第一章  總   則

第一條  為規(guī)范12345政府公共服務(wù)熱線的運(yùn)行管理，提高公共服務(wù)熱線訴求件受理、批轉(zhuǎn)、辦理、答復(fù)的效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《宜興市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》、《宜興市12345政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本市加入12345公共服務(wù)熱線的部門和企事業(yè)單位及其工作人員的工作效能責(zé)任追究，適用本辦法。

第三條  效能責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則：

（一）依法行政，依法辦事；

（二）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

（三）責(zé)任追究與教育防范、改進(jìn)工作相結(jié)合；

（四）效能監(jiān)察與社會監(jiān)督相結(jié)合。

第二章　效能責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容

第四條  12345公共服務(wù)熱線各成員單位及其工作人員在履行工作職責(zé)中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究效能責(zé)任：

（一）熱線各成員單位因未在規(guī)定期限內(nèi)明確辦理熱線受理中心訴求件的分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人，或分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人發(fā)生變動(dòng)后10個(gè)工作日內(nèi)未及時(shí)上報(bào)更新，導(dǎo)致訴求件“逾期辦理”、“過期未處理”的；

（二）熱線各成員單位因?qū)ΤＲ姷氖忻褡稍冾悊栴}未在規(guī)定期限內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)答案，或在國家政策法規(guī)發(fā)生變化后的15個(gè)工作日內(nèi)未主動(dòng)修改答案內(nèi)容，導(dǎo)致企業(yè)和群眾受損失引起投訴的；

（三）熱線各成員單位對政策咨詢類問題未在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)或?qū)ㄗh批評類、投訴舉報(bào)類問題未在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并向市熱線受理中心報(bào)結(jié)的；

（四）熱線各成員單位對因答復(fù)內(nèi)容不符合要求被退回重辦的訴求件，在3個(gè)工作日內(nèi)仍未作出符合要求答復(fù)的；

（五）熱線各成員單位對訴求件不認(rèn)真辦理，引起群眾不滿意投訴，經(jīng)調(diào)查，所在部門和單位確實(shí)負(fù)有責(zé)任的；

（六）熱線各成員單位被指定為牽頭負(fù)責(zé)辦理單位或協(xié)助辦理單位后，不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮，導(dǎo)致訴求件“逾期辦理”、“過期未處理”或群眾對答復(fù)不滿意投訴的；

（七）市熱線受理中心未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批轉(zhuǎn)訴求件、未在規(guī)定期限內(nèi)完成審核訴求件、未及時(shí)匯總上報(bào)需要市12345政府公共服務(wù)熱線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決的疑難訴求件，影響訴求件辦理效率，造成不良后果的；

（八）熱線成員單位群眾滿意度明顯低于平均水平的；

（九）其他影響訴求件辦理效能的行為。

第五條  有本辦法第四條行為之一的，具體經(jīng)辦人負(fù)直接責(zé)任；部門和單位的分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，追究部門和單位的主要負(fù)責(zé)人效能責(zé)任。

第三章　效能責(zé)任追究的形式和責(zé)任確定

第六條  效能責(zé)任追究的形式：

（一）批評教育；

（二）口頭告誡；

（三）誡勉談話；

（四）通報(bào)批評；

（五）書面效能告誡；

（六）調(diào)離工作崗位、責(zé)令離崗培訓(xùn)、建議引咎辭職、降職、免職和辭退等；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任人員的紀(jì)律、法律責(zé)任。

上述第四、五兩項(xiàng)可與第六項(xiàng)并處。

第七條  部門、單位及具體經(jīng)辦人有本辦法第四條行為之一，情節(jié)較輕的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評教育或者口頭告誡；情節(jié)較重或一個(gè)月累計(jì)滿2次、一個(gè)季度累計(jì)滿3次的，給予有關(guān)責(zé)任人員誡勉談話、通報(bào)批評或者書面告誡，并可視情節(jié)作出調(diào)離工作崗位、免職、責(zé)令辭職和辭退等組織處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，移送相關(guān)部門依照有關(guān)法律、紀(jì)律條規(guī)追究責(zé)任人員的法律、紀(jì)律責(zé)任。

第八條  經(jīng)辦人員受到誡勉談話的，扣除當(dāng)年度年度考核獎(jiǎng)的50％；受到或通報(bào)批評的，扣除當(dāng)年度年度考核獎(jiǎng)，取消當(dāng)年度各類評先評優(yōu)資格；受到書面效能告誡的，扣除當(dāng)年度年度考核獎(jiǎng)，當(dāng)年度考核不能定為稱職（含稱職）以上等次，其分管負(fù)責(zé)人需作書面檢查并扣除當(dāng)年度年度考核獎(jiǎng)。因工作效能導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，引起國家賠償?shù)?，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

單位主要負(fù)責(zé)人受到通報(bào)批評及以上責(zé)任追究的，該單位當(dāng)年度不得評為機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)先進(jìn)單位。

第九條  被追究效能責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）一年內(nèi)受到兩次以上效能責(zé)任追究的；

（二）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當(dāng)事人財(cái)物的；

（三）干擾、阻礙效能責(zé)任調(diào)查的；

（四）打擊、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的。

第十條  被追究效能責(zé)任人員主動(dòng)、及時(shí)糾正過錯(cuò)，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究效能責(zé)任。

第十一條  有下列情形之一的，不追究效能責(zé)任：

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

（三）因意外事件或者不可抗力致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的。

第四章　效能責(zé)任追究的程序

第十二條  對部門、單位及其工作人員追究效能責(zé)任，按照管理權(quán)限，由責(zé)任人所在單位或上級主管機(jī)關(guān)作出處理決定。

第十三條  給予誡勉談話以上處理的，應(yīng)責(zé)成被處理人員寫出書面檢查；給予書面告誡的，應(yīng)當(dāng)將告誡決定書送達(dá)被處理人員，并告知其申訴的權(quán)利和期限；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條  書面告誡的告誡期為3個(gè)月至6個(gè)月。告誡期滿后，被告誡人應(yīng)當(dāng)寫出整改情況報(bào)告，經(jīng)主管部門審核，確認(rèn)已改正的按期解除告誡，并下達(dá)解除告誡通知書；仍不改正的，應(yīng)當(dāng)延長告誡期，延長期為3個(gè)月。

第十五條  被效能責(zé)任追究人員對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向作出決定的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出書面申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書面申訴之日起30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申訴人。申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對上述申訴程序另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第十六條  效能責(zé)任追究有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)存入作出處理決定機(jī)關(guān)的文書檔案。效能責(zé)任追究處理決定送達(dá)被處理人員所在單位，抄報(bào)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門備案。

第五章  附    則

第十七條  本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自頒布之日起施行。