各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步明確我市各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關(guān)部門對“農(nóng)改商”工作的職責(zé)，提高項(xiàng)目申辦的行政效能，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”作用，規(guī)范有序地推動(dòng)我市“農(nóng)改商”工作的全面開展，現(xiàn)制定我市“農(nóng)改商”項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)原則

我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品交易市場管理的意見》、《宜興市農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《宜興市農(nóng)貿(mào)市場商場化改造（建造）基本標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件要求，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政策扶持、效益導(dǎo)向、因地制宜、分類改造的原則，組織實(shí)施“農(nóng)改商”項(xiàng)目驗(yàn)收審核工作。

二、“農(nóng)改商”類型

1、升級改造型：利用已開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場升級改造為生鮮食品商場。

2、直接替代型：利用未開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造開辦生鮮食品商場，直接替代農(nóng)貿(mào)市場。

3、新建取代型：利用新的場地開辦生鮮食品商場，取代不符合規(guī)劃布點(diǎn)要求的原農(nóng)貿(mào)市場，即新辦農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到“農(nóng)改商”標(biāo)準(zhǔn)。

三、扶持政策

全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造所需資金原則上由市場開辦者及各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道自行解決，市財(cái)政將給予一定的政策扶持。農(nóng)貿(mào)市場升級改造應(yīng)符合《宜興市農(nóng)貿(mào)市場商場化改造（建造）基本標(biāo)準(zhǔn)》（宜政辦發(fā)[2011]90號）文件的相關(guān)要求，竣工后由市“農(nóng)改商”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門按照“一般、良好、優(yōu)秀”三類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后兌現(xiàn)扶持資金。扶持資金是以農(nóng)貿(mào)市場改造建筑面積（改造建筑面積是指改造的“生鮮攤鋪”面積，含活禽宰殺間和活禽售賣間面積）每平方米投入資金為基數(shù)，按照30%的比例實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過每平方米500元。投入資金包含用于市場地面、墻面、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施改造費(fèi)用，以及用于監(jiān)控設(shè)備、信息及質(zhì)量追溯平臺、檢測檢驗(yàn)平臺等有關(guān)設(shè)備添置安裝費(fèi)用。

四、基本條件

（一）符合規(guī)劃、建設(shè)要求。“農(nóng)改商”項(xiàng)目建設(shè)要符合關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場外觀、內(nèi)部裝潢的相關(guān)要求。

（二）符合經(jīng)營主體資格要求。由具備法人資格、確有經(jīng)營能力的公司或個(gè)人申報(bào)經(jīng)營。

（三）符合“農(nóng)改商”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求?！稗r(nóng)改商”市場改造升級要嚴(yán)格按照《宜興市農(nóng)貿(mào)市場商場化改造（建造）基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求組織實(shí)施。

（四）符合“農(nóng)改商”過渡時(shí)期的相關(guān)要求。擬定過渡時(shí)期的臨時(shí)市場區(qū)域和原市場經(jīng)營人員的分流安置。

（五）符合消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等其他部門對“農(nóng)改商”的工作要求。

五、項(xiàng)目審核

（一）申報(bào)。

市場開辦者須向市商務(wù)局申報(bào)“農(nóng)改商”實(shí)施方案，經(jīng)市商務(wù)局預(yù)審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施“農(nóng)改商”工作。未申報(bào)或申報(bào)材料不符合要求的單位，不享受扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、“農(nóng)改商”申請書（表），包括名稱、住所、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人和職工人數(shù)等市場主體的基本情況；

2、提供擬升級改造規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施方案，包括總體規(guī)劃布局、硬件設(shè)備設(shè)施、軟件配置（有關(guān)管理、工作制度）等情況；

3、提供可行性報(bào)告，包括經(jīng)營方式、原經(jīng)營人員安置分流、產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)濟(jì)、社會效益分析等情況；

4、市商務(wù)局要求的其它材料。

（二）預(yù)審。

市商務(wù)局對申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審期限為7個(gè)工作日。對符合預(yù)審要求的，報(bào)市“農(nóng)改商”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；對不符合預(yù)審要求的，市商務(wù)局將在收到申報(bào)材料后7個(gè)工作日內(nèi)作出書面通知，告知申請單位。

（三）驗(yàn)收。

“農(nóng)改商”項(xiàng)目竣工后，市場開辦者須向市商務(wù)局呈報(bào)下列材料：

1、“農(nóng)改商”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的請示；

2、《宜興市“農(nóng)改商”項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申請表》；

3、“農(nóng)改商”項(xiàng)目的工程承包合同，各個(gè)單位工程決算報(bào)告；

4、經(jīng)市財(cái)政部門確認(rèn)的 “農(nóng)改商”項(xiàng)目投資額和改造面積的決算審計(jì)報(bào)告；

5、消防等有關(guān)部門出具的驗(yàn)收合格意見。

市商務(wù)局在收到申請驗(yàn)收材料后會同市財(cái)政局對申請材料逐一審查，根據(jù)工程決算審計(jì)報(bào)告確定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”金額，并在《宜興市“農(nóng)改商”項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申請表》蓋章確認(rèn)后，報(bào)市“農(nóng)改商”工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，市場開辦者方可開業(yè)經(jīng)營，市財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)金額一次性撥付至市場開辦者的銀行賬戶。

六、規(guī)范完善

為鞏固“農(nóng)改商”工作成果，市“農(nóng)改商”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織檢查，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平，及時(shí)研究“農(nóng)改商”工作中存在的問題，確保各項(xiàng)管理措施不折不扣落實(shí)到位。市商務(wù)局要對列入農(nóng)貿(mào)市場商場化改造計(jì)劃的市場建立檔案，定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并按標(biāo)準(zhǔn)督促落實(shí)到位。市財(cái)政局要加強(qiáng)對“農(nóng)改商”單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，對弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的行為，責(zé)令退還全部獎(jiǎng)勵(lì)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

附：1、宜興市“農(nóng)改商”項(xiàng)目方案審批申報(bào)表（略）

2、宜興市“農(nóng)改商”項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申請表（略）