各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

按照《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（宜發(fā)[2011]2號(hào)）和《市政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的工作意見(jiàn)》（宜政發(fā)[2011]50號(hào)）精神，為了進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，特制定如下操作意見(jiàn)。

一、投資主體及開(kāi)發(fā)資質(zhì)的獲得

1、社會(huì)資本（包括自然人、工業(yè)企業(yè)、村委會(huì)等）參與投資建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，須注冊(cè)成立專門的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍為“標(biāo)準(zhǔn)化廠房的開(kāi)發(fā)、銷售，物業(yè)管理”等（建設(shè)部門前置審批備案）。工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)、物業(yè)式管理。

2、現(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、創(chuàng)業(yè)園發(fā)展公司、投資公司等參與投資建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，須增加“標(biāo)準(zhǔn)化廠房的開(kāi)發(fā)、銷售，物業(yè)管理”的經(jīng)營(yíng)范圍（建設(shè)部門前置審批備案）。

3、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目投資主體開(kāi)發(fā)資質(zhì)的獲得，應(yīng)按照《江蘇省實(shí)施〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)市建設(shè)部門初審后，上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查核發(fā)。

二、土地使用權(quán)的取得

1、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)須立足現(xiàn)有存量土地，地方政府應(yīng)按照《市政府關(guān)于切實(shí)做好閑置土地處置工作的意見(jiàn)》（宜政發(fā)[2008]111號(hào)）精神，采取協(xié)議收回的形式處置現(xiàn)有存量土地，工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目投資主體采取市場(chǎng)招拍掛的形式依法取得土地使用權(quán)。

2、利用閑置土地或老廠房改造建設(shè)的非自用工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，須符合當(dāng)?shù)卣褪杏嘘P(guān)部門的規(guī)劃要求，建筑總面積要在5萬(wàn)平方米以上，容積率在1.2以上，并且已辦理土地有償使用手續(xù)，用途為工業(yè)，可以認(rèn)定為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。由原土地使用者與新組建的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目投資主體簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并依法辦理相應(yīng)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，可以享受工業(yè)地產(chǎn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3、土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中繳納契稅的市級(jí)留成部分，以先征后獎(jiǎng)的形式給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的審批

1、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)必須在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，符合工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)方案。工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)須超前統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)水、電、氣、燃?xì)夤芫W(wǎng)、污水管網(wǎng)、通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施以及科研開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息交流、物流配送等公共服務(wù)平臺(tái)。

2、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案，由市經(jīng)信委牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)卣屯顿Y主體填寫《宜興市工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定申報(bào)表》。

3、市發(fā)改委以備案形式對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

4、投資主體將市發(fā)改委備案文件報(bào)市經(jīng)信委備案。

5、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目和所有入駐企業(yè)的項(xiàng)目都必須通過(guò)環(huán)保、消防等專項(xiàng)審批。

四、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收

1、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工驗(yàn)收由市國(guó)土部門牽頭組織，開(kāi)工驗(yàn)收合格后，返還50%履約保證金和相應(yīng)利息（按銀行同期活期存款利率結(jié)付）。驗(yàn)收不合格，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，將其50%履約保證金和相應(yīng)利息上繳市財(cái)政。

2、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建成后，必須預(yù)先通過(guò)環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、消防、房產(chǎn)等部門的單項(xiàng)驗(yàn)收，再由市經(jīng)信委牽頭組織綜合驗(yàn)收，出具綜合驗(yàn)收意見(jiàn)。國(guó)土部門根據(jù)綜合驗(yàn)收意見(jiàn)和出讓合同中約定的主要集約用地指標(biāo)，合格的退還50%履約保證金和相應(yīng)利息，不合格的將50%履約保證金和相應(yīng)利息上繳市財(cái)政。地稅部門將繳納契稅的市級(jí)留成部分返還給工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目投資主體。

五、土地和房產(chǎn)的出售分割

1、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建成后原則上以出租為主，若確需銷售的，銷售對(duì)象必須是工業(yè)企業(yè)，銷售前須經(jīng)屬地政府和市經(jīng)信委審核同意。

2、辦理土地出讓手續(xù)的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建成并通過(guò)綜合驗(yàn)收后才可以出售，低層廠房原則上按幢出售，多層廠房原則上按層出售，設(shè)計(jì)圖紙必須由市規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門審核認(rèn)可，且滿足一個(gè)企業(yè)可獨(dú)立使用的標(biāo)準(zhǔn)要求。未辦理土地出讓手續(xù)的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，只能出租，不能銷售分割。

3、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目按工業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行出售和分割，工業(yè)地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的集中行政辦公設(shè)施、配套設(shè)施等占用土地的出售和分割也可按照工業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行管理。