第一條　根據(jù)《市政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作的實(shí)施意見》（宜政發(fā)[2010]3號(hào)）、《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策意見》（宜政發(fā)[2010]4號(hào)，以下合并簡(jiǎn)稱《意見》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則所稱企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指企業(yè)將經(jīng)營(yíng)范圍中的原材料采購、物流運(yùn)輸、科技研發(fā)、貿(mào)易營(yíng)銷、設(shè)計(jì)策劃、配套服務(wù)等非核心的、輔助性的業(yè)務(wù)從其主營(yíng)業(yè)務(wù)中分離出來。

第三條　在本市范圍內(nèi)注冊(cè)的所有工業(yè)企業(yè)，其物流、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、銷售、科研、設(shè)計(jì)、咨詢、配套、租賃等輔助業(yè)務(wù)均可從其主業(yè)中剝離，注冊(cè)成立獨(dú)立企業(yè)。

第四條  市企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全市企業(yè)主輔分離工作的決策部署和組織領(lǐng)導(dǎo)；市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)主輔分離工作。

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道成立的企業(yè)主輔分離工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主輔分離的相關(guān)工作。

市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，做好企業(yè)主輔分離的相關(guān)工作。

第五條  主輔分離新設(shè)企業(yè)，其營(yíng)業(yè)收入從母體企業(yè)的主營(yíng)收入中分離出來后獨(dú)立核算、單獨(dú)開票，計(jì)算繳納各項(xiàng)稅收。新設(shè)企業(yè)為母體企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，由母體企業(yè)支付酬勞，新設(shè)企業(yè)開具服務(wù)發(fā)票。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第23號(hào)）規(guī)定：自2011年5月1日起，納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條及《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，分別核算其貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額，并根據(jù)其貨物的銷售額計(jì)算繳納增值稅，根據(jù)其建筑業(yè)勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別核定其貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額。

鑒于貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人、代開票納稅人認(rèn)定條件的特殊性，人、車、制度齊全，年繳納營(yíng)業(yè)稅在10萬元以上的，方可申請(qǐng)貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人資格；年繳納營(yíng)業(yè)稅在20萬元以上的，方可申請(qǐng)貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人資格。

第六條  主輔分離企業(yè)（安裝業(yè)）在外地的安裝業(yè)務(wù)回宜開票，對(duì)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，不符合查賬征收條件的企業(yè)，可實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的方式，應(yīng)稅所得率原則上不高于12%，同時(shí)，個(gè)人所得稅在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可按實(shí)征收。

第七條  主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合小型微利企業(yè)條件的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門備案后，可減按20%繳納企業(yè)所得稅。

小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：

（一）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；

（二）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

第八條  主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高技術(shù)、知識(shí)含量業(yè)務(wù)的，可按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第九條  主輔分離后設(shè)立的物流企業(yè)，可優(yōu)先認(rèn)定為省、市級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)企業(yè)，將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，可按取得的全部收入減去償付其他運(yùn)輸企業(yè)、倉儲(chǔ)合作方費(fèi)用后的余額為基數(shù)計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。符合條件的運(yùn)輸企業(yè)，可申請(qǐng)貨運(yùn)自開票納稅人。

市外自開票交通運(yùn)輸企業(yè)（納稅人）承攬我市規(guī)模企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可按自開票納稅人在宜購領(lǐng)發(fā)票，申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

第十條  主輔分離后設(shè)立的服務(wù)子公司，其購置的固定資產(chǎn)符合以下條件的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門備案后，可采取加速折舊法計(jì)提折舊：

（一）由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；

（二）常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。

第十一條  主輔分離后設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，需要建造自用商務(wù)辦公用房的，在符合城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排、優(yōu)先供應(yīng)其所需用地。

第十二條  工業(yè)企業(yè)整體轉(zhuǎn)型或主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，不改變土地容積率的情況下，經(jīng)市相關(guān)部門同意，可直接利用原有土地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

第十三條  經(jīng)市企業(yè)主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)三年內(nèi)免征綜合規(guī)費(fèi)，原已分離的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以2009年為基數(shù)，三年內(nèi)增量免征綜合規(guī)費(fèi)。

第十四條  建立主輔分離工作例會(huì)、情況報(bào)送和情況通報(bào)制度。

（一）工作例會(huì)制度。原則上每季召開一次情況匯總分析會(huì)議，匯總?cè)兄鬏o分離工作進(jìn)展情況，分析研究共性問題，解決企業(yè)具體困難。會(huì)議由市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)絡(luò)員和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道主輔分離工作聯(lián)絡(luò)員參加。

（二）情況報(bào)送制度。每月各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道企業(yè)主輔分離工作機(jī)構(gòu)、市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須將主輔分離工作的推進(jìn)情況、主要問題及工作建議報(bào)市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（三）情況通報(bào)制度。市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)全市主輔分離工作情況，加強(qiáng)對(duì)典型企業(yè)、分離形式、分離內(nèi)容、創(chuàng)新舉措等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流。

第十五條  主輔分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《意見》及本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合企業(yè)發(fā)展及經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制訂主輔分離具體方案，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道主輔分離工作機(jī)構(gòu)要做好跟蹤、推進(jìn)、幫扶工作。

第十六條 市有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決企業(yè)分離中遇到的具體問題，在符合國(guó)家政策的前提下，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供綠色通道，縮短審批時(shí)間，確保新分離的企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù)。

第十七條 企業(yè)主輔分離認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)流程（附件1）

（一）企業(yè)主輔分離的認(rèn)定。新分離企業(yè)完成工商、稅務(wù)登記，并開展業(yè)務(wù)（開具第一張發(fā)票后），向所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道財(cái)政所（局）申領(lǐng)《企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)認(rèn)定表》（附件2）；經(jīng)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道財(cái)政所（局）和國(guó)地稅分局簽章后，上報(bào)市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定。

主輔分離企業(yè)（貿(mào)易營(yíng)銷）在其母體企業(yè)繳納稅費(fèi)不低于分離前總額的前提下，方可享受扶持政策。若母體企業(yè)繳納稅費(fèi)低于分離前總額的，經(jīng)市企業(yè)主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，以分離前企業(yè)繳納稅費(fèi)為基數(shù)，母體企業(yè)與分離企業(yè)的稅費(fèi)增量部分享受扶持政策。

納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)，在我市繳納的營(yíng)業(yè)稅和其他地方稅收，稅額在10萬元以上的，經(jīng)市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，可比照享受主輔分離企業(yè)政策。

市外自開票納稅人來宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)而繳納的地方稅收，經(jīng)市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，我市運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包的規(guī)模企業(yè)（稅額在10萬元以上的）,可比照享受主輔分離企業(yè)政策。

（二）企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。次年1月份，企業(yè)向所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道財(cái)政所（局）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，填報(bào)《企業(yè)主輔分離扶持政策申請(qǐng)表》（附件3），提供納稅證明，并經(jīng)國(guó)、地稅部門審核；各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道匯總申請(qǐng)表后，報(bào)送至市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）政府審批。市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)《企業(yè)主輔分離扶持政策申請(qǐng)表》進(jìn)行匯總審查，并提出獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)市政府審批。

第十八條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)的主輔分離企業(yè)，由市財(cái)政直接兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)到相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和企業(yè)。

享受政策時(shí)段，新設(shè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)自開具第一張發(fā)票之日起享受三年（每滿12個(gè)月計(jì)作1年），第一年市級(jí)留成部分按鎮(zhèn)級(jí)30%、企業(yè)70%分成，第二、三年市級(jí)留成部分按市級(jí)20%、鎮(zhèn)級(jí)30%、企業(yè)50%分成。原已分離的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（具有一定規(guī)模并經(jīng)市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)），形成的地方財(cái)政收入比2009年增長(zhǎng)的部分， 2010年市級(jí)留成部分增量按鎮(zhèn)級(jí)30%、企業(yè)70%分成，2011年、2012年市級(jí)留成部分增量按市級(jí)20%、鎮(zhèn)級(jí)30%、企業(yè)50%分成。

第十九條  市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年將安排相應(yīng)資金用于分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持，充分發(fā)揮政策和資金引導(dǎo)作用，扶持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。

第二十條　本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

附：1、宜興市企業(yè)主輔分離認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)流程（略）

2、宜興市企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)認(rèn)定表（略）

3、宜興市企業(yè)主輔分離扶持政策申報(bào)表（略）

4、宜興市主輔分離企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表（略）