況通報(bào)。半年暗訪檢查和年終明查考評(píng)情況，由市創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)辦公室分別匯總后進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。

2、綜合考評(píng)。臺(tái)帳情況占驗(yàn)收考評(píng)總成績(jī)的20％，明查平均分占驗(yàn)收考評(píng)總成績(jī)的40%，暗訪平均分占驗(yàn)收考評(píng)總成績(jī)的40%。年終總成績(jī)達(dá)80分以上者（含80分）為達(dá)標(biāo)單位，90分以上（含90分）為優(yōu)勝單位。

3、授牌獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得創(chuàng)優(yōu)評(píng)比工作優(yōu)勝單位和達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行授牌，由市政府進(jìn)行命名表彰并予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（具體考核激勵(lì)辦法另行制定）。

4、實(shí)施掛鉤。“陶都杯”鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作考評(píng)結(jié)果與市綜合考評(píng)相掛鉤，由相關(guān)部門對(duì)照職能，在市年度綜合考評(píng)分中設(shè)置一定比例的分值，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。

六、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。“陶都杯”鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)是落實(shí)長(zhǎng)效管理的重要舉措，是促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)到位的重要抓手，是對(duì)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合水平的檢驗(yàn)和測(cè)評(píng)。各單位必須高度統(tǒng)一思想，將這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，研究采取切實(shí)有效的工作措施，確保創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓出成效。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市成立創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府王中蘇市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由政府辦、城管局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、公用事業(yè)局、住房保障局、交通局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，儲(chǔ)鑫、馬才軍兼任辦公室副主任，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作班子，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織體系和工作體系。

3、精心組織實(shí)施。市創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行好牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，按照考評(píng)方式要求，組織好創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作。相關(guān)部門要按照職能，立足指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平的原則，詳細(xì)制定切合發(fā)展實(shí)際、符合管理要求、具有可操作性的考核細(xì)則，并根據(jù)市創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)考核工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際情況，抓緊制定本轄區(qū)鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作計(jì)劃，對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，層層建立目標(biāo)考核體系，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，把創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)要求落到實(shí)處。

4、注重工作實(shí)效。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作實(shí)效作為鎮(zhèn)級(jí)城市化管理的重要內(nèi)容，把創(chuàng)優(yōu)工作的著力點(diǎn)放在突現(xiàn)工作實(shí)效上來，建立一整套與城區(qū)接軌、與發(fā)展相襯、與民生相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制，規(guī)劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖，打造好建設(shè)活動(dòng)亮點(diǎn)，營(yíng)造好整潔優(yōu)美環(huán)境，使一批能真正體現(xiàn)地方特色的亮點(diǎn)工作脫穎而出，讓全市人民真切感受到鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作成果，打造具有宜興特色的鎮(zhèn)級(jí)城市化管理品牌。

附：“陶都杯”鎮(zhèn)級(jí)城市化管理工作考評(píng)細(xì)則（略）