第一章  總   則

第一條  為規(guī)范12345政府公共服務熱線的運行管理，提高公共服務熱線訴求件受理、批轉、辦理、答復的效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務院《行政機關公務員處分條例》和《宜興市機關效能責任追究辦法》、《宜興市12345政府公共服務熱線運行管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本市加入12345公共服務熱線的部門和企事業(yè)單位及其工作人員的工作效能責任追究，適用本辦法。

第三條  效能責任追究堅持以下原則：

（一）依法行政，依法辦事；

（二）實事求是，有錯必究；

（三）責任追究與教育防范、改進工作相結合；

（四）效能監(jiān)察與社會監(jiān)督相結合。

第二章　效能責任追究的范圍和內容

第四條  12345公共服務熱線各成員單位及其工作人員在履行工作職責中，有下列行為之一的，應當追究效能責任：

（一）熱線各成員單位因未在規(guī)定期限內明確辦理熱線受理中心訴求件的分管負責人和具體經辦人，或分管負責人和具體經辦人發(fā)生變動后10個工作日內未及時上報更新，導致訴求件“逾期辦理”、“過期未處理”的；

（二）熱線各成員單位因對常見的市民咨詢類問題未在規(guī)定期限內制定標準答案，或在國家政策法規(guī)發(fā)生變化后的15個工作日內未主動修改答案內容，導致企業(yè)和群眾受損失引起投訴的；

（三）熱線各成員單位對政策咨詢類問題未在5個工作日內答復或對建議批評類、投訴舉報類問題未在10個工作日內辦結并向市熱線受理中心報結的；

（四）熱線各成員單位對因答復內容不符合要求被退回重辦的訴求件，在3個工作日內仍未作出符合要求答復的；

（五）熱線各成員單位對訴求件不認真辦理，引起群眾不滿意投訴，經調查，所在部門和單位確實負有責任的；

（六）熱線各成員單位被指定為牽頭負責辦理單位或協(xié)助辦理單位后，不認真履行職責、推諉扯皮，導致訴求件“逾期辦理”、“過期未處理”或群眾對答復不滿意投訴的；

（七）市熱線受理中心未在規(guī)定時限內批轉訴求件、未在規(guī)定期限內完成審核訴求件、未及時匯總上報需要市12345政府公共服務熱線領導小組辦公室協(xié)調解決的疑難訴求件，影響訴求件辦理效率，造成不良后果的；

（八）熱線成員單位群眾滿意度明顯低于平均水平的；

（九）其他影響訴求件辦理效能的行為。

第五條  有本辦法第四條行為之一的，具體經辦人負直接責任；部門和單位的分管負責人承擔領導責任；造成嚴重后果的，追究部門和單位的主要負責人效能責任。

第三章　效能責任追究的形式和責任確定

第六條  效能責任追究的形式：

（一）批評教育；

（二）口頭告誡；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）書面效能告誡；

（六）調離工作崗位、責令離崗培訓、建議引咎辭職、降職、免職和辭退等；構成違紀違法的，依照有關法律規(guī)定追究責任人員的紀律、法律責任。

上述第四、五兩項可與第六項并處。

第七條  部門、單位及具體經辦人有本辦法第四條行為之一，情節(jié)較輕的，給予有關責任人員批評教育或者口頭告誡；情節(jié)較重或一個月累計滿2次、一個季度累計滿3次的，給予有關責任人員誡勉談話、通報批評或者書面告誡，并可視情節(jié)作出調離工作崗位、免職、責令辭職和辭退等組織處理；構成違法違紀的，移送相關部門依照有關法律、紀律條規(guī)追究責任人員的法律、紀律責任。

第八條  經辦人員受到誡勉談話的，扣除當年度年度考核獎的50％；受到或通報批評的，扣除當年度年度考核獎，取消當年度各類評先評優(yōu)資格；受到書面效能告誡的，扣除當年度年度考核獎，當年度考核不能定為稱職（含稱職）以上等次，其分管負責人需作書面檢查并扣除當年度年度考核獎。因工作效能導致?lián)p害公民、法人和其他組織的合法權益，引起國家賠償?shù)模婪ㄗ肪坑嘘P責任人員的責任。

單位主要負責人受到通報批評及以上責任追究的，該單位當年度不得評為機關作風與效能建設先進單位。

第九條  被追究效能責任人員有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）一年內受到兩次以上效能責任追究的；

（二）在履行職責過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當事人財物的；

（三）干擾、阻礙效能責任調查的；

（四）打擊、報復投訴人、舉報人的。

第十條  被追究效能責任人員主動、及時糾正過錯，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究效能責任。

第十一條  有下列情形之一的，不追究效能責任：

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確行使職權的；

（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章和有關內部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認定機關工作人員效能責任的；

（三）因意外事件或者不可抗力致使影響機關工作效能行為發(fā)生的。

第四章　效能責任追究的程序

第十二條  對部門、單位及其工作人員追究效能責任，按照管理權限，由責任人所在單位或上級主管機關作出處理決定。

第十三條  給予誡勉談話以上處理的，應責成被處理人員寫出書面檢查；給予書面告誡的，應當將告誡決定書送達被處理人員，并告知其申訴的權利和期限；給予黨紀政紀處分的，按照有關規(guī)定辦理。

第十四條  書面告誡的告誡期為3個月至6個月。告誡期滿后，被告誡人應當寫出整改情況報告，經主管部門審核，確認已改正的按期解除告誡，并下達解除告誡通知書；仍不改正的，應當延長告誡期，延長期為3個月。

第十五條  被效能責任追究人員對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起7日內，向作出決定的機關或者上一級機關提出書面申訴。受理機關應當在收到書面申訴之日起30日內，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申訴人。申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)和有關規(guī)定對上述申訴程序另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第十六條  效能責任追究有關材料應當存入作出處理決定機關的文書檔案。效能責任追究處理決定送達被處理人員所在單位，抄報同級紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門備案。

第五章  附    則

第十七條  本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

第十八條  本辦法自頒布之日起施行。