各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

市財政局制定的《宜興市市本級支出預(yù)算指標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一一年五月二十六日

宜興市市本級支出預(yù)算指標(biāo)管理暫行辦法

第一章　總    則

第一條　為進一步加強市本級支出預(yù)算指標(biāo)管理，明確崗位職責(zé)，提高預(yù)算執(zhí)行的時效性，確保財政資金撥付的安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和財政制度規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱市本級支出預(yù)算指標(biāo)是核算和控制市本級支出預(yù)算業(yè)務(wù)活動的重要手段，是辦理市本級財政資金支付的依據(jù)，必須嚴格按照指標(biāo)書規(guī)定的科目、金額和用途支付市本級財政資金，不得辦理無預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)撥款。

第三條　本辦法所稱市本級財政資金是指由市本級財政分配與管理的財政性資金，包括一般預(yù)算收入和納入預(yù)算管理的政府性基金收入和非稅收入。

第四條　市財政部門要加強市本級支出預(yù)算指標(biāo)的規(guī)范管理，明確局相關(guān)科室職責(zé)。預(yù)算科負責(zé)支出預(yù)算總指標(biāo)管理，部門預(yù)算管理科室負責(zé)歸口部門及分管財政資金支出預(yù)算指標(biāo)的管理，國庫科負責(zé)支出預(yù)算指標(biāo)的審核撥付，政府采購科負責(zé)對支出預(yù)算指標(biāo)中涉及政府采購事項的審核，財政監(jiān)督檢查科負責(zé)對支出預(yù)算指標(biāo)使用情況實施監(jiān)督。

第五條  支出預(yù)算指標(biāo)管理控制應(yīng)符合如下要求

（一）堅持總量控制和財力的平衡性。預(yù)算指標(biāo)嚴格控制在年度可用財力之內(nèi)，確保全年收支平衡。

（二）堅持預(yù)算指標(biāo)管理的嚴肅性。年初預(yù)算經(jīng)人代會批準后執(zhí)行，除國家重大政策變化，原則上不再調(diào)整；對確需追加的經(jīng)費，嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定的原則和程序辦理并下達指標(biāo)。

（三）堅持預(yù)算指標(biāo)管理的合規(guī)性。按照“嚴格控制、包干使用、先審批后支出”的原則和有關(guān)權(quán)限設(shè)置的要求執(zhí)行，不符合審批手續(xù)要求的不得下達。

第六條  支出預(yù)算指標(biāo)類型

預(yù)算指標(biāo)根據(jù)資金來源不同劃分為：年初預(yù)算安排、上年結(jié)余安排、預(yù)算超（短）收安排、上級專項補助、上級結(jié)算補助五類。

（一）年初預(yù)算安排：指年初經(jīng)市人民代表大會批準的政府財政收支預(yù)算和部門預(yù)算；

（二）上年結(jié)余安排：指用上年結(jié)余資金安排的支出（包括上年指標(biāo)已列支，尚未支付掛暫存賬）；

（三）預(yù)算超（短）收安排：指年度預(yù)算執(zhí)行過程中運用超收（或欠收）資金安排的追加（減）經(jīng)費預(yù)算；

（四）上級專項補助：指省、無錫市專項補助給我市的資金；

（五）上級結(jié)算補助：指省通過體制結(jié)算補助形式補助給我市的資金。

第二章　支出預(yù)算指標(biāo)下達

第七條  年初預(yù)算指標(biāo)下達

年初政府預(yù)算和部門預(yù)算經(jīng)市人代會和市政府批準后，市財政局預(yù)算科在20個工作日內(nèi)將部門預(yù)算文件和指標(biāo)通知書下達給局部門預(yù)算管理科室。局部門預(yù)算管理科室在收到后10個工作日內(nèi)將部門預(yù)算文件和指標(biāo)通知單下達給歸口管理預(yù)算單位。

第八條  追加指標(biāo)下達

市財政局部門預(yù)算管理科室和辦公室收到上級財政補助文件和本級政府批復(fù)追加支出辦文單后，及時報局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后轉(zhuǎn)送預(yù)算科；預(yù)算科留存文件原件，并登記指標(biāo)總賬和明細賬，同時將本級政府批復(fù)追加支出辦文單復(fù)印件或上級財政補助文件復(fù)印件和指標(biāo)通知書一并下達給部門預(yù)算管理科室轉(zhuǎn)相關(guān)預(yù)算單位。

第三章  支出預(yù)算指標(biāo)管理

第九條  預(yù)算指標(biāo)管理由市財政局預(yù)算科統(tǒng)一負責(zé)，設(shè)市本級財政支出預(yù)算指標(biāo)總賬和支出總指標(biāo)管理員，負責(zé)管理市本級支出總指標(biāo)。部門預(yù)算管理科室設(shè)指標(biāo)管理員，對歸口部門及分管財政資金預(yù)算支出指標(biāo)進行日常管理。

第十條  市財政局部門預(yù)算管理科室應(yīng)指派專人負責(zé)本科室預(yù)算支出指標(biāo)的對賬工作，并按月與預(yù)算科核對指標(biāo)數(shù)額，與國庫科核對撥款金額；預(yù)算科按季度與國庫科進行預(yù)算指標(biāo)對賬。對賬中如發(fā)現(xiàn)錯漏，及時查明原因并按規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整，確保國庫撥款安全，保障市本級預(yù)算順利執(zhí)行。

第十一條  年度終了，市財政局預(yù)算科分口會部門預(yù)算管理科室對當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)進行清理，對當(dāng)年尚未執(zhí)行完畢的預(yù)算指標(biāo)，符合繼續(xù)使用規(guī)定的，由預(yù)算科提出結(jié)轉(zhuǎn)下年使用申請，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，辦理結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達。不符合規(guī)定要求的，由預(yù)算科作收回處理。

第十二條  年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整預(yù)算支出科目的，屬涉及預(yù)算科目類間調(diào)整的，市財政局部門預(yù)算管理科室提出調(diào)整意見并會商預(yù)算科調(diào)整；屬類級預(yù)算科目以下的，由部門預(yù)算管理科室自行調(diào)整。

第十三條　本辦法自下發(fā)之日起施行，由宜興市財政局負責(zé)解釋。