太華鎮(zhèn)人民政府，市各有關部門：

根據(jù)市委、市政府《關于加快太華鎮(zhèn)轉型發(fā)展的意見》（宜發(fā)[2011]37號）精神，為切實加強橫山水庫飲用水源地保護，確保全市飲用水水質安全，經(jīng)研究，決定組織實施太華鎮(zhèn)化工整治工作，三年內(nèi)全面關閉所有化工企業(yè)。現(xiàn)提出如下意見：

一、整治目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實環(huán)保優(yōu)先、安全發(fā)展理念，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，堅持標本兼治、重在治本的基本原則，按照太華鎮(zhèn)轉型發(fā)展的總體要求，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，全力推進太華鎮(zhèn)化工整治工程，促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級，加快形成旅游產(chǎn)業(yè)為主體、綠色農(nóng)業(yè)為基礎、生態(tài)工業(yè)為補充的綠色產(chǎn)業(yè)體系。具體時間要求如下：

1、到 2014年12月31日，所有化工生產(chǎn)企業(yè)關閉到位。按年度目標任務分解落實：

2011年10月1日前，所有企業(yè)與太華鎮(zhèn)政府簽訂關閉協(xié)議。

2012年6月30日前，關閉12家以上化工生產(chǎn)企業(yè)。

2013年6月30日前，關閉20家以上化工生產(chǎn)企業(yè)。

2014年12月31日前，關閉所有24家化工生產(chǎn)企業(yè)。

2、到2012年6月30日，所有化工流通企業(yè)規(guī)范整治到位，停止使用倉庫、拆除貯罐等貯存設施。

二、關閉依據(jù)

1、根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]9號），凡在主城區(qū)、居民集中區(qū)和飲用水水源保護區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關閉。

2、根據(jù)《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，加強橫山水庫、油車水庫等重要水源地保護，太華、湖父全面關閉化工等對水質安全有威脅的企業(yè)，打造全國飲用水最優(yōu)質最安全地區(qū)。

3、根據(jù)市委、市政府《關于進一步加強橫山水庫飲用水源地保護的工作意見》（宜發(fā)[2007]60號），嚴禁在水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)設置有毒有害化學品倉庫和堆棧，嚴禁運輸劇毒物品、危險化學品的車輛進入保護區(qū)。

4、對有下列違法違規(guī)情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)堅決依法實施停產(chǎn)整治或關閉：

（1）超過江蘇省環(huán)保廳《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（蘇環(huán)科[2007]16號）規(guī)定排放污染物或環(huán)保設施不配套、運轉不正常，在規(guī)定的治理期限內(nèi)未完成治理任務的。

（2）無危險廢物經(jīng)營許可證或有危險廢物經(jīng)營許可證但沒有按照規(guī)定處置的；危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應資質的處置單位進行處置的。

（3）實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領證的；強制性認證未進行的。

（4）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)逾期未領取安全生產(chǎn)許可證或隱瞞真實情況、提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的。

（5）存在重大安全隱患或發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

（6）在申領安全生產(chǎn)許可證時作出的整改承諾未按期兌現(xiàn)的；領取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

（7）使用特種設備未按規(guī)定注冊登記和沒有定期檢驗或定期檢驗不合格，經(jīng)責令整改而逾期不整改的；使用特種設備存在非法制造等嚴重安全隱患，經(jīng)責令整改而逾期不整改的。

（8）未經(jīng)環(huán)保部門批準，未執(zhí)行環(huán)評審批的；未經(jīng)批準、未執(zhí)行環(huán)評審批擅自擴產(chǎn)或增加項目的。

（9）不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗政策，產(chǎn)品屬明令禁止的；使用國家規(guī)定限期淘汰的落后工藝、技術與裝備的。

（10）違反《職業(yè)病防治法》有關規(guī)定的。

（11）其它應當停產(chǎn)或關閉的。

三、關閉標準

1、“一企一檔”建立到位。主要包括企業(yè)工商執(zhí)照變更或注銷前后情況、設備拆除前后情況、關閉企業(yè)驗收表等。

2、企業(yè)生產(chǎn)設備、設施拆除到位。

3、企業(yè)工商執(zhí)照變更或注銷到位。

4、企業(yè)廢棄物、殘留物自行安全處置到位。

四、政策激勵

1、設立簽約獎：對2011年10月1日前簽約關閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，一次性獎勵20萬元。

2、設立基本獎：對化工生產(chǎn)企業(yè)關閉的基本獎勵按照注冊資金、占地面積、建筑面積、應稅銷售、設備資產(chǎn)、職工人數(shù)等權重計算進行獎勵，最高限額為80萬元。

3、設立提前關閉獎：為促進化工生產(chǎn)企業(yè)提前關閉，對2012年6月30日前（一年內(nèi)）關閉的，按照2010年企業(yè)應稅銷售10%給予獎勵；對2013年6月30日前（二年內(nèi)）關閉的，按照2010年企業(yè)應稅銷售的2.5%給予獎勵；最后一年關閉的不享受提前關閉獎。

4、對主動停止使用倉庫、拆除貯罐等貯存設施的流通經(jīng)營企業(yè)給予適當?shù)莫剟睢?/span>

5、鼓勵轉產(chǎn)退出：鼓勵有條件的企業(yè)轉產(chǎn)轉型發(fā)展，在原地轉產(chǎn)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全的生態(tài)工業(yè)項目享受市重點項目優(yōu)惠政策，2012年12月31日前（以執(zhí)照變更或立項批文時間為準）轉產(chǎn)的，新上項目投產(chǎn)后的綜合規(guī)費、企業(yè)實際繳納增值稅和所得稅地方留成部分，自2013年1月1日起，5年內(nèi)實行先征后獎；2012年后轉產(chǎn)的，新上項目投產(chǎn)后的綜合規(guī)費、企業(yè)實際繳納增值稅和所得稅地方留成部分，自2014年1月1日起，3年內(nèi)實行先征后獎。規(guī)模企業(yè)或自然人收購兼并關閉企業(yè)新上項目，可以享受轉產(chǎn)項目同樣的扶持政策。鼓勵符合條件的企業(yè)在符合規(guī)劃的前提下，興辦三產(chǎn)服務業(yè)（房地產(chǎn)除外），工業(yè)用地性質調整為經(jīng)營性用地時，應按出讓要求規(guī)范運作，其出讓的經(jīng)營性用地按出讓總成交價5%的市集中部分不再集中，用于太華鎮(zhèn)建設；對上辦理規(guī)范手續(xù)時，所繳稅費中市級留成部分按先征后獎原則返還太華鎮(zhèn)。不能轉產(chǎn)企業(yè)的土地由太華鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)展需求，與企業(yè)協(xié)商后，按照現(xiàn)有政策由政府收購儲備，資金由市財政給予支持。

五、保障措施

1、加強組織領導。市成立太華鎮(zhèn)化工整治工作領導小組，華學文副市長任組長，虞衛(wèi)才、蔣惠清任副組長，市有關部門分管領導為成員。領導小組辦公室設在市經(jīng)信委，與市化工整治辦合署辦公。

2、明確責任分工。太華鎮(zhèn)作為實施主體，要落實責任，制訂詳細的實施方案，配強工作班子，明確重點，突破難點，采取強有力措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整治工程的目標任務。市經(jīng)信委（化治辦）負責牽頭組織、協(xié)調指導有關部門配合太華鎮(zhèn)推進化工整治工作，負責監(jiān)督檢查整治進度，組織對關閉企業(yè)的驗收。市委宣傳部門負責樹立先進典型，造濃整治氛圍。市安監(jiān)局要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認真查找企業(yè)存在的安全隱患，嚴格對照安全許可證條件，加大執(zhí)法、處罰的力度。市環(huán)保局要加強對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)測，嚴肅查處偷排、超標排污等違法行為。市稅務部門要加強評估和檢查企業(yè)有無偷逃稅費現(xiàn)象。工商、質監(jiān)部門要全面清查企業(yè)假冒偽劣、非法加工等不法行為。市衛(wèi)生、安監(jiān)、消防部門要依法加大職業(yè)衛(wèi)生、消防安全管理等工作的監(jiān)管力度。領導小組其他各部門要按照整治工作要求，認真履行職責，形成工作合力，為整治工作提供有力的支持和保障。

3、堅持依法關閉。對不配合整治行動，而存在違法違規(guī)行為的企業(yè)（包括流通企業(yè)），各有關職能部門要從重作出處罰，該停產(chǎn)整頓的立即責令停產(chǎn)，該關閉的堅決依法關閉。對不履行簽約義務，到期仍違法生產(chǎn)經(jīng)營的，一律按非法生產(chǎn)論處，并依法強制關閉。對整治期間發(fā)生安全、環(huán)保事故的企業(yè)堅決依法關閉，造成嚴重后果的將追究企業(yè)法人代表的有關責任，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。對依法強制關閉的化工企業(yè)，市不作任何形式的獎補。

4、切實維護穩(wěn)定。對關閉企業(yè)，太華鎮(zhèn)要逐企制訂具體的工作方案，做到考慮周全、措施細化、工作到位，最大限度減少不必要的矛盾和糾紛。明確企業(yè)的資產(chǎn)、職工、債權債務等問題由企業(yè)自行處置，關閉企業(yè)現(xiàn)場處理的安全、環(huán)保問題由企業(yè)全面負責。法制部門要提早介入，對關閉協(xié)議和具體關閉做法進行嚴格把關，做到有理有據(jù)、程序規(guī)范。公安部門對尋釁滋事、抗拒執(zhí)法的要依法予以嚴厲打擊。

5、加強督查考核。市政府將對太華鎮(zhèn)化工整治工程的推進工作進行定期檢查，每月定期聽取相關部門和太華鎮(zhèn)推進情況的匯報。市化工整治辦組織督查考核，對行動迅速，措施得力，成效明顯的部門給予表彰。市監(jiān)察局進行效能監(jiān)察，對在工作中貫徹不力，行動消極，不能按時完成規(guī)定工作任務的，在評先創(chuàng)優(yōu)中實行一票否決。