2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級圍繞“應(yīng)急體系規(guī)范建設(shè)年”活動的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作，在促進(jìn)全市應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)上取得了明顯成效。為貫徹落實市委、市政府和上級應(yīng)急管理部門關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作有關(guān)要求，進(jìn)一步鞏固應(yīng)急體系規(guī)范建設(shè)成果，著力提升預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力，經(jīng)研究決定，2011年在全市開展“應(yīng)急管理能力提升年”活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本、預(yù)防為主”方針，以《無錫市應(yīng)急管理能力提升年活動方案》為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以提升“六種能力”為重點(diǎn)，大力開展“應(yīng)急管理能力提升年”活動，著力提升綜合應(yīng)急管理水平，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害，為我市建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市提供有力保障。

二、活動內(nèi)容和主要目標(biāo)

1、提升監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，落實突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律等因素，每半年開展突發(fā)事件工作評估和趨勢分析，制定防范措施。提高應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點(diǎn)抓好基層單位和規(guī)模以上企業(yè)的預(yù)案編制工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。建立應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理制度，針對突發(fā)事件應(yīng)急管理實踐中暴露出來的問題，對現(xiàn)有預(yù)案重新進(jìn)行修訂完善并發(fā)布，提高預(yù)案的針對性、操作性、實用性。根據(jù)預(yù)案要求，組織開展專業(yè)演練和綜合演練，每年不少于1次，演練前有關(guān)計劃方案和演練后圖片資料、總結(jié)要報市應(yīng)急辦備案。

2、提升應(yīng)急保障能力。依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用安監(jiān)、水利等部門平臺資源，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、信息共享、安全暢通的全市綜合應(yīng)急平臺，在與上級平臺互聯(lián)互通的同時，實現(xiàn)多系統(tǒng)之間的相互聯(lián)通和資源共享，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理信息與指揮體系，提升決策指揮能力。按工作職責(zé)，建立應(yīng)急物資儲備目錄或數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)動態(tài)管理。每半年要對儲備物資進(jìn)行調(diào)查登記，保證及時補(bǔ)充和更新，所有儲備物資要及時報市應(yīng)急辦備案。加強(qiáng)消防、避難場所、衛(wèi)生急救站等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配足配齊應(yīng)急器材。

3、提升應(yīng)急處置能力。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)所在地政府和有關(guān)部門要迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置工作，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害事件。同時，向市應(yīng)急辦報送相關(guān)情況。健全社會動員機(jī)制，動員社會力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。建設(shè)好、管理好、使用好綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急志愿者隊伍和應(yīng)急專家隊伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度、訓(xùn)練“六落實”。

4、提升信息報送能力。加強(qiáng)突發(fā)事件和應(yīng)急管理信息的報送和共享。強(qiáng)化對信息報送的時限、內(nèi)容、質(zhì)量和數(shù)量，堅決杜絕重要信息的遲報、謊報、瞞報、漏報和不及時續(xù)報等現(xiàn)象，實現(xiàn)信息報送的程序化運(yùn)作。發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和相關(guān)部門必須第一時間直報市應(yīng)急辦。特別重大、重大、較大突發(fā)事件信息必須半小時內(nèi)報告市應(yīng)急辦，并不間斷地跟蹤情況變化及時續(xù)報。不得以向分管市領(lǐng)導(dǎo)的報告代替向市應(yīng)急辦、市總值班室的報告，也不得以電話報告代替書面報告，杜絕報送混亂、信息倒流、協(xié)調(diào)被動的情況發(fā)生。要在基層建立突發(fā)事件信息員隊伍，形成覆蓋廣泛、體系健全、暢通高效、報送及時的信息報送網(wǎng)絡(luò)。

5、提升應(yīng)急值守能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時應(yīng)急值守制度，重要地區(qū)、重要部門和重點(diǎn)崗位實行主副班或雙人雙崗制度。值班要有交接班制度和臺帳記錄。值班人員必須在崗在位值班，不得脫崗、漏崗或用門衛(wèi)和工勤人員代為值班。加強(qiáng)值班室建設(shè)，配備必要裝備和設(shè)施。

6、提升基層應(yīng)急能力。年內(nèi)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道必須掛牌成立應(yīng)急管理辦公室，建立工作機(jī)制，落實責(zé)任分工，做到應(yīng)急管理工作有部署、有計劃、有檢查、有總結(jié)，工作機(jī)構(gòu)有人員、有場所、有裝備、有經(jīng)費(fèi)。要注重開展基層應(yīng)急管理知識宣傳和培訓(xùn)工作，每年至少開展一次相關(guān)培訓(xùn)和宣傳活動。

三、活動要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要重視“應(yīng)急管理能力提升年”活動的開展，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高加強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力的緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實際，圍繞活動要求研究制定落實措施和行動方案。

2、嚴(yán)格考核評比。為檢驗活動開展的效果，市應(yīng)急委將對各級、各有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行考核評比，具體由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)實施。考核采取日?？己撕湍甓瓤己?、自我考核和實際檢查相結(jié)合方式進(jìn)行。日?？己酥饕己诵畔笏凸ぷ鳎考緟R總公布；年度考核在自我考核的基礎(chǔ)上由市應(yīng)急辦采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行考核。凡因應(yīng)急管理工作不力或出現(xiàn)重大失誤，被上級政府或部門、市政府通報批評的，其考核結(jié)果按不合格處理。

3、做好總結(jié)匯總工作。各級、各有關(guān)部門要做好自查自評工作，并將自查情況和總結(jié)于2011年11月初報送市應(yīng)急辦。市應(yīng)急辦將依據(jù)日常考核情況和實地考核、抽查結(jié)果，提出考核意見，報市應(yīng)急委審定后，對先進(jìn)單位予以通報表彰。

附件：應(yīng)急管理能力提升年考核評分細(xì)則

應(yīng)急管理能力提升年考核評分細(xì)則