各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加快推進(jìn)我市住房保障體系建設(shè)，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》及省、無錫市住房公積金管理的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市各類企業(yè)建立住房公積金制度的相關(guān)事項(xiàng)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度工作的重要意義

住房公積金是職工及其所在單位根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互助性、屬職工個人所有的長期住房儲金，是職工工資收入的一部分，也是國家住房保障制度的重要組成部分。目前，我市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已實(shí)現(xiàn)住房公積金制度全覆蓋，但我市各類企業(yè)的住房公積金制度實(shí)施狀況與國家和上級政府的要求還有很大差距。加快推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度，就是要把這項(xiàng)涉及面廣、受益人數(shù)多的住房保障制度落到實(shí)處，使更多的企業(yè)職工和中低收入家庭能夠通過住房公積金制度實(shí)現(xiàn)住有所居。同時，加快推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度，還有利于提升企業(yè)軟實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)誠信、守法經(jīng)營的社會形象和影響力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐；有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)住房建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)增長，推動我市城市化進(jìn)程。全市各級、各單位都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極推進(jìn)企業(yè)依法建立住房公積金制度。

二、推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“富裕、和諧、秀美”新宜興的總體目標(biāo)，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的住房保障體制，使住房公積金制度在推進(jìn)幸福宜興建設(shè)，提高群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮更大作用。

2、基本原則。一是以人為本，依法行政原則。要按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和省、無錫市的一系列規(guī)定和要求，抓好企業(yè)住房公積金制度的建立和落實(shí)，努力做好這項(xiàng)暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作。二是全面規(guī)劃，分步實(shí)施原則。要將推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌安排，明確近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，分階段實(shí)施到位。三是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)原則。要結(jié)合我市實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)，按照突出重點(diǎn)，先大后小，穩(wěn)步推進(jìn)的要求，切實(shí)做好企業(yè)住房公積金制度的建立工作。

3、工作目標(biāo)。通過扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)住房公積金制度的建立工作，努力將更多的中低收入職工納入住房公積金制度保障范圍?！笆濉逼谀瑢?shí)現(xiàn)住房公積金制度覆蓋面力爭超過80%以上。2011年，實(shí)現(xiàn)全市住房公積金制度覆蓋率提高5%以上，凈增住房公積金繳存職工1.3萬人以上。為此，2011、2012年，全市所有未建立住房公積金制度的上市公司、擬上市公司、市重點(diǎn)骨干企業(yè)及規(guī)模企業(yè)，按照低門檻、低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入的要求建立住房公積金制度，其他企業(yè)、單位積極跟進(jìn)。從2013年開始，再用3年左右時間，全市各類企業(yè)、單位必須依法全面建立住房公積金制度，基本實(shí)現(xiàn)住房公積金制度在我市的全覆蓋。

三、加快推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度工作的措施與要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。市政府成立企業(yè)建立住房公積金制度推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，市經(jīng)信委、財(cái)政、審計(jì)、人保、住房、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等部門，及總工會、公積金中心等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市企業(yè)建立住房公積金制度推進(jìn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公積金宜興分中心，具體負(fù)責(zé)企業(yè)建立住房公積金制度推進(jìn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)等工作。

2、適度降低門檻，逐步提高到位。根據(jù)我市企業(yè)實(shí)際情況，對尚未建立住房公積金制度的企業(yè)、單位，2011、2012年度可按照我市人保部門公布的上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為住房公積金繳存基數(shù)，單位和個人各按8%比例計(jì)算，即2011年住房公積金最低月繳存額為單位和個人各77元。已繳存的單位暫按既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最低繳存額每年調(diào)整一次。從2013年起，逐步提高繳存基數(shù)和比例，實(shí)現(xiàn)全員住房公積金制度。有條件的企業(yè)、單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一步到位。

3、建立聯(lián)動機(jī)制，密切協(xié)作配合。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，對企業(yè)建立住房公積金制度工作予以積極推進(jìn)。人保、工商、稅務(wù)等部門要積極與住房公積金管理部門建立信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。人保、住房、財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等部門要將企業(yè)住房公積金制度建立和實(shí)施情況納入檢查監(jiān)督內(nèi)容。各級工會組織在推行工資集體協(xié)商時，要把企業(yè)為職工繳存住房公積金作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極推動企業(yè)建立住房公積金制度。公積金宜興分中心要切實(shí)做好企業(yè)建立住房公積金制度推進(jìn)工作的行政指導(dǎo)及相關(guān)工作，注重與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)和配合，經(jīng)常了解各地區(qū)、單位建立住房公積金制度工作的進(jìn)展情況，督促各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）和相關(guān)單位按照年度目標(biāo)任務(wù)做好住房公積金制度建立的相關(guān)工作。

4、搞好政策宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。做好推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度的工作，政策性強(qiáng)，涉及廣大職工的切身利益，必須加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動，努力形成全社會關(guān)心、支持和主動參與的良好氛圍。公積金宜興分中心要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳做好加快推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度工作的重要意義及住房公積金繳存、提取、貸款等相關(guān)政策規(guī)定。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，定期公布推進(jìn)工作情況，對規(guī)范建立住房公積金制度的企業(yè)單位要大力宣傳，同時也要對拒不履行住房公積金繳存義務(wù)的企業(yè)單位進(jìn)行公開曝光，不斷增強(qiáng)企業(yè)單位依法建立住房公積金制度的自覺性。

5、實(shí)行目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查。從2011年起，市政府每年向各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）下達(dá)企業(yè)住房公積金制度建立工作年度目標(biāo)任務(wù)，并納入政府目標(biāo)管理考核體系。年度目標(biāo)任務(wù)以各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）企業(yè)職工參加社會保險的人數(shù)為基礎(chǔ)，并結(jié)合企業(yè)、職工的實(shí)際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。對推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度工作做得好的地區(qū)、單位予以表彰獎勵，對工作不力和工作滯后的地區(qū)、單位及時督促改進(jìn)。對經(jīng)督促仍未按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記、不為職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)、不繳或少繳住房公積金的，可依法給予行政處罰，直至申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度工作按計(jì)劃、按目標(biāo)落實(shí)。